2024年1月17日在宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會主任   許開國

 

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會報告全區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)上下深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實省委“一改兩為五做到”^[1]和市委“追趕江浙、爭先江淮”部署要求，按照“三個聚焦”^[2]工作思路，以項目建設會戰(zhàn)年、社會穩(wěn)定攻堅年、作風建設深化年“三個年”^[3]活動為主抓手，經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，發(fā)展動能不斷增強，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，民生保障有力有效。

（一）主要指標量質齊升，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健運行

預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，七年來首次超過全市平均水平；一般公共預算收入33.6億元、實現(xiàn)正增長；固定資產(chǎn)投資增長12.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度。2023年前三季度經(jīng)濟運行在全省45個市轄區(qū)排名分別位列第6、第5和第2位，連續(xù)四年獲評中國城市市轄區(qū)高質量發(fā)展百強，連續(xù)七年獲省民營經(jīng)濟發(fā)展激勵表彰,獲評全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)。

2023年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標預計完成情況

指標名稱	計劃目標	預計完成
地區(qū)生產(chǎn)總值	達到市平均水平	增長7.6%
固定資產(chǎn)投資	增長14%以上	增長12.7%
一般公共預算收入	增長3%以上	增長0.7%
規(guī)上工業(yè)增加值	增長11%以上	增長6.4%
服務業(yè)增加值	增長6.5%以上	增長7%
社會消費品零售總額	增長8%以上	增長8%
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	增速與經(jīng)濟增長同步	增速高于經(jīng)濟增長速度
農村居民人均可支配收入	增速與經(jīng)濟增長同步	增速高于經(jīng)濟增長速度
單位生產(chǎn)總值能耗降低	控制在市定目標以內	控制在市定目標以內 控制在市定目標以內
主要污染物排放量降低	控制在市定目標以內	控制在市定目標以內

（二）加快推進轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)46家，累計419家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值366億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%。結合產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展態(tài)勢，將主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從“3+2”^[4]調整為“2+4”^[5]，大力發(fā)展新能源和新能源汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育精細化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品四大特色產(chǎn)業(yè)，高質量編制兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，新能源和新能源汽車零部件產(chǎn)值增長21%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次提升，技改投資增長20.4%；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；專精特新不斷增強，亨泰電子化學獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，云樂新能源、華騰乳膠等27家企業(yè)成功申報安徽省專精特新中小企業(yè)，翹歌食品、精象重工等23家企業(yè)成功申報創(chuàng)新型中小企業(yè)；海藍生物、千緣模具等6家企業(yè)獲評市級企業(yè)技術中心，海螺水泥獲評省級智能工廠，伽雅生態(tài)獲評省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)；國藥精方中藥研發(fā)及品質提升創(chuàng)新服務平臺獲省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金340萬元。宣州區(qū)成功入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點區(qū)。

服務業(yè)深入挖潛。研究出臺《宣州區(qū)2023年服務業(yè)“鍛長補短”工作要點》《關于宣州區(qū)促進服務業(yè)高質量發(fā)展政策的補充意見（暫行）》《宣州區(qū)2023年度“十佳服務業(yè)企業(yè)”“十佳服務業(yè)企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計員”評選辦法》，定期召開服務業(yè)發(fā)展專班會議，舉辦宣州區(qū)服務業(yè)專題培訓會，營造加快推進服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，新增限上商貿單位34家?，F(xiàn)代服務業(yè)加速推進，愛瑞德獲批省“十四五”第三批“兩業(yè)融合”^[6]試點企業(yè)。“大黃山”項目持續(xù)發(fā)力，水東鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)（甜蜜小鎮(zhèn)）、天竺石林文旅綜合開發(fā)等項目獲得省級資金支持；水東鎮(zhèn)獲批文旅休閑類省級服務業(yè)集聚區(qū)，我區(qū)省級服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)“零的突破”；水東古鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)；宣城華科宣木瓜生物科技有限公司入選宣州區(qū)工業(yè)旅游示范基地?？h域商業(yè)體系建設持續(xù)推進，成功入選全國首批縣域商業(yè)“領跑縣”名單。促消費活動如火如荼，圍繞家電、文旅等領域全面開展“惠享宣州”促消費活動，累計發(fā)放331萬元消費券，參與商戶280家，共計拉動消費2344萬元。外貿保持強勢增長，全年實現(xiàn)進出口總額3.5億美元，同比增長12%。

現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。全年預計糧食播種面積130.65萬畝，糧食產(chǎn)量49.62萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”?！皟蓮娨辉觥?/span>^[7]成效明顯，國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)加快建設，楊柳鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，宣州國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過評估認定，宣木瓜及系列產(chǎn)品獲批入選中國“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)促進計劃。大力推進精耕細作，建設完成3個省級麥-稻“精耕細作示范點”、1個雙季稻“精耕細作”示范點、12個小麥水稻綠色防控示范區(qū)。全力夯實生產(chǎn)基礎，建成高標準農田5萬畝，完成農田水利“最后一米”項目建設，新建和改造農田機井22眼、塘壩1207座。著力加強科技服務，培育高素質農民260人，遴選鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人150名、農業(yè)主推技術9項，主推技術到位率達100%，全區(qū)農機總動力達81.7萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械水平達85.2%。

（三）著力推進項目建設，經(jīng)濟基礎不斷夯實。

項目招引量質齊升。緊緊圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，始終把項目招商投資作為經(jīng)濟工作的主旋律和生命線，聚焦“重點區(qū)域+考核調度+落地服務”三大板塊，頂格推進招商引資工作。50億元以上項目招引實現(xiàn)再突破，百億元以上項目招引取得歷史性進展，總投資107.5億元的宏潤新能源產(chǎn)業(yè)園項目創(chuàng)造了從簽約到開工到投產(chǎn)僅耗費5個月的“宣州速度”。全年新簽約5000萬元以上項目157個，總投資524.18億元，其中億元以上項目120個、50億元以上項目2個，實際利用?。▍^(qū)）外資金210億元，六次入選全國投資潛力百強區(qū)。

項目建設攻堅突破。全面開展項目建設會戰(zhàn)，樹立大抓項目的鮮明導向，重大項目帶動作用明顯增強。項目推進再創(chuàng)“新速度”，實現(xiàn)項目會戰(zhàn)開工項目192個、竣工項目186個、投產(chǎn)項目110個、累計完成投資263.9億元，均超序時進度。簽約項目開工轉化率逐年提升，恒智包裝、耀東生物科技等一批項目實現(xiàn)當年簽約當年投產(chǎn)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資220.7億元，同比增長12.7%，2023年三季度投資“賽馬”獲省政府激勵，工業(yè)強市“6543”計劃^[8]我區(qū)開工、投產(chǎn)項目完成情況位居前列。項目謀劃再上“新臺階”，全年新增謀劃項目213個，總投資805億元，新增達可研程度項目92個。全年累計獲得中央財政、省統(tǒng)籌、地方政府專項債等上級支持資金超19億元。

基礎設施日趨完善。G50宣廣高速改擴建、S36宣涇高速建設工程完成紅線內征地拆遷，G329孫埠至大汪村段加快推進，S207楊柳至溪口段美麗公路第一階段建成完工，完成農村公路提質改造87公里，危橋改造22座，安全防護工程213公里。軌道交通穩(wěn)步推進，寧宣鐵路加快可研編制，池宣鐵路積極開展謀劃。湯村水庫、白馬河閘站、城東聯(lián)圩馬王橋排澇二站前期工作穩(wěn)步推進，港口灣水庫灌區(qū)（宣州區(qū)）、水陽江中游防洪治理工程（宣州區(qū)）、水東龍泉湖水庫加快建設。

（四）實施重點領域改革，內生動力有效激發(fā)

創(chuàng)新勢能加速形成。以“科技創(chuàng)新賽馬”為引擎，持續(xù)推進科技創(chuàng)新五大行動，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新指數(shù)快速提升，在全省45個市轄區(qū)中，科技創(chuàng)新指數(shù)位居22位，較上年上升7位。創(chuàng)新主體不斷壯大，認定高新技術企業(yè)58家，較上年增長34%；入庫科技型中小企業(yè)181家，較上年增長82.8%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從1.9%提高到2.4%，創(chuàng)歷史最高增幅；新認定省級以上創(chuàng)新平臺9家。科技成果加速轉化，三九農業(yè)裝備獲省科學技術進步二等獎，博瑞特熱能獲批省重點研發(fā)項目，晶瑞新材料省工程研究中心優(yōu)化整合順利通過。宣州經(jīng)開區(qū)與安徽科碩科創(chuàng)服務集團簽訂科技企業(yè)孵化器項目協(xié)議，國藥集團中藥研發(fā)及品質提升創(chuàng)新服務平臺加快建設。全區(qū)吸納技術合同成交額55億元，總量位居全市第一。宣州區(qū)被認定為2021—2025年省科普示范區(qū)，榮獲省級科協(xié)系統(tǒng)先進集體。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“模擬審批+告知承諾制”^[9]改革實效提升，全過程幫辦代辦和風險防控精準有力，44個項目實現(xiàn)拿地即開工。設置投資項目審批“一站式”服務綠色通道，一般企業(yè)投資項目審批時限壓縮至45天，協(xié)調解決129個項目審批過程中的難點堵點?！懊馍昙聪怼眱陡丢勓a資金4821萬元，惠及企業(yè)445家。宣州區(qū)“政聘企培”^[10]獨有人才招引品牌不斷打響，考生報名人數(shù)與考試人數(shù)連年增長，2023年共有195名“雙一流”高校本科生和碩士研究生報名，共錄用31人，其中碩士研究生20人，派駐至宏潤新能源、立訊精密等10家重點企業(yè)工作。

園區(qū)實力不斷增強。兩個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用愈加突出，全年完成全區(qū)六成以上的規(guī)工產(chǎn)值，宣城高新區(qū)在全市三季度省級以上開發(fā)區(qū)“賽馬”中位居第1位，宣州經(jīng)開區(qū)獲批安徽省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點基地。園區(qū)創(chuàng)新動能不斷加強，慧科生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器獲批市級孵化器。宣城高新區(qū)產(chǎn)城融合取得突破，城北新天地項目完成驗收，市十一小高新校區(qū)正式開學，科創(chuàng)中心、星悅茂建成運營。宣州經(jīng)開區(qū)園區(qū)配套日益改善，“四縱五橫”路網(wǎng)交通體系全面建成，高山路建設進入收尾階段，宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠地生態(tài)工程及宣州綠色智造產(chǎn)業(yè)園項目（二期）加速推進，鄰里中心二期開工建設。三大工業(yè)集中區(qū)加速發(fā)展，水陽鎮(zhèn)成功招引總投資5.9億元永萊冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目，有效促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤活閑置土地113畝；孫埠鎮(zhèn)全速推進宣州區(qū)長三角一體化綠色家居產(chǎn)業(yè)基地建設，完成起步區(qū)164.6畝土地出讓和規(guī)劃設計；寒亭鎮(zhèn)中國衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)長三角區(qū)域發(fā)展（宣州）建設項目基礎設施提升完成；宣州洪林宣木瓜三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地項目落戶洪林現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

（五）落實重大區(qū)域戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展能級增強

區(qū)域合作推深走實。長合區(qū)宣州片區(qū)成功掛牌，成為宣州區(qū)招商引資和展示形象的金字招牌。長三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)（宣州）項目獲批中央預算內資金5000萬元。簽約數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地、硅墨烯保溫材料等億元以上項目34個、總投資153.6億元。跨區(qū)域農業(yè)合作更加緊密，華盛食品創(chuàng)成第三批省級長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，累計創(chuàng)成省級長三角基地10家。擴大“異地通辦”合作面，與浙江紹興就政務服務“跨省通辦”達成合作共識。《宣州-高淳省際毗鄰地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨國土空間規(guī)劃研究（審議稿）》通過區(qū)資委會。

城鄉(xiāng)品質優(yōu)化提升。改造提升老舊小區(qū)56個，分配安置房934套，惠及居民6166戶。深入推進“宛美紅色物業(yè)”建設，完成4個小區(qū)業(yè)委會組建，6個小區(qū)業(yè)委會改選。業(yè)委會（物管會）組建率達92.1%，物業(yè)覆蓋率100%，黨組織成立率100%。完成農村危房改造129戶，打卡發(fā)放補助資金141.8萬元。深入開展鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)大會戰(zhàn)，水東鎮(zhèn)祁梅村、楊柳鎮(zhèn)興洋村獲批省級精品示范村，建設美麗鄉(xiāng)村省級中心村5個，完成自然村整治82個，建設“生態(tài)美超市”8個，改廁1472戶。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交客運網(wǎng)絡全覆蓋，開通城鄉(xiāng)公交班線24條，鎮(zhèn)村客運班線31條，貍橋—高淳輕軌站公交專線開通運營。

綠色發(fā)展扎實推進。統(tǒng)籌推進節(jié)能降耗，制定《宣州區(qū)2023年度節(jié)能降耗攻堅活動方案》。加強主題宣傳教育，開展節(jié)能宣傳活動8次，發(fā)放環(huán)保節(jié)能宣傳材料3000余份。屋頂分布式光伏新增并網(wǎng)70兆瓦，非化石能源發(fā)電量并網(wǎng)8.84兆瓦，陽光電源養(yǎng)賢100兆瓦光伏電站、中廣核養(yǎng)賢鄉(xiāng)二期100兆瓦漁光互補光伏發(fā)電等省級重點新能源發(fā)電項目已完成并網(wǎng)，朱橋鄉(xiāng)60兆瓦光伏項目加速推進。全力推動宣州抽水蓄能項目列入國家規(guī)劃。動態(tài)建立年度“1+1+1+N”^[11]突出生態(tài)環(huán)境問題整改清單，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達94.1%，5個國控斷面水質優(yōu)良比例100%、達標比例100%。推進南漪湖流域水環(huán)境綜合整治，深入落實長江“十年禁漁”。推動綠色礦山建設，確保在建生產(chǎn)礦山應修復盡修復。

（六）牢牢兜住民生底線，社會大局和諧穩(wěn)定

社會保障更加穩(wěn)固。積極落實暖民心就業(yè)促進行動，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人。宣州區(qū)榮獲安徽省“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)工作先進地區(qū)。扎實開展“新徽菜·名徽廚”行動，培訓徽菜師傅1188人，新增徽菜師傅198人。高效提升社保卡功能覆蓋，打造就醫(yī)“一卡通”、就餐“一卡通”、城鄉(xiāng)公交“一卡通”。新增19個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心、村服務站（助餐點）并全部對外開放。養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)，寒亭鎮(zhèn)通津村創(chuàng)成全省示范性老年友好型社區(qū)，飛彩街道團山社區(qū)榮獲第四屆安徽省“敬老文明號”稱號。健全3歲以下嬰幼兒照護服務體系，全區(qū)新增托位360個，建成1家普惠性托育機構，積極推進區(qū)級公立托育機構建設。

社會事業(yè)均衡普惠。宣城一二六學校、市五小宛溪校區(qū)、市十一小高新校區(qū)按期建成招生，新增義務教育學位4980個；市八幼云境園區(qū)等5所新建幼兒園裝修完畢、開園招生，新增公辦園學位1620個；濱湖學校、煙雨路小學等5所學校建設穩(wěn)步推進，宣城高級技工學校新校區(qū)項目主體工程進入掃尾階段。宣城市中心醫(yī)院“創(chuàng)三甲”有序進行，宣城市第四人民醫(yī)院三級醫(yī)院設置通過省級審核，開設宣城首家精神科老年病區(qū)和首家心理衛(wèi)生中心。累計創(chuàng)建完成178所村衛(wèi)生室標準化建設目標任務，推進9家社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標建設，遴選13家村衛(wèi)生室作為中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室創(chuàng)建單位，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診率。完成街道居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村健身設施維修、改造、升級、補建40個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民快樂健身公共體育設施全覆蓋。

社會治理優(yōu)質高效。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建基層黨建引領基層治理“九個一”^[12]工作格局，“握手言和”調解模式全市推廣，“警民夜話”探索推行。糧食和能源安全基礎夯實，糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品保障更加有力，天然氣長輸管道領域等安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。信訪形勢總體穩(wěn)定，質量強區(qū)工作全面開展。深化“法治宣州”建設，持續(xù)推進“八五”普法。退役軍人、民族宗教、防震減災、史志檔案、國防動員、全民國防教育、雙擁創(chuàng)建等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用有效發(fā)揮，紅十字、工商聯(lián)、對臺、外事、供銷、老齡、關心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。

過去一年，在全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升之時，我們突破重圍跑出了“宣州速度”，展開手腳擺出了“宣州架勢”，全區(qū)經(jīng)濟保持較快增長，發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。但我們也面臨不少困難和問題，“首善之區(qū)”仍有不少提升空間：一是工業(yè)基礎較為薄弱，工業(yè)經(jīng)濟體量較小的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性扭轉，技改投資爭先進位難度較大。二是產(chǎn)業(yè)層次有待提高，采礦、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，亟需轉型升級，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)整體競爭力不強。三是民生需求保障還不夠全，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等社會事業(yè)距人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

從國內外宏觀環(huán)境看。隨著中美關系企穩(wěn)回暖，美聯(lián)儲加息周期臨近尾聲，外部嚴峻形勢得到緩解，有利于中國獲得更大的政策空間來應對內部的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。2023年四季度增發(fā)萬億國債、中央經(jīng)濟工作會議確定繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等一系列寬松政策的出臺都向外界傳達中央提振經(jīng)濟的決心。省、市一系列促進民營經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展政策深入推進，各種利好因素加速集聚。

從我區(qū)經(jīng)濟社會實際看。一是省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加明晰，基礎設施不斷完善，園區(qū)風貌持續(xù)提升，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過“智改數(shù)轉”實現(xiàn)轉型升級，主導產(chǎn)業(yè)調整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。三是隨著一批重大項目開工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資和制造業(yè)投資持續(xù)保持高位增長，為未來發(fā)展打下了堅實基礎，特別是以宏潤、立訊精密為代表的新能源和新能源汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)，與省、市主導產(chǎn)業(yè)高度契合，必將加速我區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級，實現(xiàn)跨越趕超。

綜合以上分析，做好2024年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，高質量開展“項目會戰(zhàn)突破年”“和美鄉(xiāng)村建設年”“社會穩(wěn)定鞏固年”活動，為加快打造“千億宣州”奠定堅實基礎。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調性，2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；

——一般公共預算收入增長3%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長12%以上；

——全社會研發(fā)投入強度2.5%以上；

——服務業(yè)增加值增長6.5%以上;

——社會消費品零售總額增長7%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物排放量降低控制在市定目標以內。

圍繞上述目標，2024年重點做好以下五個方面工作：

（一）積極擴大有效投資，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長

聚力項目攻堅突破。深入開展“項目會戰(zhàn)突破年”活動，搶抓萬億國債項目資金契機，積極對接上級主管部門，協(xié)調指導項目申報，爭取更多專項債、中央預算內投資、中長期貸款資金支持。持續(xù)做好政策研究解讀宣傳、項目申報輔導，加強與項目單位對接交流，努力提高謀劃項目可行性，新謀劃儲備項目120個以上，達可研程度50個以上。健全項目全生命周期管理服務，嚴格落實“管行業(yè)管投資管項目”，強化項目調度，持續(xù)跟蹤未開工、開工未入庫的項目，靠前、精準開展入庫納統(tǒng)服務，力促宏潤二期、數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地等項目全面開工，九為新材料、鉅實鋼構等項目順利投產(chǎn)。加快推進宣涇一期、G50宣廣改擴建、湯村水庫等重大基礎設施項目建設。

頂格推進雙招雙引。重點面向行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)化調整后的“2+4”產(chǎn)業(yè)體系，結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商圖譜，緊盯長三角、拓展珠三角，靈活運用基金招商、以商招商、駐點招商等方式，重點引進一批與主導產(chǎn)業(yè)契合度高、成長性好的鏈上企業(yè)。力爭新引進5000萬元以上項目150個以上，其中億元以上項目120個以上，實際利用?。?/span>區(qū)）外資金超220億元，百億項目招引實現(xiàn)再突破。全面開放吸引外資，確保利用外商直接投資實現(xiàn)正增長。堅持招商引資和招才引智并舉，加快構建以企業(yè)為主體的人才引育留用機制，扎實做好平臺對接、資源匹配、服務保障，完善全周期人才服務體系，堅持感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，千方百計防止人才流失，深入開展“政聘企培”和“人才引進”行動，力爭新引進人才200人。

全面破解要素制約。加強政策幫扶，用足用好國家、省、市各類扶持政策，構建我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支持政策體系。拓寬融資渠道，完善政銀企信息對接交流機制，推動重大項目貸款，擴大有效信貸投放。按照“用地計劃跟著項目走、項目跟著國土空間規(guī)劃走”的工作要求，統(tǒng)籌安排新增或增減掛鉤計劃指標。實施土地征遷收儲，全力盤活園區(qū)低效用地、閑置廠房，開展集約用地評估、差異化征收用地稅費，處置批而未供和閑置土地2000畝以上，工業(yè)企業(yè)低效用地盤活率30%以上。優(yōu)化用能預算，嚴格項目準入，持續(xù)加大優(yōu)質項目用能要素保障。搭建用工信息平臺，定期在各類招聘網(wǎng)站發(fā)布當前企業(yè)用工信息、招工簡章以及急需工種，加速供需對接，幫扶企業(yè)補齊用工短板。開展主題招聘、重點群體招聘以及特色專場招聘等各類活動800場以上，持續(xù)推出“入企探崗”“線上淘崗”直播招聘新模式，優(yōu)化線上線下服務，招引外來務工人員800人以上。

（二）做大做強實體經(jīng)濟，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

做強做優(yōu)制造業(yè)。全力提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，建設更有競爭力的“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)新能源汽車零部件產(chǎn)值70億元、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。積極引導和鼓勵企業(yè)加快發(fā)展入規(guī)入統(tǒng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家以上，全力做大工業(yè)經(jīng)濟總量。加快推進信息化基礎設施建設，支持建設5G全連接工廠，滿足企業(yè)信息化需求，加快提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。全面推進企業(yè)技改提升，技改投資增長10%。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高技術制造業(yè)增加值增長15%。力爭申報省級以上數(shù)字化車間、智能工廠2家以上，省級企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心2家以上，滾動實施制造業(yè)重點領域產(chǎn)學研用補短板產(chǎn)品和關鍵共性技術攻關項目1個以上。

大力繁榮服務業(yè)。持續(xù)發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展工作專班職能，做好限上商貿單位統(tǒng)計上報與培育，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費”行動，推進線上線下消費融合發(fā)展，重點抓好北門老街、八佰伴等特色商圈打造。加強農村電商公共服務體系建設，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡零售額增長8%以上。積極申創(chuàng)各類文旅品牌，支持十八灣大峽谷景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。鼓勵宣州區(qū)水東鎮(zhèn)旅游休閑服務業(yè)集聚區(qū)做大做強。創(chuàng)新舉辦文旅系列主題賽事活動，逐漸打響“憶江南·醉宣州”品牌。推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)有機融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，爭取創(chuàng)建“兩業(yè)融合”試點企業(yè)2家，積極引導有條件的制造業(yè)企業(yè)實施“工貿分離”，優(yōu)化我區(qū)二三次產(chǎn)業(yè)結構。

全面升級現(xiàn)代農業(yè)。穩(wěn)定全年糧食播種面積130萬畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在50萬噸左右。穩(wěn)定早稻面積、推進再生稻高質量發(fā)展，提高優(yōu)質專用水稻占比，提升糧食單產(chǎn)水平和效益。加快實施3.8萬畝高標準農田建設，進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎設施條件。推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極引進頭部企業(yè)在我區(qū)布局食品加工、中央廚房和預制菜等農產(chǎn)品精深加工，開展農產(chǎn)品研發(fā)，探索家禽、水產(chǎn)等精深加工，力爭2024年農產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超290億元。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增新型農業(yè)經(jīng)營主體150家。新增長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地1個、“兩品一標”^[13]農產(chǎn)品81個。

（三）持續(xù)深化改革攻堅，增強區(qū)域發(fā)展韌性

優(yōu)化創(chuàng)新主體培育。聚焦科技賦能，不斷培育壯大創(chuàng)新主體，認定高新技術企業(yè)50家，入庫科技型中小企業(yè)200家以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到2.5%。支持重點企業(yè)建設省級以上創(chuàng)新平臺，力爭全年建設省級創(chuàng)新平臺4家，積極推動慧科生物醫(yī)藥孵化器加快成長為省級專業(yè)孵化器。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導科技型企業(yè)入駐設立研發(fā)中心，加速對接科創(chuàng)資源，構建“研發(fā)在外、轉化在宣”發(fā)展模式。開展校企對接活動，實施產(chǎn)學研合作項目50個以上。完善促進自主創(chuàng)新政策，強化創(chuàng)新券引導作用，用好科技貸政策，為科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)開展科技金融服務。推進技術合同登記便利化，實現(xiàn)企業(yè)技術合同交易額40億元。持續(xù)深化“科技特派員+”制度，發(fā)揮結對服務行政村作用，助力鄉(xiāng)村振興。

充分激發(fā)市場活力。推進投資項目“一口進出，多評合一”試點，明確項目涉及審批事項，形成審批服務事項清單，實現(xiàn)只編一本報告，只評一次報告，保障項目精準落地。重大項目全過程幫辦代辦，減少開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，實現(xiàn)拿地即開工。扎實推進高標準市場體系建設，持續(xù)完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎性制度。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，兌現(xiàn)政策性獎補，真金白銀支持企業(yè)發(fā)展壯大，力爭市場主體增至8.3萬戶，營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。進一步推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化向基層延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、村級便民服務中心（站）三化建設。加強部門協(xié)同聯(lián)動和場景應用，爭取更多場景應用上線，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。開展年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作，全面推進“畝均論英雄”全域治理。

提升園區(qū)承載能力。宣城高新區(qū)完成園區(qū)外線和內線燃氣管道安裝、150公里雨污水管道檢測和污水尾管維修項目；完成第二自來水廠管道鋪設，實現(xiàn)園區(qū)全面供水；加快推進北三變電站、守德路、佛嶺路和麒麟大道西延工程建設進度。宣州經(jīng)開區(qū)探索“管委會+公司”模式，構建分工明確、協(xié)同有力的運營模式。聚焦企業(yè)核心需求，加快鄰里中心二期、湖濱家園、河湖商業(yè)綜合體等項目建設，完善生活、文化、娛樂等配套設施。水陽、孫埠、寒亭工業(yè)集中區(qū)加快配套服務設施建設，提升園區(qū)整體形象。洪林現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)完成人才公寓樓內部裝潢，滿足企業(yè)人才居住需求。

（四）堅持協(xié)調融合發(fā)展，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平

提升對外開放水平。加強規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，以一體化思維推動長合區(qū)宣州片區(qū)建設發(fā)展。加快啟動區(qū)建設，完善配套設施，擦亮打響宣州片區(qū)招牌。持續(xù)深化宣州經(jīng)開區(qū)與高淳經(jīng)開區(qū)共建成效，健全產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機制和模式，爭創(chuàng)安徽省省際產(chǎn)業(yè)合作樣板園區(qū)。鼓勵宣城高新區(qū)與滬蘇浙園區(qū)合作共建，提升宣城高新區(qū)在長三角地區(qū)的知名度、影響力。持續(xù)推進宣城綜保區(qū)等開放平臺建設。助力互聯(lián)互通更加便捷，確保宣績鐵路按時開通運營，加快推進S206管家渡至雁翅段、S104陳村至水陽大橋段建設工程項目前期工作，力爭寧宣鐵路開工建設。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、旅游開發(fā)等領域合作，不斷提升區(qū)域公共服務均等化水平。探索居民服務“一卡通”在長三角地區(qū)的“同城待遇”，爭取實現(xiàn)更多事項“全程網(wǎng)辦、一窗通辦、掌上好辦”。

加快綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深化環(huán)境保護，全年空氣優(yōu)良率和PM_2.5平均濃度“雙達標”、水質斷面和集中式飲用水源地水質優(yōu)良率100%。積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、“美麗河湖”優(yōu)秀案例申報；通過國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復核。加強突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)開展化工園區(qū)異味治理，強化環(huán)境監(jiān)管和風險管控。支持企業(yè)推廣應用節(jié)能降碳先進技術，完成能源消費總量和強度“雙控”任務，全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級綠色工廠1家以上。加快綠電生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進屋頂分布式光伏開發(fā)、集中電站并網(wǎng)發(fā)電，新增分布式光伏并網(wǎng)80兆瓦，助力“零碳智慧園區(qū)”建設。多元化開發(fā)利用生物質能，持續(xù)優(yōu)化能源結構。

增強城鄉(xiāng)發(fā)展活力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推進村級集體經(jīng)濟與主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保經(jīng)濟強村150個以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理，持續(xù)開展垃圾分類，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)低收入群體住房保障體系，開展公租房實物配租，完成貨幣化補貼200戶，農村危房改造55戶。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理，建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。綜合推進老舊小區(qū)改造和停車設施建設，增設停車位300個。新建和美鄉(xiāng)村省級中心村8個，推進水東鎮(zhèn)祁梅村和楊柳鎮(zhèn)興洋村第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設，爭創(chuàng)第二批和美鄉(xiāng)村精品示范村2個；完成改廁1300戶以上，深化“五清一改”^[14]村莊清潔行動，進一步扮靚鄉(xiāng)村風貌。做好歷史文化保護及傳統(tǒng)村落保護。組織編制中心城區(qū)及宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)方案，統(tǒng)籌安排商業(yè)、住宅、旅游、娛樂、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開發(fā)性質的項目建設時序。全面開展國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作。

（五）切實改善保障民生，提高人民生活品質

著力加強社會保障。持續(xù)深化“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設，綜合運用政策扶持、職業(yè)培訓、公益性崗位安置、就業(yè)見習等措施，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。探索落實適應新型就業(yè)形態(tài)的參保辦法，促進靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，推動實現(xiàn)應保盡保，加快推進以第三代社?？檩d體的居民服務“一卡通”發(fā)行和場景應用提升。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，減輕大病患者費用負擔，鞏固農村低收入人口應保盡保成果，健全完善防范化解因病致貧返貧長效機制。開展多種形式的社會救助服務，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人福利等工作。

優(yōu)化公共服務供給。持續(xù)推進縣域學前教育普及普惠，大力規(guī)范全區(qū)幼兒園辦園行為，提升辦園水平，鼓勵公民辦幼兒園爭創(chuàng)市一類幼兒園。有序增加中心城區(qū)學位供給，市二小改擴建項目、濱湖學校、煙雨路小學建成招生；天都小學年內建設完成，明鏡湖小學年內開工建設；宣城市高級技工學校新校區(qū)全面建成，開班招生?？茖W合理調整學區(qū)劃分，推進農村中小學校布局優(yōu)化整合。加強健康宣州建設，持續(xù)推進宣城市中心醫(yī)院“創(chuàng)三甲”和宣城市第四人民醫(yī)院“創(chuàng)三級”，推進宣城市中心醫(yī)院“智慧醫(yī)院”創(chuàng)建，提升臨床學科診療技術水平。開展醫(yī)療項目建設突破，強化三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡龍頭建設，實現(xiàn)宣城市中心醫(yī)院內科病房綜合樓項目竣工投運；改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境，完成宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建，逐年補齊宣州區(qū)醫(yī)療基礎設施短板。

保持社會和諧穩(wěn)定。緊盯政府債務、金融等重點領域，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。拓展治安防控體系建設，提高社會面管控水平。堅持安全第一、預防為主，統(tǒng)籌抓好應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加快反詐公園、反詐商場、反詐夜市等宣傳陣地建設。加大信訪積案攻堅化解和重點涉穩(wěn)群體穩(wěn)控。全面提升糧食安全及重要物資穩(wěn)供保價，加強食品安全監(jiān)管體系建設，不斷提升社會綜合治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團和社會組織作用，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結，扎實做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、對臺、供銷、關心下一代等工作。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨，責任重大，我們將在區(qū)委的堅強領導下、在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，真抓實干，奮力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，為全面推進“千億宣州”目標，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展而不懈奮斗！

《關于宣州區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》

名詞解釋

 

1.【一改兩為五做到】：“一改”是指改進工作作風；“兩為”是指為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境；“五做到”是指做到對標對表、做到有求必應、做到真心真情、做到求真抓實、做到知敬畏守底線。

2.【三個聚焦】：是指區(qū)委、區(qū)政府聚焦項目建設、聚焦社會穩(wěn)定、聚焦作風建設工作思路。

3.【三個年】：指區(qū)委、區(qū)政府以開展“項目建設會戰(zhàn)年、社穩(wěn)定攻堅年、作風建設深化年”活動為載體，落實“三個聚焦”。

4.【3+2】：是指精細化工、智能裝備制造、無機新材料3個主導產(chǎn)業(yè)，綠色食品、家居衛(wèi)浴2個特色產(chǎn)業(yè)。

5.【2+4】：是指新能源、新能源汽車零部件2個主導產(chǎn)業(yè)，精細化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品4個特色產(chǎn)業(yè)。

6.【兩業(yè)融合】：指先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

7.【兩強一增】：“兩強”是指實施科技強農、機械強農；“一增”是指促進農民增收。

8.【“6543”計劃】指市委、市政府推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施的一項計劃工程，即簽約億元以上工業(yè)項目600個、開工500個、投產(chǎn)400個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶。

9.【模擬審批+告知承諾制】：是指對符合準入條件的項目，在完善核心要件，完成告知承諾手續(xù)，經(jīng)涉審部門聯(lián)合審查后，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續(xù)完成后，各審批職能部門將模擬審批轉為正式審批。

10.【政聘企培】：是指在服務工業(yè)發(fā)展一線的事業(yè)單位統(tǒng)籌預留一定數(shù)量編制，面向省內“雙一流”高校公開引進專業(yè)人才，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用。

11.【1+1+1+N】：第一個“1”是指2016年到2019年的問題，整改時限是今年；第二個“1”是指中央督察信訪件和反饋問題；第三個“1”是指省環(huán)保督察信訪件和典型案例；“N”是指長江生態(tài)環(huán)境問題“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動。

12.【九個一】：指“一辦統(tǒng)調、一網(wǎng)統(tǒng)管、一人綜管、一圖共用、一冊明責、一機通用、一卡通辦、一屏指揮、一號投訴”的城市基層黨建引領基層治理工作格局。

13.【兩品一標】：“兩品”是指綠色食品、有機農產(chǎn)品；“一標”是指農產(chǎn)品地理標志。

14.【五清一改】：“五清”是指清理農村黑臭水體、清理農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌；“一改”是指改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。