2023年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)有關(guān)決策部署，緊緊結(jié)合城管執(zhí)法的工作實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作做法及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

以黨的二十大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，把牢法治建設(shè)“政治方向盤(pán)”。2023年以來(lái)，局黨委、理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部職工大會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、驅(qū)動(dòng)城管執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，將習(xí)近平法治思想作為部門(mén)干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想重大意義，特別是習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴、精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”；傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)城市管理方面的指示批示精神，在全面學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透上下功夫，確保法治政府建設(shè)的正確方向。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造城管法治濃厚氛圍。成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容。

2.持續(xù)深化執(zhí)法改革，完善法治責(zé)任清單。根據(jù)全面依法治區(qū)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)明確的主要事項(xiàng)和工作任務(wù)，制定我局法治政府建設(shè)年度計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。根據(jù)城管體制改革工作推進(jìn)的工作要求，理清權(quán)責(zé)事項(xiàng)，依法承接、梳理住建局、環(huán)保等部門(mén)劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力城市管理效能提升。全力開(kāi)展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)省市區(qū)相關(guān)文件精神，制訂了《宣州區(qū)城管局首次輕微違法行為免罰清單》。深化“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)做到全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審慎實(shí)施行政處罰，更加注重以人為本的文明執(zhí)法方式，加強(qiáng)在執(zhí)法過(guò)程中釋法明理工作。

4.規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，視頻記錄與文字記錄做到相互補(bǔ)充。每月將行政處罰結(jié)果向國(guó)家行政許可和行政處罰信息雙公示平臺(tái)公示，強(qiáng)化信用對(duì)監(jiān)管對(duì)象的約束作用。同時(shí)建立行政執(zhí)法公示制度，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)執(zhí)法信息。二是嚴(yán)把重大執(zhí)法決定法制審核關(guān)，每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法規(guī)科合法性審查并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，方可做出決定，做到合法合規(guī)。三是推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格適用《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量行為，并將行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的應(yīng)用情況作為標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件量化考核的重要指標(biāo)，規(guī)范自由裁量基準(zhǔn)的應(yīng)用。四是繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)法律顧問(wèn)的作用，協(xié)助我局在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等方面發(fā)揮積極作用，維護(hù)我局在相關(guān)行政、民事活動(dòng)中的合法權(quán)益。五是積極推進(jìn)城市管理地方立法，今年以來(lái)就我局工作重點(diǎn)中的物業(yè)管理及建筑垃圾管理方面向市立法部門(mén)提交立法及修改建議。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。一是結(jié)合“八五”普法契機(jī)，制定了我局法治宣傳工作計(jì)劃。組織參加了“3·15綜治宣傳日宣傳活動(dòng)”，“3·19城市管理服務(wù)主題日”、“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)”、“6·16安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“12·4國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)”、“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”系列活動(dòng)、“江淮普法行”系列主題宣傳活動(dòng)，法律“六進(jìn)”、“以案釋法”巡講活動(dòng)，參加公民旁聽(tīng)庭審，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法誰(shuí)開(kāi)展法律服務(wù)”宣傳月活動(dòng)等；二是強(qiáng)化綜合執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法普法工作力度。綜合執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)在轄區(qū)執(zhí)法的同時(shí)，強(qiáng)化普法工作力度，切實(shí)做到執(zhí)法與普法兩結(jié)合。結(jié)合市容整治、違建拆除等工作，著力開(kāi)展了憲法、民法典、物業(yè)管理?xiàng)l例、市容條例等法律知識(shí)的宣傳，利用城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)、陽(yáng)光城管行動(dòng)、局執(zhí)法宣傳車、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，實(shí)現(xiàn)了在普法中教育，教育中普法的目的。營(yíng)造共建共治的良好氛圍。三是將普法納入全局干部職工的日常工作內(nèi)容。充分發(fā)揮執(zhí)法干部的優(yōu)勢(shì)，利用一切可利用的機(jī)會(huì)向服務(wù)對(duì)象宣傳城市管理方面的法律法規(guī)等，切實(shí)擴(kuò)大普法的宣傳面和宣傳工作力度。

6.積極推動(dòng)“城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)”。深入踐行城管“721”工作法，將執(zhí)法重心從“末端執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)移，抽調(diào)45名精干執(zhí)法人員在城區(qū)7個(gè)街道、23個(gè)社區(qū)、45個(gè)小區(qū)掛牌兼職，有序開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡查督查以及執(zhí)法保障等工作，共開(kāi)展城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)210次，查處拆改承重墻、侵占公共部位等各類案件138起，累計(jì)罰款95.45萬(wàn)元；拆除私搭亂建102處（面積1181㎡）；清理樓道亂堆放、毀綠種菜1930余處，規(guī)范車輛停放860余處，發(fā)放宣傳資料2300余份，切實(shí)解決了群眾身邊的“小問(wèn)題、大民生”。

二、存在的不足及原因分析

回顧今年以來(lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，城市管理與區(qū)委、區(qū)政府要求相比，與全區(qū)人民的殷切希望相比，還存在一些問(wèn)題和不足。

一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的實(shí)力不足。少數(shù)干部職工對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深入透徹，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作落實(shí)的能力還有待提高，學(xué)法用法力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是城市管理綜合執(zhí)法體制尚未完全理順。近年來(lái)，城市管理綜合執(zhí)法體制先后經(jīng)事權(quán)調(diào)整、事權(quán)劃轉(zhuǎn)、事權(quán)下放等改革，各省、市城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限均有所不同，尚未建立統(tǒng)一、完整的城市管理綜合執(zhí)法體制；與市級(jí)、區(qū)級(jí)其他相關(guān)職能部門(mén)還未建立統(tǒng)一有效的案件移送、協(xié)作機(jī)制，以致在案件辦理過(guò)程中時(shí)常發(fā)生溝通不暢、影響案件辦理實(shí)效的情況。

三是普法宣傳創(chuàng)新力度不夠。目前我局仍主要以發(fā)放宣傳單頁(yè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式為主，開(kāi)展普法宣傳教育工作，普法宣傳形式效能較為單一；在依托第三方、引入新媒體技術(shù)，拓展創(chuàng)新型普法活動(dòng)形式的力度仍需進(jìn)一步加大。

三、下一步工作打算

下一步，我局將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)城市管理法治化建設(shè)，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越提供法治保障。

一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，層層跟進(jìn)抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確理解把握黨的二十大精神，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，以更高站位定目標(biāo)、更寬視野謀發(fā)展、更大格局抓落實(shí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，持續(xù)深入抓培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)力和水平，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我局法治政府建設(shè)各方面和全過(guò)程。

二是明確管罰職責(zé)邊界，優(yōu)化部門(mén)協(xié)作分工。厘清執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的界限，建立健全管理與處罰銜接機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，形成管理部門(mén)與處罰部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)、做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成合力,提高管理和執(zhí)法水平。

三是健全依法行政機(jī)制，提升法治工作水平。抓好制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有依據(jù)、有規(guī)范、有流程、有結(jié)果。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、行政處罰等信息按要求進(jìn)行公開(kāi)，加強(qiáng)法制審核，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高依法行政水平。

四是深化依法行政培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。提升依法行政能力是提高城管執(zhí)法效能、塑造良好作風(fēng)、提升城市形象的關(guān)鍵。我局將全力做好依法行政培訓(xùn)工作，不斷提高法律法規(guī)的運(yùn)用水平。結(jié)合日常執(zhí)法工作，強(qiáng)力提升城管執(zhí)法效能，確保將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中。同時(shí)，進(jìn)一步結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊抓黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，打造廉潔從政、依法行政的先鋒模范群體，成為依法行政工作中的中流砥柱。

五是深化城市管理法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)憲法、民法典和城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”格局，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)營(yíng)造全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

                           宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

2024年2月22日