為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要指示精神，扎實推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，以法治促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、化解農(nóng)村基層矛盾，護(hù)航和美鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的要求，持續(xù)深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅持將基層法治建設(shè)、普法宣傳、法律服務(wù)等融入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提高鄉(xiāng)村法治化水平，守護(hù)群眾高品質(zhì)生活，鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

二、重點任務(wù)

（一）加大鄉(xiāng)村法治宣傳力度

1、開展主題普法宣傳。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民實際，廣泛開展以憲法、習(xí)近平法治思想、民法典和黨內(nèi)法規(guī)為重點的鄉(xiāng)村法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌運用新時代文明實踐中心（所、站）、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村法治大講堂等平臺，組織宣傳與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的法律法規(guī)。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。將法治文化陣地建設(shè)作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，以文化涵養(yǎng)法治，以法治沁潤人心。堅持地方民間藝術(shù)和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力開展群眾喜聞樂見的法治文化作品創(chuàng)作。圍繞“五個一”要求，加強(qiáng)村（社區(qū)）法治廣場、法治書屋、法治長廊等法治文化陣地建設(shè)，集休閑娛樂、健身、法治宣傳于一體，以雕塑、長廊、宣傳欄、花草牌等多種形式，融入法治元素，展現(xiàn)法治內(nèi)容，弘揚法治精神，宣傳法治文化，使廣大群眾在潛移默化中感受到法治文化的熏陶。

3、強(qiáng)化法治人才隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)“法律明白人”培育工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、骨干人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、老村干、老教師等為重點的“法律明白人”，邀請法律專業(yè)人才開展普法宣傳和本土人才培育工作，集中開展“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，在精選、培優(yōu)、用活上持續(xù)發(fā)力，全力打造一支有知識、有能力、有想法的“法律明白人”隊伍，不斷帶動各村村干及村民知法、學(xué)法、用法，從而不斷提升基層干部矛盾糾紛調(diào)解能力，讓“法律明白人”成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的助推者。發(fā)揮村（社區(qū)）“法治副書記”作用，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，有力助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)平安宣州、法治宣州營造良好的法治環(huán)境。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)

1、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系。推動公共法律服務(wù)“三大平臺”融合升級,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，推動公共法律服務(wù)實體平臺向農(nóng)村基層延伸，為鄉(xiāng)村提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等普惠優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

2、提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實效。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體提供法律援助，將援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提高到我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上。充分發(fā)揮律師擔(dān)任農(nóng)村法律顧問的主力軍作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買服務(wù)的方式，按照“1+N”模式，確保村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的家門口法律服務(wù)。積極開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”活動，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，指導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)開展“法治體檢”，宣講涉農(nóng)（企）法律政策，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行法治培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

（三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

積極推廣“握手言和”人民調(diào)解品牌。一是試點推廣。挖掘和傳承傳統(tǒng)文化“和為貴”理念，以貍橋派出所警民聯(lián)調(diào)室為試點，總結(jié)提煉“握手言和”試點經(jīng)驗，結(jié)合調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化要求，形成“五個一”工作法，創(chuàng)新推廣“握手言和”調(diào)解工作法。同時，穩(wěn)步延伸至村（社區(qū)）一級，首批在18個省和美鄉(xiāng)村精品培育村試點，著力將矛盾糾紛解決在群眾家門口，推動實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。二是夯實陣地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持因地制宜，加快建設(shè)“握手言和”調(diào)解室，按要求設(shè)置“握手言和”品牌LOGO、宣傳箴言、照片墻及工作流程圖，建立健全調(diào)解工作制度，形成我區(qū)特有的調(diào)解模式。三是狠抓宣傳。依托皖南皮影戲博物館及“陽德之聲”普法藝術(shù)團(tuán)等法治文化創(chuàng)作基地，創(chuàng)作一批調(diào)解類法治文藝作品，以群眾喜聞樂見形式宣傳“握手言和”調(diào)解工作，有效提升群眾知曉率。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村特殊人群幫扶措施

在農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象、安置幫教對象中，廣泛宣講新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好特殊人群的職業(yè)技能培訓(xùn)。全力做好社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員管理工作，切實摸清底數(shù)，加強(qiáng)日常管理，隨時掌握動態(tài)，堅決防止兩類人員擾亂和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。與法院、檢察院、監(jiān)獄等部門做好銜接，杜絕兩類人員漏管脫管問題發(fā)生，同時，加強(qiáng)重點人員排查,落實分類管控措施。加強(qiáng)“三無”人員的幫扶救助，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實“三無”人員臨時救助措施。

（五）提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效

深入推進(jìn)“黨建+三治”工作。以黨建為引領(lǐng)、自治為根本、法治為保障、德治為基礎(chǔ)，法治家庭“百千萬”工程等形成基層社會治理體系，逐步實現(xiàn)基層黨組織“由弱到強(qiáng)”、社會治理“由管到議”、法治意識“由淡到濃”、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“由差到好”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升基層依法治理現(xiàn)代化水平。通過“法治大講堂”經(jīng)常性組織開展普法骨干培訓(xùn)，提高普法骨干參與基層民主法治的水平與能力。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認(rèn)識“法治護(hù)航和美鄉(xiāng)村建設(shè)”工作的重大意義,牢牢樹立法治鄉(xiāng)村建設(shè)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)“一盤棋”思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌設(shè)計，精心組織實施，確?！胺ㄖ巫o(hù)航和美鄉(xiāng)村建設(shè)”工作落地見效。

（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)年活動過程中面臨的新情況、新問題，完善涉農(nóng)領(lǐng)域工作機(jī)制，主動作為,結(jié)合實際,以實用、管用為原則,創(chuàng)造性開展工作,推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)年活動的各項事務(wù)全面納入到法治化、規(guī)范化軌道。

(三)營造良好氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等多種平臺,加大宣傳,營造濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法,大力宣傳、推廣活動經(jīng)驗與先進(jìn)典型,引導(dǎo)和推動“法治護(hù)航和美鄉(xiāng)村建設(shè)”工作深入開展。