各縣市區(qū)民政局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2023〕94 號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)工作通知如下：

一、明確特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容

（一）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的 1.3 倍確定?；旧畋Ｕ习ü┙o糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，通過資金補(bǔ)助的方式保障其基本生活開支；集中供養(yǎng)特困人員的救助供養(yǎng)資金統(tǒng)一撥付至供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于集中供養(yǎng)對(duì)象基本生活開支。

（二）集中供養(yǎng)特困人員的零花錢，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放，一般不超過本市當(dāng)月特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。對(duì)生活能夠自理的集中供養(yǎng)特困人員，可以通過現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)存特困人員個(gè)人賬戶方式發(fā)放。對(duì)完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的集中供養(yǎng)特困人員，可以結(jié)合個(gè)人意愿以實(shí)物形式發(fā)放。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)零用錢發(fā)放，應(yīng)當(dāng)做到簽領(lǐng)手續(xù)齊備、登記賬目清晰，發(fā)放情況逐月向供養(yǎng)對(duì)象公開。

（三）特困人員照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)向提供特困人員照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人支付，不得發(fā)放給特困人員本人。分散供養(yǎng)特困人員住院期間，應(yīng)由照料護(hù)理人負(fù)責(zé)陪護(hù)照料，陪護(hù)費(fèi)用通過政府購(gòu)買住院護(hù)理保險(xiǎn)予以支持。如特困人員或其親屬提出額外陪護(hù)服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由特困人員及其親屬承擔(dān)。集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)用由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于購(gòu)買照料護(hù)理用品和照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，以及支付特困人員住院治療的陪護(hù)費(fèi)用，發(fā)放照料護(hù)理人員工資。各地要健全完善照料服務(wù)人評(píng)價(jià)考核機(jī)制，壓實(shí)照料服務(wù)責(zé)任；不斷優(yōu)化特困人員購(gòu)買住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，確保其生病住院有人照料。

（四）特困人員醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。特困人員的醫(yī)保個(gè)人賬戶僅可用于特困人員本人醫(yī)療費(fèi)用支出，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。由特困人員所屬鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）支付醫(yī)療費(fèi)用而獲得的醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等核返費(fèi)用，應(yīng)由實(shí)施支付的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提取。

（五）倡導(dǎo)特困人員喪事簡(jiǎn)辦，鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬。喪葬費(fèi)用除去惠民殯葬基本服務(wù)費(fèi)用免除、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性喪葬補(bǔ)助金后，其余部分優(yōu)先使用特困人員個(gè)人賬戶余額；仍有不足的，從村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。如特困人員親屬提出額外項(xiàng)目服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由特困人員親屬承擔(dān)。特困人員過世后，縣級(jí)民政部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)做好特困人員剩余款物核算，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及救助供養(yǎng)協(xié)議約定妥善處置。

二、完善特困人員救助供養(yǎng)形式

（一）對(duì)無法確定照料服務(wù)人或有集中供養(yǎng)意愿的高齡、失能、半失能分散供養(yǎng)特困人員，應(yīng)勸導(dǎo)其入駐區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、公辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)）等集中供養(yǎng)，確保特困人員享有基本生活保障和照料服務(wù)。

（二）各地應(yīng)將長(zhǎng)期住院精神疾病特困人員委托精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，視為集中供養(yǎng)對(duì)象，其基本生活費(fèi)連同護(hù)理費(fèi)一起直接撥付給精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免財(cái)政重復(fù)解決此群體生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。要定期或不定期到精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查特困人員伙食、照護(hù)及委托集中供養(yǎng)協(xié)議履行情況，確保資金專款專用。

（三）各地委托民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)特困人員的，要依法履行程序，簽訂委托供養(yǎng)協(xié)議，明確供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)費(fèi)用、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，依照協(xié)議將集中供養(yǎng)金及時(shí)足額支付給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)資金使用、服務(wù)質(zhì)量和安全等監(jiān)管。

三、加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)資金管理 

（一）分散供養(yǎng)特困人員基本生活保障資金按月打卡發(fā)放至其社會(huì)保障卡金融賬戶。對(duì)使用監(jiān)護(hù)人或照料護(hù)理人賬戶發(fā)放補(bǔ)助資金的，做到應(yīng)換盡換。針對(duì)生活用電等消費(fèi)性減免（補(bǔ)貼）資金發(fā)放，做好與有關(guān)部門的對(duì)接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額兌現(xiàn)。

（二）承擔(dān)特困人員供養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)對(duì)象托養(yǎng)等多類服務(wù)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象類型實(shí)行獨(dú)立分賬核算。特困人員救助供養(yǎng)資金要實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，按特困人員救助供養(yǎng)資金用途支出，嚴(yán)禁將特困人員救助供養(yǎng)資金用于工作人員工資福利、日常辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、公共水電氣開支等供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，也不得用于平衡當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。不得以個(gè)人名義開設(shè)存款賬戶用于收支供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)各類資金，嚴(yán)禁公款私存。