一 基本情況

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

（1）自然地理

新田鎮(zhèn)位于宣城市南郊，距市區(qū)27.5公里，總面積94.36平方公里。新田鎮(zhèn)東臨黃渡鄉(xiāng)，南接溪口鎮(zhèn)，西連周王鎮(zhèn)，北與向陽(yáng)街道接壤。新田鎮(zhèn)境內(nèi)為丘陵山區(qū)，地勢(shì)為西南高，東北低。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?/span>18738人。現(xiàn)有耕地33302.56畝,山場(chǎng)64179.5畝，水域面積924畝。

（2）河流水系

華陽(yáng)河在宣州區(qū)境內(nèi)。全長(zhǎng)42公里，新田鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)約10.8公里，流域面積85平方公里，于向陽(yáng)辦事處魯溪村注入水陽(yáng)江。河道坡降大，平均坡降3.8％,又是由22條支流組成，河床卵石覆蓋層厚，河水猛漲猛落，流量變幅很大。

宣州區(qū)東溪河是華陽(yáng)河支流之一，流經(jīng)溪口鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，流域面積 44.5平方公里，平均比降 24.6%，河道長(zhǎng)度約為17.8km，其中溪口鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)度為 15.6km、新田鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)度2.2km,主河槽寬為30-50m。新田鎮(zhèn)屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫15.2℃，大于10℃積溫4883.7℃，年日照小時(shí)數(shù)1989小時(shí)，無(wú)霜期225天，年均降水量1450㎜，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，60-70%集中在6-9月份，由于降雨的相對(duì)集中，極易造成山洪暴發(fā)。

新田境內(nèi)有國(guó)家小（一）型董沖水庫(kù)一座，已除險(xiǎn)加固，當(dāng)家塘壩705座，通過(guò)近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項(xiàng)目，塘壩均得到治理。修復(fù)穿境全鎮(zhèn)的華陽(yáng)河水毀堤埂5000米。

水利工程現(xiàn)狀

防洪工程：新田鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流有華陽(yáng)河及其支流東溪河，華陽(yáng)河本鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)度約為10.8 km，東溪河本鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)度2.2km，因受氣候、地形等因素影響，本區(qū)屬典型的山區(qū)河流，其主要特征為落差大，流速快，河水陡漲陡落。河道多急彎卡口，河勢(shì)、流態(tài)極不穩(wěn)定，對(duì)兩岸及河堤沖刷嚴(yán)重，對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全威脅較大，興建河道防洪工程意義重大。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河流主要靠河岸防洪，局部地段因受迎流頂沖或彎道環(huán)影響，采用漿砌塊石（卵石）防洪墻和塊石護(hù)岸，既可防止水流直接沖刷河岸，又可保護(hù)附近村舍、道路和農(nóng)田不受塌岸威脅。

灌溉工程：

蓄水灌溉工程：新田鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有?。ㄒ唬┬退畮?kù)一座，設(shè)計(jì)灌溉面積0.45萬(wàn)畝；大小塘壩415座，實(shí)際灌溉面積可達(dá)0.21萬(wàn)畝；

灌溉工程：鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田灌溉主要采用河流自流引水灌溉及近年來(lái)修建的農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目；

（5）監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)

新田鎮(zhèn)已建立較為完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，轄區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施有自動(dòng)雨量水位站1處，氣象觀(guān)測(cè)站1處，預(yù)警站點(diǎn)共有5處預(yù)警廣播（詳見(jiàn)附表3），人工預(yù)警設(shè)備（手搖報(bào)警器、銅鑼、高頻哨等）20套。具體分布在各村組。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等情況。

2 風(fēng)險(xiǎn)隱患情況

（1）山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)

新田鎮(zhèn)共有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)3處，涉及3個(gè)行政村。涉及需轉(zhuǎn)移人員7戶(hù)17人。具體詳見(jiàn)附表1-1。

（2）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

新田鎮(zhèn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，為小型災(zāi)害點(diǎn)。具體詳見(jiàn)附表1-2。

二 組織指揮及職責(zé)

1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所及職責(zé)

新田鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

1）負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和部署；

2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民,設(shè)置避難場(chǎng)所，做好安置點(diǎn)食宿物品的保供工作；

4）負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警、災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

（2）鎮(zhèn)防指組成

由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任指導(dǎo)員、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管水利的負(fù)責(zé)人為防辦主任，分管文旅和武裝的負(fù)責(zé)人任防辦副主任，武裝部、司法所、應(yīng)急辦、政府辦、綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、城建辦、公路站、財(cái)政分局、自然資源和規(guī)劃分局、派出所、水利站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、林業(yè)站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、中心衛(wèi)生院、供電所、通訊（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

（3)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

武裝部：根據(jù)險(xiǎn)情需要，帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險(xiǎn)營(yíng)救群眾。

司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋?zhuān)驗(yàn)?zāi)區(qū)需要人群提供法律援助。

應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)做好相關(guān)后勤工作，并協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急期間防指用車(chē)和其他各類(lèi)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)配使用工作；配合防指匯總防汛抗旱動(dòng)態(tài)，發(fā)布汛情災(zāi)情及有關(guān)信息。嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。

綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

民政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作；開(kāi)展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。

城建辦：做好房屋、建筑工地的防汛安全監(jiān)督管理，組織危舊房屋的排摸，對(duì)災(zāi)后房屋建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

公路站：協(xié)助保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，負(fù)責(zé)組織水毀公路搶修。

財(cái)政分局：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)籌集下?lián)芄ぷ?，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

自然資源和規(guī)劃分局：指導(dǎo)監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

水利站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情預(yù)報(bào)預(yù)警等信息的接收，做好圩區(qū)、水庫(kù)的巡查防守，分析未來(lái)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提供技術(shù)指導(dǎo)；組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；加大護(hù)林防火工作力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，防止因持續(xù)干旱引發(fā)重特大森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。

市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活正常物資供應(yīng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)行為。

中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理；

供電所：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

通訊（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通訊等設(shè)施的搶修工作，保障通信暢通。

2 鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組成及職責(zé)

新田鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防辦），主要負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設(shè)在水利站，由分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人任辦公室主任。具體職責(zé)為：

（1）收集氣象預(yù)警、雨情、水情、災(zāi)情信息，做好信息收集報(bào)送工作，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及排危除險(xiǎn)，并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部匯報(bào)；

（2）及時(shí)將上級(jí)防指指示向指揮部匯報(bào)，做到上傳下達(dá)；

（3）收集整理各種資料，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)；

（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各村（居委會(huì)）、各單位的防汛抗旱搶險(xiǎn)工作；

（5）貫徹落實(shí)指揮部安排的其它工作。

3 工作組組成及職責(zé)

當(dāng)鎮(zhèn)防指啟動(dòng)響應(yīng)，成立后勤保障及安置組、宣傳報(bào)道組、安全保衛(wèi)組、技術(shù)指導(dǎo)組、民兵搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，分工負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

后勤保障及安置組由辦公室、民政所、中小學(xué) 、敬老院工作人員組成，主要職能為防汛人員提供后勤保障，為轉(zhuǎn)移人員落實(shí)安置點(diǎn)并做好生活、醫(yī)療等后勤保障；

宣傳報(bào)道組由文化站、宣傳辦工作人員組成，主要職能是宣傳防汛抗旱過(guò)程的先進(jìn)個(gè)人事跡，弘揚(yáng)主旋律，積極消除負(fù)面等不良信息影響；

安全保衛(wèi)組由派出所、綜治辦工作人員組成，主要職能是嚴(yán)厲打擊防汛抗旱等災(zāi)害天氣期間趁火打劫、造謠、傳謠等違法違紀(jì)行為。

技術(shù)指導(dǎo)組由水利站、應(yīng)急站工作人員組成。主要職能是負(fù)責(zé)關(guān)注轄區(qū)水位站、雨量站的水雨信息以及圩區(qū)內(nèi)溝塘水位和外圩圩堤可能出現(xiàn)的管涌、滲漏等情況。負(fù)責(zé)對(duì)縣防指、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集、整理分析，并發(fā)布相關(guān)預(yù)警，接收掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、管涌、滲漏、水利工程險(xiǎn)情等信息。負(fù)責(zé)防汛抗旱工作技術(shù)措施指導(dǎo)，必要時(shí)向區(qū)水利局申請(qǐng)力量援助；

民兵搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由武裝部工作人員組成，主要職能是特殊時(shí)期接受鎮(zhèn)武裝部命令參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救援任務(wù)，必要時(shí)在一小時(shí)內(nèi)集結(jié)完畢。

工程搶險(xiǎn)救援組由水利、交通、電力、通訊等部門(mén)成員組成，負(fù)責(zé)組織搶修損壞的公路、河道、通信、電力、供水等設(shè)施使之恢復(fù)正常。并負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

4 包保責(zé)任人及職責(zé)

（1）包保行政村(居委會(huì))的鎮(zhèn)級(jí)防汛責(zé)任人及職責(zé)

各村防汛工作小組由所在聯(lián)系村的鎮(zhèn)分工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)、村書(shū)記任組長(zhǎng)。第一組長(zhǎng)為包保行政村的鎮(zhèn)級(jí)防汛責(zé)任人，主要職責(zé)為上傳下達(dá)鎮(zhèn)指揮部相關(guān)工作部署，負(fù)責(zé)牽頭包保村人員轉(zhuǎn)移安置方面各項(xiàng)工作，保障預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)、搶險(xiǎn)隊(duì)員及時(shí)到位，生產(chǎn)生活得到保障。各包保行政村鎮(zhèn)級(jí)防汛責(zé)任人名單詳見(jiàn)附表2-1。（如有人員變動(dòng)，根據(jù)其對(duì)應(yīng)職位相應(yīng)調(diào)整）

（2）水庫(kù)、堤防防汛責(zé)任人及職責(zé)

水庫(kù)、堤防實(shí)行行政責(zé)任人（負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)）、技術(shù)責(zé)任人（為水庫(kù)防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)）、巡查責(zé)任人（負(fù)責(zé)大壩巡視檢查，及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情）責(zé)任制。詳見(jiàn)附表2-2。（如有人員變動(dòng)根據(jù)其對(duì)應(yīng)職位執(zhí)行）

（3）危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

村級(jí)防汛抗旱責(zé)任人由村書(shū)記擔(dān)任，主要職責(zé)為，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)命令、通知、發(fā)布預(yù)警。

山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)實(shí)行網(wǎng)格包保制。村級(jí)包保責(zé)任人由所在村委會(huì)相關(guān)人員擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)了解網(wǎng)格內(nèi)住戶(hù)和人員情況，熟悉當(dāng)?shù)氐匦?、地貌，在汛期?yīng)保持24小時(shí)通訊暢通。負(fù)責(zé)及時(shí)接收上級(jí)的預(yù)警和相關(guān)防災(zāi)部署，將相關(guān)預(yù)警信息傳遞給責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)所有居民；負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)所有居民的防御山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移工作，并配合所在行政村（居委會(huì)）完成轉(zhuǎn)移人員安置等相關(guān)工作。

三 預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

鎮(zhèn)防辦通過(guò)工作群、基層防汛預(yù)警平臺(tái)、安徽水信息等平臺(tái)接收查看境內(nèi)水雨情信息，并按照上級(jí)指令和現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)群策群防、實(shí)時(shí)預(yù)警。新田鎮(zhèn)境內(nèi)雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與預(yù)警對(duì)象關(guān)系詳見(jiàn)附表3。

水利站負(fù)責(zé)接收水情、雨情、旱情等預(yù)警信息，自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)接收地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，相關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)防辦。

新田鎮(zhèn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移臨界雨量表

水庫(kù)水位雨量通過(guò)省水信息平臺(tái)和水庫(kù)巡查責(zé)任人及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告。新田鎮(zhèn)具體水位預(yù)警值見(jiàn)下表。

新田鎮(zhèn)水位預(yù)警值

2 預(yù)警發(fā)布

鎮(zhèn)防辦及時(shí)接收掌握氣象、水利、自規(guī)、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)天氣趨勢(shì)的預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)降水量、水情等信息，經(jīng)鎮(zhèn)防指會(huì)商研判后，通過(guò)電話(huà)、短信、微信、應(yīng)急廣播等方式發(fā)布預(yù)警信息，按照鎮(zhèn)、村（組）、戶(hù)的次序逐級(jí)將預(yù)警信息傳遞到人。如遇緊急情況，鎮(zhèn)防指直接向村（組）及包保責(zé)任人發(fā)布預(yù)警；巡查（包保）人員直接報(bào)告鎮(zhèn)防指，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

3 啟動(dòng)響應(yīng)

根據(jù)縣防指啟動(dòng)防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)的命令，結(jié)合本鎮(zhèn)雨水情、工情、汛情、旱情實(shí)際，及時(shí)會(huì)商研判，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4 響應(yīng)期間的工作要求

（1）會(huì)商部署

鎮(zhèn)防指組織防汛抗旱會(huì)商，通報(bào)全鎮(zhèn)雨情、水情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情相關(guān)情況，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，安排部署全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向縣防指報(bào)告會(huì)商意見(jiàn)。

（2）包保責(zé)任人履職

響應(yīng)啟動(dòng)后，各包保責(zé)任人要立即到崗到位，實(shí)時(shí)關(guān)注雨情、水情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)通知包保區(qū)域做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，立即投入抗洪救災(zāi)相關(guān)工作。

（3）值班值守

汛期，實(shí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通，接收或發(fā)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息時(shí)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防辦。

（4）信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，重大險(xiǎn)情（潰堤破圩）、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍備勤

各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，確保搶險(xiǎn)設(shè)備運(yùn)行正常、物資到位，在接到鎮(zhèn)防指指令后，搶險(xiǎn)人員確保電話(huà)24小時(shí)暢通，立即投入搶險(xiǎn)救援工作。鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)、巡堤查險(xiǎn)隊(duì)、防汛抗旱服務(wù)隊(duì)名單詳見(jiàn)附表5、6。

（6）物資設(shè)備預(yù)置

鎮(zhèn)防指做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作，按要求備足砂石料、木樁、麻袋、救生衣、發(fā)電機(jī)、抽水泵等設(shè)施設(shè)備，砂石料存放在各防守堤防、水庫(kù)附近，其余物資皆?xún)?chǔ)存在各村村委會(huì)。

（7）轉(zhuǎn)移安置

轉(zhuǎn)移安置遵循安全、就近原則，采取投親靠友或集中安置方式轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，集中安置按照擬定路線(xiàn)轉(zhuǎn)移群眾至安置點(diǎn)。人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖詳見(jiàn)附圖3。

5 防汛響應(yīng)措施

（1）堤防、水庫(kù)巡查防守

1）堤防巡查防守

鎮(zhèn)防指統(tǒng)一安排巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，當(dāng)華陽(yáng)河、東溪河堤防水位達(dá)到警戒水位時(shí)，每公里2～3人；當(dāng)堤防水位達(dá)到保證水位時(shí)，每公里5～10人。

巡堤查險(xiǎn)要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、砂基地段、穿堤建筑物等易發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域，要擴(kuò)大查險(xiǎn)范圍。每次巡堤查險(xiǎn)人員不少于3人，汛期各河段巡堤查險(xiǎn)隊(duì)每周巡堤查險(xiǎn)不少于1次，遇較大降雨、洪水或特殊情況，要加派巡查人員力量、加密巡查頻次，必要時(shí)應(yīng)24小時(shí)不間斷巡查。

巡查責(zé)任人認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，要立即上報(bào)鎮(zhèn)防辦，險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容主要包括險(xiǎn)情位置、類(lèi)型、程度、出險(xiǎn)時(shí)間、堤防狀況、水位、搶險(xiǎn)措施等，必要時(shí)要立即采取搶險(xiǎn)措施。

2）水庫(kù)巡查防守

各水庫(kù)落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)責(zé)任人”）責(zé)任制，負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛巡查、設(shè)備維護(hù)、值班值守、汛情報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的水庫(kù)防汛控制運(yùn)行計(jì)劃，做好水庫(kù)汛期調(diào)度工作。

當(dāng)水庫(kù)水位超汛限水位（董沖水庫(kù)131.6m）0.5米以上且繼續(xù)上漲時(shí)，巡查責(zé)任人及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，水位每上漲10厘米預(yù)警一次，根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)降低水位，做好泄洪區(qū)下游人員撤離及搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)設(shè)計(jì)洪水位（董沖水庫(kù)133.1m）且繼續(xù)上漲時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)防指指令立即轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩搶險(xiǎn)。

巡查責(zé)任人認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，要立即上報(bào)鎮(zhèn)防辦，險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容主要包括險(xiǎn)情位置、類(lèi)型、程度、出險(xiǎn)時(shí)間、水位、搶險(xiǎn)措施等，必要時(shí)要立即采取搶險(xiǎn)措施。

 

（2）危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

1）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循就近、有序、快速、安全的原則。人員轉(zhuǎn)移組按照鎮(zhèn)防指命令及預(yù)警通知，先轉(zhuǎn)移人員后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員后轉(zhuǎn)移一般人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員。

2）轉(zhuǎn)移方式

在鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮下，黨建指導(dǎo)員包村，村干包組，組長(zhǎng)包戶(hù)并按照網(wǎng)格包保責(zé)任制，在確保安全的前提下，采用車(chē)輛等交通工具優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，其他人員可徒步轉(zhuǎn)移至安全地帶。人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖。

3）轉(zhuǎn)移要求

當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，包保責(zé)任人須在崗在位，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。接到轉(zhuǎn)移指令或發(fā)現(xiàn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害征兆時(shí)，立即組織人員安全轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保不漏一人。

當(dāng)接近或超過(guò)保證水位、圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，村級(jí)防汛搶險(xiǎn)指揮所在請(qǐng)示鎮(zhèn)防指同意后做出轉(zhuǎn)移撤退決定，包保責(zé)任人采取挨家挨戶(hù)通知到人，要求群眾隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備；當(dāng)遇到突發(fā)險(xiǎn)情需要緊急撤離時(shí)，采取不間斷廣播、鳴笛、敲鑼等方式通知人員撤離，安排人員在影響區(qū)外圍巡邏清場(chǎng)，避免人員進(jìn)入影響區(qū)。

4）轉(zhuǎn)移路線(xiàn)

地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移主要采取投親靠友方式。山洪災(zāi)害及水庫(kù)潰壩人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖。

5）人員安置

轉(zhuǎn)移人員主要安置在村部、學(xué)校等安全區(qū)，各影響區(qū)人員安置點(diǎn)。

群眾返回：鎮(zhèn)防指報(bào)請(qǐng)區(qū)防指同意后，由村委會(huì)組織群眾安全有序返回。

（3）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位巡查和管控

新田鎮(zhèn)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高陡峻、坡降較大、匯流快，受強(qiáng)降雨影響，易發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，涉及新田村魯埂組、塔棵組4戶(hù)8人，蒲田村1戶(hù)，趙村村麻場(chǎng)組2戶(hù)4人山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移及新泰村周咀組7戶(hù)11人地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移。

遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣時(shí)，落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人值班，各村組織骨干人員及網(wǎng)格負(fù)責(zé)人日夜巡查險(xiǎn)情，隨時(shí)上報(bào)情況。視水情、險(xiǎn)情增加巡查人員，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)電話(huà)快報(bào)，采取有效措施排除險(xiǎn)情。

（4）防洪工程險(xiǎn)情處置和被困人員救援

1）險(xiǎn)情處置

若堤壩發(fā)生如下險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)立即開(kāi)展搶險(xiǎn)。根據(jù)險(xiǎn)情大小及時(shí)向縣防指提請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)及隊(duì)伍、物資支持。

堤壩常見(jiàn)的險(xiǎn)情及搶護(hù)方法如下：

①漏洞險(xiǎn)情的搶護(hù)：

查找漏洞進(jìn)水口的方法：查看漩渦、水下探摸、利用自動(dòng)報(bào)警器探摸洞口。

具體搶護(hù)方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填粘土前戧。

所需搶險(xiǎn)物料：棉絮、木樁、麻袋、泥土、砂石等物資。

②滲水險(xiǎn)情的搶護(hù)方法：開(kāi)溝導(dǎo)滲、反濾導(dǎo)滲、臨河筑戧、柴土幫戧。

所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、草袋、砂石料等物資。

③裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)方法：橫墻隔斷、縱縫處理。

所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、砂、碎石等

④管涌險(xiǎn)情搶護(hù)方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、蓄水反壓、導(dǎo)滲臺(tái)。

所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、砂、碎石等。

2）被困人員救援

當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情導(dǎo)致人員被困時(shí)，鎮(zhèn)防指第一時(shí)間向縣防指報(bào)告，并組織救援搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行救援，組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生做好醫(yī)療保障，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援。

（5）道路搶通、供電保障、通信保障等

鎮(zhèn)公路站配合區(qū)交通運(yùn)輸局等公路管理單位做好防汛道路搶通工作，保障防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛、隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。

鎮(zhèn)防指協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

鎮(zhèn)防指協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位保障指揮調(diào)度通暢，特殊情況下利用現(xiàn)代通訊手段保障通訊暢通。

4 抗旱響應(yīng)措施

根據(jù)旱情形勢(shì)，進(jìn)行水量平衡，通過(guò)“攔、蓄、引、提、開(kāi)辟水源、打井”等措施和定時(shí)、分段、減壓、限量供水、重點(diǎn)保障居民用水安全和糧食安全。

針對(duì)沒(méi)有水源條件的村民組要急用先行，劃小網(wǎng)格，定時(shí)、定點(diǎn)組織力量開(kāi)展應(yīng)急送水。突出關(guān)心關(guān)愛(ài)幫助留守人員和特困群體。

鎮(zhèn)防汛抗旱服務(wù)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，應(yīng)急送水，流動(dòng)擴(kuò)澆，抗旱設(shè)施設(shè)備維護(hù)。

5 響應(yīng)終止

當(dāng)河道水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，按縣防指解除應(yīng)急響應(yīng)指令終止響應(yīng)。

 

四 應(yīng)急保障

1 鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍

汛前鎮(zhèn)防指組建鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍并登記造冊(cè)。應(yīng)急隊(duì)伍成員，從鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村抽調(diào)人員（含民兵），人數(shù)50人，隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)兼任。當(dāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)堤防、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做到“搶早、搶小”及時(shí)處理險(xiǎn)情，當(dāng)險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)，立即開(kāi)展緊急疏散和救援行動(dòng)，并上報(bào)鎮(zhèn)防指，請(qǐng)求支援。

2 巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍

巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍由堤段所在村組織骨干人員組成，視情對(duì)堤壩進(jìn)行巡查，當(dāng)堤防水位達(dá)到警戒水位時(shí)，每公里2～3人；當(dāng)堤防水位達(dá)到保證水位時(shí)，每公里5～10人。

3 防汛搶險(xiǎn)救援物資和裝備

采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合方式儲(chǔ)備各類(lèi)防汛抗旱物資。大型裝備采取臨時(shí)租賃或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。部分防汛儲(chǔ)備物資采取與民營(yíng)企業(yè)代儲(chǔ)，詳見(jiàn)附表。

五 宣傳教育與培訓(xùn)演練

1 宣傳教育

鎮(zhèn)防指通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)等方式宣傳防洪法、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱救災(zāi)等防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，并實(shí)施防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

2 培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)防指制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取網(wǎng)絡(luò)課程、以會(huì)代訓(xùn)等線(xiàn)上線(xiàn)下方式對(duì)防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、防汛抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開(kāi)展汛前培訓(xùn)。演練內(nèi)容主要為危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移演練，以某一危險(xiǎn)區(qū)影響村為典型，演練其遭遇特大暴雨時(shí)，鎮(zhèn)防辦及成員單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況，演練人員轉(zhuǎn)移、安置、搶險(xiǎn)、救援等方面具體內(nèi)容。

六 附圖和附表

附圖1 轄區(qū)水系圖

附圖2 新田鎮(zhèn)防汛抗旱組織指揮體系圖

附圖3 轉(zhuǎn)移安置明白卡

附圖4 新田鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖

附表1-1 新田鎮(zhèn)各山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布情況一覽表

附表1-2 新田鎮(zhèn)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表

附表1-3 新田鎮(zhèn)水庫(kù)潰壩影響區(qū)一覽表

新田鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布及預(yù)警關(guān)聯(lián)對(duì)象表

新田鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資登記表

村級(jí)防汛搶險(xiǎn)救援物資裝備表

附圖1 轄區(qū)水系圖

附圖2轄新田鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所組織架構(gòu)圖

附圖3 轉(zhuǎn)移安置明白卡

崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡
						編號(hào)：
災(zāi) 害 基 本 情 況	災(zāi)害位置	新田鎮(zhèn)新泰村周咀組
	類(lèi)型及 其規(guī)模
	誘發(fā)因素	山體滑坡
	威脅 對(duì)象	新泰村周咀組8戶(hù)12人
監(jiān) 測(cè) 預(yù) 報(bào)	監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人	程華陽(yáng)		聯(lián)系電話(huà)		15856301819
	監(jiān)測(cè)的 主要跡象			監(jiān)測(cè)的主要 手段和方法		定時(shí)實(shí)地觀(guān)察
	臨災(zāi)預(yù)報(bào) 的判斷依據(jù)	異常情況，危險(xiǎn)先兆
應(yīng) 急 避 險(xiǎn) 撤 離	預(yù)定避 災(zāi)地點(diǎn)	新田鎮(zhèn)街道夢(mèng)超賓館				預(yù)定報(bào) 警信號(hào)
	疏散命令 發(fā) 布 人	程華陽(yáng)		值班電話(huà)		15856301819
	搶排險(xiǎn)單 位、負(fù)責(zé)人	程華陽(yáng)		值班電話(huà)		15856301819
	治安保衛(wèi) 單位、負(fù)責(zé)人			值班電話(huà)
	醫(yī)療救護(hù) 單位、 負(fù)責(zé)人			值班電話(huà)
本卡發(fā)放單位： （蓋章）     聯(lián)系電話(huà)：   日期：				持卡單位或個(gè)人：     聯(lián)系電話(huà)： 日期：
（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人）					中華人民共和國(guó)自然資源部印制

附圖4  新田鎮(zhèn)鎮(zhèn)人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖

蒲田村風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖

新田村風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖

趙村風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖

附表1-1 新田鎮(zhèn)各山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布情況一覽表

序號(hào)	危險(xiǎn)區(qū)名稱(chēng)	行政村	影響人口
1	塔棵組	新田村	2戶(hù)3人
2	魯埂組	新田村	2戶(hù)5人
3	麻場(chǎng)組	趙村村	2戶(hù)4人
4	棗樹(shù)組	蒲田村	1戶(hù)1人
5
	總計(jì)		13人

附表1-2 新田鎮(zhèn)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表（影響人口均為常住人口）

序號(hào)

位    置

災(zāi)種

隱患點(diǎn)威脅對(duì)象

危險(xiǎn) 等級(jí)

穩(wěn)定 程度

群測(cè)群防

鎮(zhèn)

村、組

名稱(chēng)

戶(hù)

人

財(cái)產(chǎn)         (萬(wàn)元)

責(zé)任人

監(jiān)測(cè)員

姓名

聯(lián)系方式

姓名

聯(lián)系方式

1

新田鎮(zhèn)

新泰村周咀組

新泰村周咀組

山體滑坡

8

12

0

小型

穩(wěn)定

程華陽(yáng)

15856369888

周明高

18056321499

附表1-3 新田鎮(zhèn)水庫(kù)潰壩影響區(qū)一覽表（影響人口均為常住人口）

序號(hào)	名稱(chēng)	壩高（m）	壩類(lèi)	總庫(kù)容 （萬(wàn)m3）	汛限水位（m）	設(shè)計(jì)水位（m）	影響村	影響組	影響人數(shù)
1	董沖水庫(kù)	17.5	均質(zhì)土壩	154.8	134.98	134.4	梅清社區(qū)、新泰村、新田村、趙村村	新柳組、金陵組、程沖組、草坦組、下錢(qián)組、白沙組	5300
2
3

新田鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布及預(yù)警關(guān)聯(lián)對(duì)象表

 

 

 

新田鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資登記表

序號(hào)	名稱(chēng)	數(shù)量	儲(chǔ)存點(diǎn)	備注
1	雨靴	50雙	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
2	雨衣	50套	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
3	電筒	50個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
4	手持喇叭	7個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
5	救生圈	4個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
6	救生繩	4卷	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
7	救生衣	15件	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
8	鐵鍬	50把	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
9	潛水泵	1個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
10	機(jī)動(dòng)消防泵	1臺(tái)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
11	風(fēng)力滅火機(jī)	4臺(tái)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
12	手搖報(bào)警器	1個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
13	銅鑼	1個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
14	口哨	50個(gè)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
15	無(wú)人機(jī)	1臺(tái)	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
16	編織袋	2000條	鎮(zhèn)級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)
17	木樁	150方	企業(yè)代儲(chǔ)
18	黃砂	100噸	企業(yè)代儲(chǔ)
19	塊石	200噸	企業(yè)代儲(chǔ)
20	瓜子片	100噸	企業(yè)代儲(chǔ)

 

村級(jí)防汛搶險(xiǎn)救援物資裝備表