安徽省民政廳    安徽省財政廳

 2023年9月25日

 安徽省臨時救助工作操作規(guī)程

 第一章 總 則

第 一 條 為健全完善社會救助體系，進一步規(guī)范臨時救助審 核確認工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于改革完善社會救助制度的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2020〕18號)、《國務院關于 全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號)、 《 民 政部、財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民 發(fā)〔2018〕23號)和《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦  公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號)精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。

第二條 臨時救助是國家對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困 難或者其他特殊困難導致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有困難的家庭或者個人給予的應急性、過渡性救助。

第三條 臨時救助應堅持以下原則：

(一)堅持應救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時。

(二)堅持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行。

(三)堅持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

(二)支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需 支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

         持有《安徽省居住證》人員和困難發(fā)生地的流動人口，因災 情、疫情等突發(fā)事件而導致其基本生活出現(xiàn)短暫困難的，按照相關規(guī)定實施臨時救助。

第六條 申請臨時救助的對象應當履行以下義務：

( 一)按規(guī)定提交相關申請材料；

(二)承諾所提供的信息真實、完整；

(三)履行授權核對其家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)；

(四)積極配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

第七條 符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，按照有關規(guī)定，由相關救助機構(gòu)提供救助。

 第三章救助方式和標準

第八條 對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

(一)資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應由受領人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

事處)可先行受理。

(二)主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居) 民委員會要及時主動核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹 患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個人提出救助申請。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級人民政府民政部門、救助管  理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線 索后，應主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應協(xié)助其申請救助并受理。

第十四條 申請臨時救助的對象應提交以下材料：

(一)居民身份證，居民戶口簿或居住證；

(二)臨時救助申請書(內(nèi)容包括：家庭收入及財產(chǎn)狀況聲明、家庭或個人遭遇困難情況說明等內(nèi)容);

(三)家庭經(jīng)濟狀況核對授權書；

(四)縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他必要申請材料?？?nbsp;以通過國家或地方政務服務平臺查詢獲取的相關材料，不再要求重復提交。

非本地戶籍人員申請臨時救助的，需戶籍所在地縣級人民政府民政部門提供申請人享受社會救助情況的相關材料，或由申請 地縣級人民政府民政部門向戶籍地縣級人民政府民政部門查核申請人享受社會救助情況。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受委托或直接負責臨時救助確 認工作的， 一般應在5個工作日內(nèi)辦結(jié)(不含家庭經(jīng)濟狀況核對時間、公示時間和財政撥付時間)。 

      申請臨時救助對象經(jīng)濟狀況的核定計算，可參照申請低保對 象有關規(guī)定執(zhí)行。對低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，可不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。

 第五章備用金制度

第十七條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。

第十八條 臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比 例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),資金采取按需循環(huán)撥付。

第十九條 動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?倍，有條件的地區(qū)可適當提高。

 第六章 管理保障

第二十條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當做好臨時救助檔案管理工作。

第二十一條 縣級人民政府民政部門應當加強低收入人口監(jiān)測，建立困難對象數(shù)據(jù)庫，對本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個人進行登記備案、動態(tài)監(jiān)測。同時建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通救助渠

道，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

第二十二條 縣級以上地方人民政府民政部門應當引導和鼓 勵社會力量成立專業(yè)慈善組織，建立救助對象需求與公益慈善組 織、社會工作服務機構(gòu)的救助資源對接機制，向臨時救助對象提供心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會融入等多方位救助服務。

第二十三條 民政部門應當嚴格規(guī)范開展臨時救助對象審核 確認工作；財政部門應當強化救助資金規(guī)范使用管理。民政部門 應當積極會同財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查。

第二十四條 對已確認的臨時救助事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會 救助經(jīng)辦機構(gòu)應對救助對象基本情況進行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄 虛作假騙取救助的，應當按有關規(guī)定追繳救助金或?qū)嵨?；?gòu)成違

法犯罪的，依法追究法律責任。

 第七章 附則

第二十五條 市、縣(市、區(qū))民政部門應當從本地實際出發(fā)，制定本操作規(guī)程實施辦法，并報省民政廳備案。

第二十六條 本操作規(guī)程由省民政廳、省財政廳按各自職能負責解釋。

第二十七條 本操作規(guī)程自公布之日起施行，《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2021〕77號)同時廢止。