2022年，區(qū)水利局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)實施方案要求，牢牢把握法治政府建設目標任務，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。現(xiàn)將宣州區(qū)水利局2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、落實黨委、政府主要負責人履行法治建設第一責任人職責

為全面推進依法行政工作，我局成立了依法行政工作領導小組，單位主要負責人負總責，分管領導為直接責任人，層層抓落實。我局結(jié)合依法行政規(guī)劃要求和治水工作實際，突出三個重點開展宣傳；一是深入學習貫徹習近平法治思想；二是宣傳憲法和國家基本法律制度，宣傳《水法》《防洪法》《水土保持法》《長江保護法》《反有組織犯罪法》《民法典》等法律法規(guī)的立法宗旨、基本原則、相關內(nèi)容等；三是積極宣傳依法治國基本方略，大力推進依法治水、依法管水進程；四是強化宣傳社會主義法治理念，強化水利系統(tǒng)廣大干部職工的法制意識和法制觀念。在宣傳活動中，我局注重將宣傳效果放在首位，不做表面文章，不搞形式主義，一切服從和服務于和諧社會建設需要，點面結(jié)合，條塊結(jié)合，法律條文與典型案例結(jié)合，法律法規(guī)與治水實際結(jié)合，以確保宣傳活動取得實效。四是持續(xù)開展水利行業(yè)和流域常態(tài)化掃黑除惡工作。 

二、推進黨內(nèi)制度建設工作

深入學習貫徹習近平總書記關于黨內(nèi)法規(guī)工作的重要指示精神，將黨內(nèi)法規(guī)制度納入黨委中心組學習內(nèi)容。堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建程序嚴密、配套完整、有效管用的制度體系。根據(jù)巡視、巡察、審計、干部交流輪崗等發(fā)現(xiàn)的問題，均在時限內(nèi)研究制定規(guī)范工作制度。

三、推進依法行政工作

建立健全法治建設領導組織，建立規(guī)范的工作機制；法治機構(gòu)有固定的專職人員，并建立規(guī)范的工作機制。嚴格按照區(qū)法制辦考核細則要求報送考核材料，及時報送法治信息，落實考核辦法。

四、推進全民守法工作

一是廣泛進行普法宣傳，努力使水法規(guī)宣傳做到家喻戶曉。利用 “3.22世界水日”及“中國水周”宣傳為契機，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

二是管理業(yè)務骨干和執(zhí)法人員法制培訓制度。為提高依法辦事和行政執(zhí)法的能力，在積極參加省、市舉辦的有關法律培訓，全面系統(tǒng)地對從事水利管理和執(zhí)法人員進行培訓，水利管理和執(zhí)法人員通過系統(tǒng)學習，在日常工作中較好地解決了諸多法律適用問題，自身依法行政水平明顯提高。

三是法律顧問咨詢制度。為積極推進政府法律顧問制度，近年來，我局每年都聘請專職律師作為常年法律顧問，為執(zhí)法工作提供服務，每當作出重大決策前和遇到重大水事案件，都邀請法律顧問參加，進行相關法律咨詢，認真聽取意見，取得了較好的成效。    

五、注重實效，提升水平，深化創(chuàng)建依法行政示范單位活動的效果

（一）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平
    規(guī)范行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認真抓好依法行政各項工作。

1.及時開展行政審批項目清理。我局在原有審批項目清理基礎上，對市、區(qū)審批項目情況進行深入調(diào)查、全面梳理，對清理后需保留的項目予以規(guī)范。對項目的前置條件、承諾時限進行審核，在現(xiàn)有基礎上再予縮減，提高即辦件比例。

2.嚴格審批程序，完善政務服務體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。爭取每項許可都從區(qū)行政服務中心水務局窗口受理后依規(guī)定和程序?qū)徟?。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場勘查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，樹立良好的為民形象。

3.建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應對措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

4.依法實行水利工程建設項目招投標。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”， 堅持公開、公平、公正原則對所有水利工程進行招投標；堅持有規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設施工質(zhì)量。

5.嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是?？顚Ｓ?；二是嚴格收支兩條線；三是規(guī)范票據(jù)管理。

6.建立信訪接待制度，及時化解矛盾。我局在區(qū)信訪接待中心設立信訪接待窗口，每周五開展信訪接待工作，有效、及時地化解了矛盾。

7.嚴厲查處水事案件，打擊水事違法行為。2022年1月以來，累計開展日常（夜間）巡查198次，開展聯(lián)合執(zhí)法6次。

8.整改辦理“三書一函”4份。

9.辦理水事違法案件4件。

（二）推動深化鞏固，建立依法行政機制

構(gòu)建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅持在三個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是深化局務公開。按照政務公開要求和局政務信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用政務公開欄、政府信息平臺等形式實施政務公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效；二是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，注重法律文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規(guī)范、裝訂達標；三是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責任；情節(jié)嚴重的，追究黨紀政紀責任；最后，堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。
  （三）、完善行政審批工作機制，注重提升服務水平。

1.辦事公開化。制作了水利局行政審批項目一次性告知單，讓前來辦事的人員一目了然；將行政審批（服務）項目、該項目承辦部門、審批依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)、辦理結(jié)果、承辦責任人及其聯(lián)系方式等進行“六公開”。

2.管理制度化。在服務窗口全面推行首席代表制、首問負責制、服務承諾制、即時辦理制、限時辦結(jié)制、全程代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制、一次性告知制、績效考核制和責任追究制。同時，還制定了窗口無缺位制度、考勤制度、例會制度、值日制度、窗口工作人員行為規(guī)則和學習培訓制度等一系列管理制度。

3.增強服務意識，心系辦事單位，努力提高服務水平。

在日常工作中，我們除要完成正常的收件外，還承擔許多政策業(yè)務咨詢。每當遇到辦事人員咨詢各種水利管理業(yè)務時，窗口工作人員都一一認真回答，誠心、耐心、細心地解答辦件人提出的各種疑問，指導填寫各種表格，做到有問必答，為辦事者排疑解難。比如來窗口辦事的客戶經(jīng)常會因為申請資料不全，或相關手續(xù)不齊，無法及時辦理，客戶心里著急，就難免有怨言，這時候就需要我們耐心做好解釋工作，詳細告知相關事項，爭取客戶的理解；在服務態(tài)度上，中心工作人員能夠嚴格要求自己，對有情緒的辦事人，工作人員能夠根據(jù)具體問題作出妥善處理，不把矛盾激化。遇到特殊情況及時向大廳管理單位、相關業(yè)務領導反映，爭取時間，解決問題，切實為辦事人著想，為辦事人服務。

2022年以來，我們把加大執(zhí)法力度，確保法規(guī)落實作為行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，在建立完善行政許可實施體系、落實行政執(zhí)法責任的基礎上，堅持日常監(jiān)督與重點案件查處相結(jié)合，采取得力措施，加強了對違反行政許可行為的監(jiān)督檢查，取得了一定的成效。

六、2023年重點普法工作安排

2023年，區(qū)水利局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實二十大和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，持續(xù)利用“3.22世界水日”及“中國水周”、“12.4”憲法宣傳日為契機，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法律、法規(guī)和規(guī)章，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，嚴格依法行政，做到依法治水，為宣州區(qū)法治水利建設做出貢獻。