2022年，宣州區(qū)文旅局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展法治政府建設(shè)工作。通過完善學(xué)法制度，優(yōu)化行政服務(wù)，深化法治宣傳教育，進一步提高了依法行政、依法辦事、依法管理水平?，F(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)情況報告如下： 

一、2022年度法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)容

區(qū)文旅局多次召開黨組會、黨小組會、機關(guān)例會等會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，組織黨員干部學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，充分發(fā)揮文化旅游職能作用，廣泛開展法治宣傳教育。著力提高干部職工法律素養(yǎng)，為促進系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)民生營造良好的法治環(huán)境。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

1、依法行政制度體系完善

區(qū)文旅局主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每年年初召開專題會議部署普法宣傳年度重點工作，開展“八五”普法骨干暨國家工作人員法治素質(zhì)提升培訓(xùn)會，積極組織黨員干部參加法治考試、組織學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部法治云講壇”。組織參加旁聽行政訴訟庭審。局機關(guān)所有公務(wù)員均參加宣城市智慧普法依法治理云平臺進行在線學(xué)習(xí)，已經(jīng)完成60學(xué)時并通過考試。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的形式，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際工作能力。區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度開展領(lǐng)導(dǎo)班子講法日，8月19日區(qū)文旅局黨組書記楊萍同志帶領(lǐng)全局干部學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，確保實現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。在政務(wù)公開網(wǎng)站上及時公開年度法治建設(shè)情況,制定印發(fā)《2022年區(qū)文旅局普法責(zé)任清單公告》并公開，主動接受社會監(jiān)督。

2、積極開展法治為民辦實事活動

2022年以來，區(qū)文旅局堅持將日常業(yè)務(wù)工作與“法治為民辦實事”實踐活動相融合，把真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事作為工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦解決群眾“急難愁盼”的具體問題，開展了一系列便民利民服務(wù)活動。

一是加強普法隊伍建設(shè)。組織建立“宣州紅”普法志愿隊伍，平均一年開展三次普法志愿活動。2022年組織召開鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)、全區(qū)文化站長會議等線下培訓(xùn),并于8月12日開展文旅行業(yè)從業(yè)人員集中學(xué)法日活動。開展“送法治戲曲進鄉(xiāng)村”活動，全面提升各文旅行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的法制觀念和服務(wù)技能，不斷提高為民服務(wù)水平，不斷壯大執(zhí)法隊伍，截至2022年12月，我局共有14名工作人員通過行政執(zhí)法考試。

二是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。2019年來，我局不斷加大公共服務(wù)工作力度，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施意見的通知》（宣區(qū)辦發(fā)〔2016〕37號）文件要求，持續(xù)推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。利用綜合文化服務(wù)中心為基站，開展普法宣傳教育。開展截止2022年12月我區(qū)共建成村級綜合文化服務(wù)中心217個，覆蓋率100%。宣州區(qū)文旅局各科室認(rèn)領(lǐng)法治為民辦實事項目，公共服務(wù)科結(jié)合全區(qū)“送戲進萬村”活動，根據(jù)群眾點單安排劇團演出法治相關(guān)題材戲曲《真情惠民》。市場監(jiān)管科于7月20日聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法支隊開展了暑期文化市場集中執(zhí)法檢查行動，對文化旅游市場防養(yǎng)老詐騙工作及未成年人保護法進行宣傳。新聞出版科于4月26日開展“版權(quán)保護，你我同行”活動，現(xiàn)場給群眾普及知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容。局二級機構(gòu)書畫院于3月16日在區(qū)法院開展法治類書法作品展；圖書館于4月23日，在新華書店開展“你選書，我買單”法治圖書推薦活動，獲現(xiàn)場群眾一致好評，并被安徽日報報道；文化館于5月31日舉辦“喜迎二十大 歡度端午節(jié)”法制宣傳廣場群眾文藝活動。今年區(qū)文旅局深入開展法治宣傳教育，增強法治教育的文化內(nèi)涵，為群眾送上法治文化大餐。

三是開展安全生產(chǎn)檢查。認(rèn)真落實主管部門監(jiān)管責(zé)任和文化旅游企業(yè)主體責(zé)任，強化安全執(zhí)法檢查力度，加大安全宣傳教育。一是緊抓安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，制定了2022年度安全工作實施方案，積極開展安全演練、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)專項整治等各類活動，取得了良好的效果。建立巡查機制，在春節(jié)、五一、汛期、十一等關(guān)鍵節(jié)點對全區(qū)內(nèi)36家網(wǎng)吧、21家歌舞娛樂場所、5家影院、3家星級賓館、6家A級景區(qū)、16家星級農(nóng)家樂開展全面檢查，截止2022年12月，未發(fā)生重大安全事故。二是緊抓疫情防控不放松，嚴(yán)格執(zhí)行文化和旅游場所疫情防控開放指南和指導(dǎo)意見，要求文旅企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行疫防規(guī)定，落實流量管控、“安康碼”查驗、體溫篩檢等措施。

（三）聚焦深入推進依法行政

根據(jù)宣區(qū)辦[2019]18號文件《關(guān)于印發(fā)宣城市宣州區(qū)文化和旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，宣城市文化和旅游局負(fù)責(zé)宣州區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)文化旅游行政執(zhí)法工作及文化旅游領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。目前我局只有旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所對景區(qū)旅客最大承載量的執(zhí)法檢查，其他執(zhí)法權(quán)限都為市級綜合執(zhí)法隊。但是我局根據(jù)屬地管轄原則，也積極配合市級部門和司法部門對文化旅游市場進行日常檢查和普法宣傳。

1、加強組織建設(shè)

將法治建設(shè)納入本單位年度工作計劃。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作小組，形成一把手親自抓，全員參與的工作格局。落實工作經(jīng)費，年初有工作安排，年末有工作情況匯報，法治建設(shè)逐年增強。

2、健全依法決策機制

黨組健全完善重大決策合法性審查機制，依法科學(xué)民主決策。制定了“三重一大”工作制度，多年來，一直嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。根據(jù)工作實際，適時征求相關(guān)部門和法律顧問的意見建議，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，切實提高決策質(zhì)量，控制決策風(fēng)險，有效提升區(qū)直文旅系統(tǒng)各部門依法履職盡責(zé)能力。

3、編制公開責(zé)任清單

2019年至2022年，我局根據(jù)工作實際，連續(xù)四年制定本系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單，在“宣州區(qū)信息公開欄目”本單位欄目中予以公告。     

4、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

區(qū)文旅局積極落實上級主管部門關(guān)于“最多跑一次”和“放管服”改革總體部署要求，行政審批窗口始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限”等內(nèi)容公開化，嚴(yán)格程序，著力提高市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營水平，通過減環(huán)節(jié)、減時限、減材料讓企業(yè)輕裝上陣。編制了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實施清單，做到保留的行政權(quán)力及時、全面納入清單管理并向社會公布，依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成辦件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，權(quán)力運行全程留痕、過往可溯、進度可查的辦事機制，做到線上線下緊密融合。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作流程和提高辦事效能，利企便民，壓縮辦件時間，切實推進行政審批工作的效率和質(zhì)量。事項辦結(jié)后及時在雙公示系統(tǒng)公示辦件信息，截止2022年12月，已上傳98條信息，共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T2000人次，受理、辦結(jié)各類審批事項104件，辦結(jié)率100%。并及時發(fā)布行業(yè)信用信息，便于進行事中事后動態(tài)監(jiān)管。

二、2022年度法治建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委區(qū)政府的要求、離廣大人民群眾的期盼還有一定差距，存在不足主要有以下幾點：一是法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，普法宣傳形式相對單一，創(chuàng)造性開展宣傳教育還不足，全行業(yè)學(xué)法的意識還不夠濃厚，需要進一步加強。二是落實“普法工作責(zé)任制”存在壓力層層遞減的現(xiàn)象，部分干部法治意識不強，知識學(xué)用結(jié)合不好，底線思維不夠，導(dǎo)致依法辦事方面仍顯不足。

三、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我們將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，聚焦黨的二十大新要求、新部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推進依法行政，全面推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。

一是繼續(xù)做好2023年度的法治建設(shè)工作目標(biāo)考核工作，將法治建設(shè)工作納入局機關(guān)各科室和各二級機構(gòu)2023年度工作考核目標(biāo)。

二是加大法治宣傳工作力度，充分利用特殊日期文化旅游宣傳時間節(jié)點，加大文化旅游領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。積極調(diào)動業(yè)務(wù)科室和二級機構(gòu)的積極性，力爭在市縣級以上新聞媒體專題報道文旅系統(tǒng)法治建設(shè)工作經(jīng)驗。

三是持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。不斷強化政策保障，升級服務(wù)體驗，優(yōu)化服務(wù)流程等，切實為企業(yè)解決難題，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。