現(xiàn)將《宣州區(qū)促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》政策解讀如下：

一、起草背景

為深入貫徹全省、市旅游高質(zhì)量發(fā)展大會精神，全面落實省委、省政府《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省的意見》、市委市政府《關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)基地的實施意見》，加快高品質(zhì)旅游強區(qū)建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《宣州區(qū)關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文旅工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話及指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆五次全會及市委五屆五次全會決策部署及《宣州區(qū)文化旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力實施“六大行動”，促進文化旅游從觀光型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，打造主客共享、近悅遠(yuǎn)來的文旅發(fā)展新局面。

三、文件起草過程

1. 起草初稿。2023年8月，宣州區(qū)文旅局著手文稿起草工作，深入開展調(diào)研，結(jié)合實際，2023年10月，形成了《宣州區(qū)關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》初稿。

2. 征求意見。2023年10月10日向公眾公開征求意見，未收到反饋意見。10月征求了區(qū)直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見建議，收到了區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局等6個單位提出的7條修改意見，對其中6條意見給予采納。11月2日，第二輪征求了區(qū)直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見，收到了區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、溪口鎮(zhèn)、國資集團3個單位提出的6條修改意見，對其中3條意見給予采納。進一步完善了《宣州區(qū)關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（審議稿）》。

3.合法性審查。2023年11月10日，通過區(qū)司法局合法性審查。

4.區(qū)政府常務(wù)會議研究。2023年11月14日，通過了區(qū)政府第二十四次常務(wù)會審定。2023年12月29日以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)《宣州區(qū)關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。

四、工作目標(biāo)

到2027年，全區(qū)年接待游客突破1400萬人次，旅游總收入力爭突破120億元，爭創(chuàng)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，建設(shè)一批省級特色旅游主題村和旅游風(fēng)景道，努力把旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)。

五、主要內(nèi)容及程序

《實施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個部分。第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想、總體布局和只要目標(biāo)，提出到2027年，全區(qū)年接待游客突破1400萬人次，旅游總收入力爭突破120億元，爭創(chuàng)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，建設(shè)一批省級特色旅游主題村和旅游風(fēng)景道，努力把旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)。第二部分為主要任務(wù)，包括實施旅游新高地構(gòu)筑行動、實施旅游鄉(xiāng)村賦能行動、實施旅游能級提升行動、實施旅游消費提標(biāo)行動、實施文旅品牌塑造行動和實施旅游公共服務(wù)升級行動六大行動共17條細(xì)分措施，來豐富完善我區(qū)文旅產(chǎn)品供給體系，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三部分主要包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善要素保障、培育人才隊伍、加強考核調(diào)度4條，從各項要素角度做好保障。

六、保障措施

加強資金支持，區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項資金，用于推進高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

七、創(chuàng)新舉措

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。《實施方案》提出：以打造“長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地”為總體目標(biāo)，明確“一個核心”，優(yōu)化“兩大紐帶”，提升“三個片區(qū)”，全面構(gòu)建“一核兩帶三片區(qū)”空間布局。從文化名片、旅游集聚區(qū)等方面，努力打造“皖蘇浙交匯區(qū)域旅游發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。二是量化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際，細(xì)化了旅游鄉(xiāng)村賦能、旅游能級提升行動任務(wù)。提出鄉(xiāng)村重點村培育計劃，到2027年,重點打造1個國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，2個省級重點村，8個市級重點村。加快重點景區(qū)及度假區(qū)提升改造，提出到2027年，力爭創(chuàng)成3A級以上景區(qū)2家、省級旅游度假區(qū)1個。同時提出做大宣酒，宣木瓜，做優(yōu)宣筆，宣扇，扶持中小微企業(yè)做優(yōu)做強。三是創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和舉措。根據(jù)后疫情時代旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場走勢，適應(yīng)新需求新消費，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。提出打造宣州風(fēng)味美食、推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體和老舊街區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＋旅游”、“教育＋旅游”等融合產(chǎn)業(yè)，不斷滿足個性化、多元化旅游市場需求。完善惠民消費舉措，積極搭建文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等宣州惠民平臺，放大產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)。

八、政策咨詢方式

政策制定機關(guān)：宣州區(qū)文旅局  文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

聯(lián)系電話：0563-2527767