國家廣播電視總局令

第13號

《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國家廣播電視總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國家廣播電視總局局長：徐麟

2022年9月26日      

廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保證廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的正常進行，維護廣播電視播出秩序，加強對廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)《廣播電視管理條例》和《廣播電視設(shè)施保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡稱無線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動。

無線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺（站）、微波站、節(jié)目傳送臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、監(jiān)測臺（站）等部分。廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號、應(yīng)急廣播信息的活動。

第三條 國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負責(zé)全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作，根據(jù)廣播電視的發(fā)展需要，負責(zé)組織制定全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)規(guī)劃，審批廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下稱廣播電視頻率），并對全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)進行管理。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作。

第四條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)由縣級以上人民政府廣播電視主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組建，并應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視傳輸覆蓋的安全和質(zhì)量。

第五條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計、施工、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程建設(shè)和使用的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第六條  國家對廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)、利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備以及遷建無線廣播電視設(shè)施實行許可制度。

廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法規(guī)定的期限辦理有關(guān)許可事項，可根據(jù)需要組織專家對重要技術(shù)方案進行論證，專家論證時間為三十日。

許可證由廣電總局統(tǒng)一印制，嚴(yán)禁偽造、翻印、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓。

第七條 嚴(yán)禁在無線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)進行違法犯罪活動。

第二章 廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)

第八條 利用地面無線、微波、衛(wèi)星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第九條 下列機構(gòu)可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》：

（一）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)；

（二）經(jīng)省級以上人民政府廣播電視主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視無線傳輸覆蓋機構(gòu)（以下簡稱傳輸覆蓋機構(gòu)）；

（三）具有無線廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或者國有控股機構(gòu)。

第十條 申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬于廣播電視主管部門的傳輸覆蓋機構(gòu)；

（二）符合無線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；

（三）有確保廣播電視安全傳送所需的場地、設(shè)備、技術(shù)、人員及經(jīng)費；

（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源。

第十一條 申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦機構(gòu)的基本情況；

（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請表；

（三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍、服務(wù)區(qū)域和節(jié)目內(nèi)容；

（四）技術(shù)方案和保障機制；

（五）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明。

第十二條 廣電總局負責(zé)審批跨省級行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十三條 省級人民政府廣播電視主管部門負責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請單位應(yīng)當(dāng)向省級人民政府廣播電視主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十四條 開展廣播電視節(jié)目衛(wèi)星傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。

第十五條 為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責(zé)指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸參數(shù)。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。

第十六條 為保證廣播電視節(jié)目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關(guān)閉傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。

第十七條 《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》由廣電總局統(tǒng)一制定許可證制式。許可證應(yīng)當(dāng)包含實施傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的方式、主體、傳輸覆蓋的節(jié)目內(nèi)容、傳輸覆蓋的范圍、技術(shù)手段、工作頻段等內(nèi)容。

持證單位應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)。

第三章 利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)

第十八條  廣播電視播出機構(gòu)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請，并在經(jīng)批準(zhǔn)的覆蓋范圍內(nèi)進行覆蓋。

第十九條  利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請人應(yīng)當(dāng)為經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)；

（二）符合國家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）符合廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)要求；

（四）有必要的資金、穩(wěn)定的經(jīng)費和人員保障；

（五）利用衛(wèi)星方式傳輸覆蓋的范圍與廣電總局批準(zhǔn)的節(jié)目覆蓋范圍一致；

（六）具備必要的監(jiān)測監(jiān)管條件。

第二十條  廣播電視播出機構(gòu)申請利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦機構(gòu)的基本情況；

（二）利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)申請表；

（三）擬采用的傳輸方式、覆蓋范圍、服務(wù)區(qū)域、節(jié)目內(nèi)容、集成加密平臺和技術(shù)參數(shù)；

（四）擬利用衛(wèi)星的軌道位置、轉(zhuǎn)發(fā)器編號、極化方式、符號率、頻率以及入網(wǎng)測試情況；

（五）技術(shù)方案、技術(shù)安全保障機制及評估報告；

（六）所在地省級人民政府廣播電視主管部門的意見；

（七）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、覆蓋范圍的說明。

第四章 廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)頻率的使用

第二十一條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)辦理無線電頻率使用許可。

第二十二條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可證（無線）》的單位，申請使用下列業(yè)務(wù)的廣播電視頻率，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：

（一）中、短波廣播；

（二）調(diào)頻廣播（使用發(fā)射機標(biāo)稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設(shè)備）；

（三）調(diào)頻同步廣播；

（四）地面數(shù)字聲音廣播；

（五）地面數(shù)字電視廣播。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第二十三條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用發(fā)射機標(biāo)稱功率50瓦（含）以下轉(zhuǎn)播已批準(zhǔn)開辦的廣播節(jié)目、應(yīng)急廣播信息的小功率調(diào)頻廣播頻率，廣電總局委托省級人民政府廣播電視主管部門審批。

申請單位向所在地縣級人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報省級人民政府廣播電視主管部門審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。

省級人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，提高辦事效率，在委托的權(quán)限范圍內(nèi)按照廣電總局統(tǒng)一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證，并對當(dāng)月作出的不予受理、準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政審批決定等情況進行匯總，于次月15日前報廣電總局備案。

第二十四條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）廣播電視頻率申請表；

（二）申請使用的廣播電視頻率涉及修改和調(diào)整廣播電視覆蓋網(wǎng)規(guī)劃的，提供技術(shù)評估報告和與相關(guān)部門或單位的協(xié)調(diào)文件；

（三）擬開展的廣播電視業(yè)務(wù)的情況說明，包括功能、用途、服務(wù)對象和預(yù)測規(guī)模以及建設(shè)計劃等；

（四）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十五條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請辦理無線電臺執(zhí)照。

第五章 無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的訂購

第二十六條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門申領(lǐng)《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交下列材料：

（一）《訂購證明》申請表；

（二）《廣播電視頻率使用許可證》復(fù)印件；

（三）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十七條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)中使用的發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國家無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證和廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定證書。

第二十八條 無線廣播電視發(fā)射設(shè)備安裝完畢后，設(shè)置該發(fā)射設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向核發(fā)其《訂購證明》的廣播電視主管部門提出驗收申請，由相應(yīng)的廣播電視主管部門或者其委托的機構(gòu)負責(zé)組織驗收。驗收合格后，發(fā)射設(shè)備方可投入正式運行。

第六章 無線廣播電視設(shè)施的遷建和保護

第二十九條 任何單位和個人均有保護廣播電視設(shè)施的義務(wù)?？h級以上人民政府廣播電視主管部門負責(zé)所管轄的廣播電視設(shè)施的保護工作，并采取措施，確保廣播電視設(shè)施的安全。

第三十條 因重大工程項目或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J為需要搬遷無線廣播電視設(shè)施的，城市規(guī)劃主管部門在審批相關(guān)城市規(guī)劃項目前，應(yīng)當(dāng)事先征得廣電總局同意。

遷建廣播電視設(shè)施，申請單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請，并具備下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）滿足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開各種干擾源；

（四）周圍環(huán)境符合國家有關(guān)環(huán)境電磁波防護標(biāo)準(zhǔn)；

（五）確保廣播電視設(shè)施的各項性能的要求。

第三十一條 申請遷建無線廣播電視設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請遷建的理由；

（二）城市規(guī)劃主管部門的意見；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件；

（四）廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評估報告。

第三十二條 遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則。遷建所需費用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。

第七章 罰則

第三十三條 違反本辦法的，依據(jù)《廣播電視管理條例》《廣播電視設(shè)施保護條例》處罰。

第八章 附則

第三十四條 本辦法所稱“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行?！稄V播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）同時廢止。