2023年，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市提出的法治建設(shè)有關(guān)任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)法治政府建設(shè)的各項工作落到實(shí)處，取得了較好的成效?，F(xiàn)將我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)2023年關(guān)于法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）加大學(xué)法力度，強(qiáng)化衛(wèi)健系統(tǒng)法治意識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)，將學(xué)法工作落實(shí)到日常的學(xué)習(xí)和行業(yè)管理中，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，分別組織開展《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》《習(xí)近平法治思想》《醫(yī)師法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；二是抓好關(guān)鍵學(xué)，組織委機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局全體干部就《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等專題開展培訓(xùn)，通過生動直觀的以案釋法講解，讓干部職工對法治政府建設(shè)工作有了更清晰、更深刻的認(rèn)識；三是將習(xí)近平法治思想納入黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)，貫徹領(lǐng)會。

（二）壓實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，不斷提升法治工作水平。深入推動落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我委將深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，建立健全衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制明確了專門科室和工作人員負(fù)責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作，進(jìn)一步充實(shí)系統(tǒng)法治建設(shè)工作力量，為法治政府建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員按要求將述法內(nèi)容納入述職范圍。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。堅持大事大抓，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，持續(xù)加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。緊緊圍繞法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際，印發(fā)了《全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》《全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》，進(jìn)一步明確法治政府建設(shè)工作任務(wù)和保障措施，并將工作任務(wù)分解到各科室，精心組織實(shí)施，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，層層壓實(shí)責(zé)任。三是每年專題召開不少于4次法治政府建設(shè)工作會議，安排部署法治政府建設(shè)工作，研究解決工作推進(jìn)中的問題。

（三）扎實(shí)開展綜合監(jiān)管，全面提升行政執(zhí)法效能。一是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管。對全區(qū)161家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法執(zhí)法量化分級監(jiān)督檢查，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督等7部門開展打擊醫(yī)療亂象專項治理行動；開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療行為專項整治工作。全年對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共立案10起，對單位不良執(zhí)業(yè)行為記分53家次，共記99分；醫(yī)務(wù)人員6人次，共記6分，下達(dá)監(jiān)督意見書510余份。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。開展轄區(qū)供水單位（含集鎮(zhèn)農(nóng)飲工程）監(jiān)督檢查，對出廠水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的3家集鎮(zhèn)農(nóng)飲工程，督促進(jìn)行整改；開展消毒產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，對28家商場超市、批發(fā)市場、藥店、母嬰店等經(jīng)營單位及1家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，并將檢測結(jié)果在政府信息公開網(wǎng)站予以公示。對全區(qū)美容美發(fā)、住宿場所、公共浴室、影院等1302家公共場所經(jīng)營單位進(jìn)行了8輪監(jiān)督檢查，確?！皟勺C”持有率達(dá)100%，確保衛(wèi)生制度落實(shí)有效。三是加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。開展“送職業(yè)健康培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動，服務(wù)企業(yè)145家，培訓(xùn)勞動者4000余人、企業(yè)管理人員412人，發(fā)放培訓(xùn)合格證共計228份；共對140家用人單位進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在違法行為的用人單位行政處罰2起，罰款共計11萬元。對13家企業(yè)進(jìn)行了“健康企業(yè)建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是高效完成“雙隨機(jī)”抽檢任務(wù)。完成國家衛(wèi)健委下達(dá)的雙隨機(jī)檢查任務(wù)159家，完成率100%，完結(jié)率100%，立案查處19起，罰沒款共計26500元。完成職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)抽查22家，完成率100%，其中,責(zé)令改正20家，立案查處1家，警告并罰款5萬元。五是嚴(yán)格落實(shí)社會信用體系建設(shè)。持續(xù)深化公共衛(wèi)生行政許可“證照分離”改革，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所量化分級管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分、行政許可和行政處罰“雙公示”等工作，完成行政許可審核530家，審核評定8家A級優(yōu)秀單位，完善事前事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，落實(shí)量化分級管理評價結(jié)果運(yùn)用，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

（四）提高政治站位，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)。一是制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的通知》，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)業(yè)和服務(wù)水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。2023年，我區(qū)宣城市中心醫(yī)院積極申報了第一批三級公立醫(yī)院法治建設(shè)市級示范醫(yī)院。二是堅持黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)，各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全體員工學(xué)法，建立黨委（組）中心組集中學(xué)法制度。三是組織衛(wèi)健單位開展法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)系列活動。印發(fā)《宣州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”行動方案》的通知，明確行動目標(biāo)、內(nèi)容和形式，各衛(wèi)健單位根據(jù)通知要求深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展面向村（社區(qū)）群眾的法律法規(guī)主題普法活動。四是積極組織開展衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證考試，充實(shí)了衛(wèi)健執(zhí)法力量。目前，我區(qū)擁有衛(wèi)生健康執(zhí)法資格人員共計64人。

（五）深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)便利度。通過優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限、減少申請材料等方式，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率，為服務(wù)對象提供更多便利。二是核查辦事指南，進(jìn)一步對實(shí)施清單進(jìn)行修改完善，提升政務(wù)事項準(zhǔn)確度，對所有100個事項中不準(zhǔn)確的內(nèi)容，比如辦事地址、辦事流程、申請材料等要素進(jìn)行全面核查整改，確保為群眾辦事提供清晰、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的辦事指南。三是保障外來務(wù)工人員享受基本醫(yī)療公衛(wèi)服務(wù)。根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，外來務(wù)工人員在我區(qū)居住半年以上，即可免費(fèi)享受與本地居民均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。四是優(yōu)化職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)管。對于存在非惡意輕微違法行為的企業(yè)，在糾正及時、未造成危害后果的前提下，予以警告，依法可以免于罰款行政處罰的，原則上不再立案。落實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，主動上門為企業(yè)提供貼心、暖心服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆，排查、管控職業(yè)病風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)防患于未然，將執(zhí)法服務(wù)變成優(yōu)化營商環(huán)境的具體實(shí)踐。

（六）完善工作機(jī)制，提升依法治理能力。一是規(guī)范法制審核流程，形成牽頭科室具體負(fù)責(zé)、疑難問題集體討論、法律顧問專業(yè)把關(guān)的工作模式。2023年，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。二是健全法律顧問工作機(jī)制，通過重大執(zhí)法和涉訴案件商討、法律咨詢等多種方式，暢通法律顧問履職渠道，充分發(fā)揮法律顧問作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治工作環(huán)境，不斷提高我委依法科學(xué)決策水平和重大事件依法應(yīng)對能力。

二、存在的問題

一是法治隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及范圍廣、體量大、任務(wù)重，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員的專業(yè)知識和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。二是綜合監(jiān)管制度有待完善。信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待加強(qiáng)，避免監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力。三是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平仍需提升。服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量需進(jìn)一步完善、加強(qiáng)。四是法治宣傳教育形式有待創(chuàng)新和拓寬。宣傳形式單一，有待利用新媒體、實(shí)踐活動和漫畫、微視頻等形式加強(qiáng)法治宣傳，將法治知識融入到日常生活中，使人們在娛樂中學(xué)習(xí)法治知識。

三、2024年工作計劃

（一）深化“放管服”改革。不斷完善權(quán)力清單和辦事指引，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，進(jìn)一步完善行政權(quán)力和公共服務(wù)事項辦事指南和流程，提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化法治隊伍能力建設(shè)。加強(qiáng)對法制工作人員的能力培訓(xùn)，通過定期舉辦專題研討、專家點(diǎn)評、案例討論等形式多樣的業(yè)務(wù)交流活動，提高執(zhí)法人員和法制工作人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，打造一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)水準(zhǔn)高、社會責(zé)任感強(qiáng)的衛(wèi)生健康法治工作隊伍。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極探索和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，充分借助主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體開展多樣的公益性普法活動，促進(jìn)普法工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，提高普法工作的針對性和實(shí)效性。

（四）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。全面推行“信用+綜合監(jiān)管”，提升“雙隨機(jī)”抽查質(zhì)效，依托衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升行政執(zhí)法效能。