一、決策背景及依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“新春第一會(huì)”精神，持續(xù)深化“一改兩為”，全面提升工作效能。以區(qū)委、區(qū)政府“三個(gè)年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”各項(xiàng)工作，動(dòng)員全局上下敢拼敢搶敢作為，聚焦抓項(xiàng)目、有效促投資、全力拼經(jīng)濟(jì)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新提升，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“宣州精神的代表，窗口單位的典范”為奮斗目標(biāo)，緊扣“會(huì)戰(zhàn)”主題，全面提升投資服務(wù)工作水平，全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)順利實(shí)施，創(chuàng)優(yōu)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力投身“三個(gè)年”活動(dòng)，在“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的壯麗實(shí)踐中展現(xiàn)政務(wù)擔(dān)當(dāng)、作出公管貢獻(xiàn)、干出宣州精彩。

三、研判和起草過(guò)程

深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”，是我局為深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三個(gè)年”活動(dòng)，作出的重要工作部署，是提高政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的重要保障。全局各部門(mén)要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來(lái)，凝心聚力、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

四、工作目標(biāo)

（一）著力提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)便利化的工作要求，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程再造，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳投資項(xiàng)目審批“綠色通道”工作實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、涉審部門(mén)、投資企業(yè)三方的協(xié)同配合工作機(jī)制，各涉審部門(mén)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提供項(xiàng)目審批全周期“保姆式”服務(wù)，全流程跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批材料“一次提交、全程共享”，千方百計(jì)加快項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目早落地早開(kāi)工。

（二）著力提升中介服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)中介超市3.0版，建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期中介環(huán)節(jié)“文本打包”，聯(lián)合各涉審部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效的動(dòng)態(tài)管理，建立優(yōu)質(zhì)中介好評(píng)榜，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，用市場(chǎng)的邏輯提升項(xiàng)目服務(wù)水平。提升中介文本編制質(zhì)量，保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。持續(xù)推深做實(shí)“模擬審批+告知承諾制”改革工作，完善“政府買(mǎi)單，企業(yè)免單”工作模式，開(kāi)展“一口進(jìn)出、多評(píng)合一”并聯(lián)審批試點(diǎn)工作和“一站式”服務(wù)中介聯(lián)合體等工作模式改革創(chuàng)新。努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)綜窗受理，一個(gè)聯(lián)合體服務(wù)，一本評(píng)價(jià)報(bào)告，一次會(huì)議評(píng)審，統(tǒng)一出具批復(fù)”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，讓投資項(xiàng)目審批“減跑動(dòng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時(shí)限”，暢通項(xiàng)目落地的“最后一百米”。

（四）著力保障交易監(jiān)管服務(wù)。指導(dǎo)招標(biāo)人科學(xué)規(guī)范編制招標(biāo)文件，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目“綠色通道”工作機(jī)制，依法采取容缺受理，跟進(jìn)服務(wù)等措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目?jī)?yōu)先完成交易。標(biāo)后采用服務(wù)型監(jiān)管，“告知式”柔性執(zhí)法，打造人性化公共資源營(yíng)商環(huán)境。

五、主要任務(wù)

（一）提升項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)體系工作效能

充分發(fā)揮我區(qū)投資項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)綠色通道集約化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各涉審部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，會(huì)同區(qū)項(xiàng)目幫辦中心和涉審部門(mén)靠前服務(wù)，在“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”服務(wù)模式基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。聯(lián)合各涉審部門(mén)，確保全年共組織25次以上現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)，解決項(xiàng)目落地建設(shè)過(guò)程中的疑難問(wèn)題。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心、政務(wù)服務(wù)中心）

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力 提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量

全力服務(wù)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，在辦事大廳利用LED大屏、宣傳欄、墻面公益廣告做好“追趕江浙，爭(zhēng)先江淮”等宣傳，在項(xiàng)目審批建設(shè)“綠色通道”窗口、一樓導(dǎo)服臺(tái)等位置擺放“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”相關(guān)材料，并利用LED電子屏等播放“會(huì)戰(zhàn)年”宣傳標(biāo)語(yǔ)或視頻，加大宣傳力度，提升“會(huì)戰(zhàn)年”群眾知曉率。（責(zé)任科室：政務(wù)服務(wù)中心）

（三）積極運(yùn)用數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，提升項(xiàng)目審批效率

建立宣州區(qū)投資項(xiàng)目審批統(tǒng)一收件資料庫(kù)，通過(guò)申請(qǐng)人手機(jī)端資料上傳、審批端高拍儀錄入、電子證照等方式，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批材料“一次提交、全程共享”，減少項(xiàng)目方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）準(zhǔn)備審批材料的往來(lái)耗時(shí)，提升涉審部門(mén)間并聯(lián)審批效率，確保2023年6月底前建成。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心、政務(wù)服務(wù)中心）

（四）提升中介服務(wù)質(zhì)效，完善中介環(huán)節(jié)監(jiān)管

聯(lián)合各涉審部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效的動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，建立優(yōu)質(zhì)中介好評(píng)榜，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，用市場(chǎng)的邏輯提升項(xiàng)目服務(wù)水平，確保2023年全年實(shí)現(xiàn)每半年一次中介服務(wù)質(zhì)效評(píng)價(jià)。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心）

（五）提升“模擬審批+告知承諾制”改革實(shí)效

對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入“模擬審批+告知承諾制”工作流程的項(xiàng)目，做好全過(guò)程幫辦代辦和全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。確保2023年經(jīng)由“模擬審批+告知承諾制”改革工作流程發(fā)放臨時(shí)施工許可證的項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工壓縮至45天。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心）

（六）持續(xù)完善“政府買(mǎi)單，企業(yè)免單”工作模式

做好1000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目、宣州區(qū)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化機(jī)制確定的意向性政府性投資項(xiàng)目和列入2023年宣州區(qū)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃表的政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)備案報(bào)告編制工作，全程跟蹤立項(xiàng)備案報(bào)告編制質(zhì)量，全年共完成90個(gè)以上項(xiàng)目的編制。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心）

（七）推進(jìn)“一口進(jìn)出、多評(píng)合一”試點(diǎn)

建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)中介超市3.0版。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中介服務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)合自規(guī)、住建等部門(mén)提前會(huì)商，明確項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)，形成審批服務(wù)事項(xiàng)清單，組合編制可研、節(jié)能評(píng)估、水土保持、安評(píng)、環(huán)評(píng)等專(zhuān)題報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“文本打包”，保持項(xiàng)目前期資料的統(tǒng)一和文本編制的深度，努力實(shí)現(xiàn)只編一本報(bào)告，只評(píng)一次報(bào)告，將以往企業(yè)“1對(duì)N”變?yōu)椴块T(mén)“N對(duì)1”，保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，確保2023年6月底前完成3個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任科室：投資建設(shè)代辦中心、政務(wù)服務(wù)中心）

（八）全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目交易，全過(guò)程服務(wù)提質(zhì)提效

建立健全“評(píng)定監(jiān)”制度，暢通投訴、舉報(bào)渠道等長(zhǎng)效機(jī)制，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部采用全流程電子化招標(biāo)；“雙隨機(jī)一公開(kāi)”招標(biāo)文件檢查消除招標(biāo)壁壘，鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)，推廣保函（紙質(zhì)、電子）在“四金”中的運(yùn)用，確保2023年保函占比持續(xù)攀高，打造標(biāo)前容缺許可、標(biāo)中紓難解困、標(biāo)后柔性執(zhí)法的公平化、便利化、人性化的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任科室：公共資源交易監(jiān)督管理中心、公共資源交易監(jiān)督管理科）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)在我局順利實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組（詳見(jiàn)附件1），全面加強(qiáng)對(duì)我局“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，相關(guān)工作清單化、可視化、閉環(huán)化管理。對(duì)我局“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)落實(shí)情況實(shí)行“每周一調(diào)度”“每周一通報(bào)”，對(duì)調(diào)度情況實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，堅(jiān)持窮追不舍。不走過(guò)場(chǎng)，以扎實(shí)有力的跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落地開(kāi)工。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”納入我局2023年宣傳工作重點(diǎn)，每月主題宣傳1-2個(gè)會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)例，深入報(bào)道“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)的新舉措、新亮點(diǎn)、新成效，相關(guān)科室（中心）每月提供一篇活動(dòng)宣傳稿件，報(bào)送相關(guān)媒體，形成見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。

解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局

咨詢(xún)科室：投資建設(shè)代辦服務(wù)中心

聯(lián)系方式：0563-3017226