一、編制目的

 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作的管理，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、預(yù)案編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及國(guó)家和省市《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

三、預(yù)案分類(lèi)分級(jí)

 本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和特征，主要分為以下四類(lèi)：

 1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

 2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

 3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

 4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群眾性事件、重大刑事案件等。

按照社會(huì)危害程序、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。

四、適用范圍

 本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、需要的由人民政府負(fù)責(zé)處置的一般、較大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作以及配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)子預(yù)案。

五、工作原則

   1.以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

   2.居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

 4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

 5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 1、成立周王鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。

組  長(zhǎng)：陳紅林  （鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

常務(wù)副主任：張?jiān)裸y（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副主任：杜慶春（鎮(zhèn)人大主席）

張國(guó)棟（黨委副書(shū)記、政法委員）

趙衛(wèi)清（鎮(zhèn)黨委組織委員）

張成蓉（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

徐  磊（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）

陳  斌（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

徐  昂（黨委委員）

趙  云（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陳永?。ǜ辨?zhèn)長(zhǎng)）

張  鋮（周王派出所所長(zhǎng)）

成  員：各站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書(shū)記、主任。

 

主要職責(zé)是：

（1）研究決定全鎮(zhèn)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見(jiàn)；

（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）在一般、較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)其類(lèi)型，決定啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急指揮程序；

（4）及時(shí)向區(qū)應(yīng)急部門(mén)報(bào)告在本鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)公共事件，配合區(qū)應(yīng)急部門(mén)在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的處置工作；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向區(qū)應(yīng)急部門(mén)提出啟動(dòng)上一級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

（6）決定一般、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

 2.成立周王鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

 總指揮：張?jiān)裸y

 副總指揮：徐昂 張國(guó)棟、陳斌 張成蓉 趙云 陳永俊

成  員：各站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書(shū)記、主任。

 下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由黨委委員（候選人）徐昂兼任。

 3.應(yīng)急指揮部

 鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急管理指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

 4.成員單位職責(zé)

 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制和應(yīng)急工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

七、應(yīng)急保障

1.突發(fā)事件發(fā)生后，所需應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備從鎮(zhèn)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)中調(diào)用，不足的從各村（居）、各單位統(tǒng)一調(diào)用，或其他單位借用，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求提供支援。

 2.突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)先期處置隊(duì)伍由公安派出所、應(yīng)急管理站、衛(wèi)生院、司法所等相關(guān)單位人員組成。

 3.組建突發(fā)事件志愿者隊(duì)伍，成員包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員、村兩委干部、村衛(wèi)生室工作人員、青年教師、共青團(tuán)員等。

 4.緊急避難所設(shè)在突發(fā)事件發(fā)生地就近的周王敬老院、周王學(xué)校、村部及其他場(chǎng)所等。

 5.后勤生活保障地點(diǎn)由鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)事件發(fā)生地就近安排，資金由鎮(zhèn)財(cái)政全額提供，缺口部分向上級(jí)請(qǐng)求支援。鎮(zhèn)應(yīng)急辦從鎮(zhèn)餐飲服務(wù)從業(yè)人員中抽調(diào)專(zhuān)人作為工作人員并有償使用，志愿者提供輔助服務(wù)。

 6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種包括自然災(zāi)害類(lèi)、安全事故災(zāi)難類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)類(lèi)及其它。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，科學(xué)合理確定物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、方式和數(shù)量，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備。堅(jiān)持 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“專(zhuān)業(yè)管理、保障急需、專(zhuān)物專(zhuān)用”。

八、運(yùn)行機(jī)制

 突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位，必須在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.預(yù)測(cè)、預(yù)警

（1）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)應(yīng)綜合分析可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)。

 突發(fā)事件發(fā)生后，各村（社區(qū)）、各部門(mén)應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）預(yù)警和報(bào)警。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到有關(guān)突發(fā)事件信息后，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)警手段進(jìn)行信息研判，根據(jù)突發(fā)事件的不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息報(bào)告給鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員負(fù)有接警、轉(zhuǎn)報(bào)警和處警的責(zé)任。

2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

 按照突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.預(yù)警級(jí)別的確定主體

 一般預(yù)警（四級(jí)）由鎮(zhèn)政府確定，較重預(yù)警（三級(jí)）由區(qū)政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級(jí)）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級(jí)）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 4.預(yù)警級(jí)別的確定程序

 應(yīng)急辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，提出建議，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組按照權(quán)限決定預(yù)警級(jí)別，由鎮(zhèn)政府宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)告上級(jí)政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 5.預(yù)警警報(bào)發(fā)布

 預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別確定后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、微信、文件、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、電子顯示屏、短信傳播等手段向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警報(bào)。必要時(shí)組織人員采取逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報(bào)即標(biāo)志進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，鎮(zhèn)本級(jí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件牽頭部門(mén)經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為鎮(zhèn)本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提出建議。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接到建議后，在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。

6.應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

 鎮(zhèn)應(yīng)急辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

①接警后，立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府值班室報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)公共事件級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作；

 ②對(duì)本鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

 ③對(duì)鎮(zhèn)區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助；

 ④完成鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)安排的應(yīng)急工作。

（2）應(yīng)急處置。

 事發(fā)地先行處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層黨組織要立即調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。

 鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件的報(bào)告后，必須立即通知相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)懲威脅的，立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

 在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。主要應(yīng)急措施

 ①劃定警戒線，對(duì)交通進(jìn)行管制；

 ②緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

 ③迅速控制危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)和控制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；

 ④搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；

 ⑤安置災(zāi)民，保證基本生活；

 ⑥實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序；

 ⑦保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定

 ⑧采取法律、法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

（3）指揮與協(xié)調(diào)。

 ①應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急工作，必要時(shí)設(shè)立指揮部，指揮場(chǎng)所設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室或指定場(chǎng)所。

 ②現(xiàn)場(chǎng)指揮。各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，其他部門(mén)協(xié)助；鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮。

 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；相關(guān)突發(fā)事件處置專(zhuān)家；突發(fā)事件發(fā)生地村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)；專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場(chǎng)處置組成員；災(zāi)害事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

（4）應(yīng)急結(jié)束。

 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按程序要求，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作，各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好后期處理工作。

7.后期處置

（1）善后處置。

 ①突發(fā)事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

 ②所在村（社區(qū)）及各災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開(kāi)展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

③鎮(zhèn)民政所要迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生院要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、土地、水利、農(nóng)技等部門(mén)要對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)因事件而形成的環(huán)境改變和污染應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；司法所負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助；財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（2）調(diào)查和總結(jié)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問(wèn)題的分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)。

對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

八、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)

 1.信息報(bào)告范圍：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四類(lèi)。

 2.建立村（社區(qū)）信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)：各村（社區(qū)）、各單位在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)安排人員24小時(shí)值班，各村（社區(qū)）要有應(yīng)急電話、信息報(bào)送員及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

 3.信息報(bào)告程序：村（居）信息報(bào)送員（第一時(shí)間）——上報(bào)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府值班室。

情況緊急時(shí)，值班人員可直接向“110”報(bào)警或向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

 4.信息報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

 5.信息收集：主要來(lái)源于派出所、各村（居）、站所工作人員工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)和收集到的信息。

 九、培訓(xùn)與演練

 1.培訓(xùn)

 鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)區(qū)各學(xué)校要把正確應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入全鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容。定期舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。對(duì)應(yīng)急管理和救援人員的培訓(xùn)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

 2.演習(xí)演練

 全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專(zhuān)項(xiàng)演練由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

十、責(zé)任和獎(jiǎng)懲

 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行主（分）管、帶片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息，或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、 附  則

1、預(yù)案管理與更新

 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

 2、預(yù)案制定與實(shí)施

   本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定并印發(fā)，自公布之日起施行。