《安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理
辦法（試行）》政策解讀

為規(guī)范和加強安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理工作，近日，安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省財政廳、安徽省中醫(yī)藥管理局結(jié)合我省實際情況，聯(lián)合印發(fā)了《安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理辦法（試行）》（皖衛(wèi)發(fā)〔2023〕5號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)對《管理辦法》作以下解讀。

一、起草背景和過程

學科建設(shè)和人才培養(yǎng)是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的基本保障。在推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展過程中，我委采取了一系列措施加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升學科整體實力，其中一項重要工作就是開展臨床重點?？平ㄔO(shè)。2022年我委印發(fā)了《安徽省“十四五”臨床重點?？平ㄔO(shè)推進計劃》，對我省臨床專科能力建設(shè)作出整體性、系統(tǒng)性、制度性安排，提出打造“三個一批”分級分類、輻射全省的臨床重點?？迫?，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和?？祁I(lǐng)域內(nèi)的醫(yī)療資源優(yōu)化配置。

為指導和加強各市及各醫(yī)院規(guī)范開展省級臨床重點?？祈椖拷ㄔO(shè)和資金管理有關(guān)工作，起草了《安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理辦法（試行）》征求意見稿，向委機關(guān)相關(guān)處室、各市衛(wèi)生健康委、省屬醫(yī)院以及相關(guān)委屬單位和省財政廳征求意見。綜合采納意見后對《管理辦法》進行完善。完善后的《管理辦法》通過委法規(guī)處合法性審查，經(jīng)委主任辦公會議集體研究審議通過后印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共七章三十九條，包括：總則，申報與遴選，實施管理，考核與驗收，經(jīng)費管理，監(jiān)督檢查，附則等內(nèi)容。《管理辦法》明確了省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目申報、遴選、結(jié)果產(chǎn)生的流程和要求，規(guī)定了項目建設(shè)、項目內(nèi)容變更有關(guān)要求，明確了項目資金來源、支持標準和使用范圍，提出了項目審核與驗收有關(guān)程序和要求。主要內(nèi)容如下：

（一）臨床重點?？平ㄔO(shè)項目工作原則?！豆芾磙k法》提出省級臨床重點專科建設(shè)項目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)遴選、定期考評的機制。

（二）申報與遴選?！豆芾磙k法》提出省衛(wèi)生健康委根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排啟動年度項目申報、遴選工作。并對項目申報條件、申報流程、遴選標準、結(jié)果產(chǎn)生依據(jù)及流程等都做出了明確規(guī)定。

（三）實施管理。省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目建設(shè)周期為3年。省、市衛(wèi)生健康委作為主管部門分別負責省本級和省管市建臨床重點專科建設(shè)項目管理工作。獲得省級臨床重點專科建設(shè)項目的單位（以下簡稱項目單位），要加強對建設(shè)項目的管理，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，按時完成項目建設(shè)?！豆芾磙k法》對項目延期驗收期限、內(nèi)容變更條件、內(nèi)容變更申請及審核流程以及項目形成的無形資產(chǎn)管理提出了要求。

（四）考核與驗收。項目單位應(yīng)當在每年1月31日前向項目主管部門提交上一年度的項目進展報告。項目主管部門對各項目執(zhí)行情況進行年度考核，對于項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預期目標不一致的，責令項目單位提交說明，限期整改。項目單位應(yīng)當在項目建設(shè)周期結(jié)束后1個月內(nèi)，向項目主管部門提交自評報告和項目驗收的書面申請。項目主管部門應(yīng)當及時進行項目驗收和績效考核。驗收合格的項目認定為省級臨床重點?？撇炫?，驗收不合格的項目責令限期整改。

（五）經(jīng)費管理?！豆芾磙k法》明確了省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目資金主要來源于省、市財政專項補助資金和項目單位自籌資金，項目經(jīng)費撥付與年度考核結(jié)果掛鉤，并規(guī)定了項目資金撥付、扣減或收回的條件，以及項目資金的使用范圍。要求各級衛(wèi)生健康行政部門和項目單位要加強對臨床重點?？平ㄔO(shè)經(jīng)費的使用管理。

（六）監(jiān)督檢查?！豆芾磙k法》規(guī)定省級臨床重點專科建設(shè)項目實行動態(tài)管理，嚴格考核評估，建立組織實施責任追究制度和退出機制。項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔主要責任，應(yīng)當主動配合接受紀檢監(jiān)察、審計、衛(wèi)生健康、財政等部門監(jiān)督檢查。項目主管部門對項目單位進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促整改。

三、政策咨詢方式

政策制定處室：醫(yī)政醫(yī)管處

聯(lián)系電話：0551-62998147