2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的中期之年。區(qū)水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合行業(yè)和工作實(shí)際，深入開展法治政府建設(shè)活動(dòng)，取得一定成效。根據(jù)法治政府建設(shè)工作要求，現(xiàn)將我局2023年度工作開展情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一年來，區(qū)水利局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，始終圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的水利問題開展依法治理工作，不斷推進(jìn)水利法治文化建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”普法責(zé)任制，有力推進(jìn)水利“八五”普法規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)，努力使尊法學(xué)法守法用法在水利行業(yè)蔚然成風(fēng)，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。2023年，通過局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)、干部職工大會(huì)等，累計(jì)組織開展學(xué)法活動(dòng)17次。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開會(huì)議研究貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署以及省委全面依法治省、市委依法治市、區(qū)委依法治區(qū)等工作要求。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神等，把習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和黨內(nèi)法規(guī)制度納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和局務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建程序嚴(yán)密、配套完整、有效管用的制度體系。          

（三）優(yōu)化行業(yè)職能，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

為確保招商引資和政府投資項(xiàng)目盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益，我局堅(jiān)持精簡、優(yōu)化行政審批程序，為項(xiàng)目盡快落地開辟綠色快捷通道。一是根據(jù)審批權(quán)限，優(yōu)化涉水建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查，為項(xiàng)目盡快落地提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。二是貫徹執(zhí)行紓企助困政策，最大限度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，全年減收水土保持補(bǔ)償費(fèi)85萬余元。三是允許水利施工企業(yè)通過保函方式進(jìn)行各類保證金的擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)各類優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，努力提升中小水利企業(yè)市場競爭能力。四是督促包保領(lǐng)導(dǎo)定期深入聯(lián)系包保的3家施工企業(yè)，宣傳國家、省、市、區(qū)關(guān)于招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)等相關(guān)政策，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)發(fā)展訴求建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題，落細(xì)落實(shí)“四送一服”工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

（四）完善依法行政制度和決策制度情況

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體醞釀、討論研究相關(guān)重大問題，厘清有效解決問題的思路和方法并予以落實(shí)，堅(jiān)決做到依法決策、依法行政。全年完成54個(gè)項(xiàng)目水土保持方案審批，接受30個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備；指導(dǎo)完成紅旗（塘埂頭）水庫80萬噸水權(quán)交易，征收水權(quán)交易費(fèi)6.4萬元；完成行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)，征收水資源費(fèi)125萬元；依法查處宣州區(qū)妙甜山泉水廠、宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)幸福采石場非法取水案件2起，處罰9.6萬元；依據(jù)涉河事務(wù)管理權(quán)限，出具相關(guān)項(xiàng)目審查（復(fù)核）意見書9份。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力營造學(xué)法、懂法、用法濃厚氛圍。通過工作群及時(shí)推送學(xué)習(xí)材料和典型案例30余次，發(fā)放法律法規(guī)書籍2次每人3本，邀請(qǐng)法律顧問和專家授課4次，組織業(yè)務(wù)骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)57人（次），確保滿足水政執(zhí)法、水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理工作需要。對(duì)照部門工作職責(zé)，結(jié)合“3.22”世界水日、“12.4”國家憲法日等，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)以及《行政處罰法》《反有組織犯罪法》等學(xué)習(xí)宣傳，督促干部職工依法履職，依法行政，陽光執(zhí)法，努力為全區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（六）履行法定程序，依法處置突發(fā)事件，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛等情況

近年來，我局每年均聘請(qǐng)專職律師作為常年法律顧問，為水行政執(zhí)法、水利建設(shè)、工程運(yùn)行管理等工作提供法律服務(wù)。在作出重大決策和研究重大水事案件時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問參加會(huì)議，并認(rèn)真聽取法律顧問意見。出臺(tái)規(guī)范性文件前，不僅邀請(qǐng)法律顧問把關(guān)，還提請(qǐng)司法部門進(jìn)行合規(guī)性審查，確保規(guī)范性文件的權(quán)威性。2023年，針對(duì)雙橋河沈村鎮(zhèn)段防洪治理工程生態(tài)砌塊擋墻局部坍塌事件，我局按照相關(guān)行政法規(guī)分別給予施工、監(jiān)理等企業(yè)行政處罰；依法對(duì)幸福采石場、妙甜山泉水廠2起非法取水案件進(jìn)行立案查處。按照省、市工作部署，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局聚焦河湖安全保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓好河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2023年以來，累計(jì)開展日常（夜間）巡查173次，向區(qū)公安機(jī)關(guān)移交非法采砂線索1件。

（七）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

主動(dòng)接受區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，并督促局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員帶頭依法行政，不得干預(yù)水事案件查處和辦理工作，重大案件通過集體會(huì)議研究決定。同時(shí)，根據(jù)水事案件的事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)、危害程度等，依據(jù)法律法規(guī)條款以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)作出決定之前，主動(dòng)征求局法制辦和法律顧問意見建議。及時(shí)在部門政務(wù)公開網(wǎng)站公布行政處罰信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，告知行政相對(duì)人有陳述、申辯、聽證、復(fù)議、訴訟的權(quán)利，確保執(zhí)法過程公開、公正。

（八）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

 積極組織水行政執(zhí)法人員參加省、市、區(qū)舉辦的相關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)專家對(duì)水利執(zhí)法工作人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員依法行政能力和水平。2023年，組織未取得執(zhí)法資格和新進(jìn)7名人員參加了執(zhí)法資格考試，通過率100%；安排1名轉(zhuǎn)業(yè)士官充實(shí)到水政執(zhí)法大隊(duì)工作，并對(duì)執(zhí)法裝備和用具進(jìn)行了必要補(bǔ)充、更新。 

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）行政執(zhí)法和普法經(jīng)費(fèi)不足，行政執(zhí)法和普法人員整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

（二）普法宣傳教育形式單一，創(chuàng)新開展法治宣傳做法和工作亮點(diǎn)不多。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，克服人員不足、資金困難等問題，持續(xù)抓好法治宣傳工作。

（二）積極配合水行政執(zhí)法改革工作，整合和調(diào)配好現(xiàn)有執(zhí)法和普法力量，探索建立及時(shí)、文明、高效的執(zhí)法工作機(jī)制，力爭做到水利法治工作持續(xù)向好。

（三）加大對(duì)行政審批事項(xiàng)事中、事后監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)履行義務(wù)；抓好在建水利工程標(biāo)前、標(biāo)后監(jiān)督管理，為優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作出部門應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法治水、依法管水，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供水利支撐和保障。

2024年2月26日