各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2020年4月29日印發(fā)實(shí)施的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2020〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

2022年12月21日

安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)
2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 省防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組
2.4  市、縣防汛抗旱指揮部
2.5 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
2.6 現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)
2.7  工作組、專家組
3  應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1  責(zé)任落實(shí)
3.2  預(yù)案準(zhǔn)備
3.3  工程準(zhǔn)備
3.4  物資準(zhǔn)備
3.5  隊(duì)伍準(zhǔn)備
3.6  培訓(xùn)演練
3.7  信息化支撐
3.8  宣傳教育
3.9  防汛抗旱檢查
4 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
4.2 預(yù)警發(fā)布
4.3  預(yù)警響應(yīng)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制
5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)
5.7 社會(huì)動(dòng)員
5.8 信息報(bào)送與發(fā)布
5.9 應(yīng)急終止
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
6.2 通信保障
6.3  交通保障
6.4  供電保障
6.5 治安保障
7 后期處置
7.1 善后工作
7.2 工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.4 預(yù)案解釋部門
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委、省政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。
1.4 工作原則
防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
2 組織指揮體系
2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)
省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省防汛抗旱工作。主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部決策部署及省委、省政府工作要求；制定全省防汛抗旱工作政策、制度等；依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督重點(diǎn)地區(qū)和重要工程落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)地方建立健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，建立健全與設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
2.1.1 省防指組成
省防指由省長任總指揮，分管應(yīng)急管理工作副省長任第一副總指揮，分管水利工作副省長任常務(wù)副總指揮，省政府秘書長、省政府分管副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省水利廳廳長、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長、武警安徽省總隊(duì)副司令員、省氣象局局長任副總指揮。省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法庭、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省電力公司、安徽銀保監(jiān)局、安徽民航機(jī)場集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)、省消防救援總隊(duì)、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第一支隊(duì)、中國安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。
2.1.2 成員單位職責(zé)
省委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。
省委宣傳部負(fù)責(zé)把控全省防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。
省教育廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無線電通信頻率及其正常使用，協(xié)調(diào)保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的通信暢通。
省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。
省司法庭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，根據(jù)資金管理辦法有關(guān)要求，及時(shí)下?lián)苁∫陨戏姥纯购稻葹?zāi)資金并加強(qiáng)資金監(jiān)管。
省自然資源廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、水路工程設(shè)施防汛抗旱工作，指導(dǎo)組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺(tái)風(fēng)工作。
省水利廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。
省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、A級(jí)旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。
省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向省防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。
省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)省防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛（旱）情公告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息；組織指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)、使用單位完善與相關(guān)部門的信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。
省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指及相關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨作業(yè)。
省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場通信需要，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。
省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)省應(yīng)急廳的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)省級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。
省能源局負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。
省電力公司負(fù)責(zé)其所屬水庫水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。
安徽銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作。
安徽民航機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)所轄機(jī)場及設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。
省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
武警安徽省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。
省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬芎档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。
武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第一支隊(duì)根據(jù)汛情、旱情需要，發(fā)揮專業(yè)能力和工程裝備優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、應(yīng)急抗旱等任務(wù)。
中國安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)
省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱省防辦）為省防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省防指日常工作，設(shè)在省應(yīng)急廳。主要職責(zé)為：組織擬訂并實(shí)施省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判防汛抗旱形勢，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實(shí)省防指工作部署；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；組織指導(dǎo)對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估。
省防辦設(shè)主任1名，由省應(yīng)急廳廳長擔(dān)任；設(shè)副主任若干名，由省防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.3 省防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組
省防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項(xiàng)工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心，進(jìn)行聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮。專項(xiàng)工作組組長、副組長分別由相關(guān)單位廳級(jí)、處級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專項(xiàng)工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省防指可對(duì)專項(xiàng)工作組進(jìn)行調(diào)整。
2.3.1 指揮協(xié)調(diào)組
省應(yīng)急廳為組長單位，省水利廳為副組長單位。負(fù)責(zé)協(xié)助省防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度，組織防汛會(huì)商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險(xiǎn)技術(shù)專家。
2.3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組
省氣象局為組長單位，省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳為副組長單位。負(fù)責(zé)雨情、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
2.3.3 防洪調(diào)度組
省水利廳為組長單位。負(fù)責(zé)省防指調(diào)度的防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，對(duì)接國家防總、流域防總開展防洪調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督各市防洪調(diào)度。
2.3.4 隊(duì)伍和物資調(diào)度組
省應(yīng)急廳為組長單位，省水利廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)為副組長單位。負(fù)責(zé)全省各類防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場處置前后方聯(lián)動(dòng)；根據(jù)需要，向應(yīng)急部申請(qǐng)物資和隊(duì)伍支持。
2.3.5 督導(dǎo)檢查組
省應(yīng)急廳為組長單位。負(fù)責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實(shí)等工作。
2.4 市、縣防汛抗旱指揮部
市、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作。
2.5 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.6 現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，可以組建現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時(shí)，省委、省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
2.7 工作組、專家組
2.7.1 工作組
省防指成立工作組，由省防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。
2.7.2 專家組
省防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險(xiǎn)救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 責(zé)任落實(shí)
3.1.1 健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。
3.1.2 落實(shí)省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的逐級(jí)包保工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)堤防、水庫、行蓄洪區(qū)、城市等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。
3.1.3 對(duì)山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）威脅區(qū)、水庫下游、行洪通道、圩口、行蓄洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、軌道交通、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。
3.2 預(yù)案準(zhǔn)備
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。
3.2.1 各級(jí)防辦負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
3.2.2 水利部門負(fù)責(zé)修訂完善江河湖泊和重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)基層編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
3.2.3 行蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織擬訂，由所在地縣級(jí)人民政府組織審批。
3.2.4 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)修訂完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案。
3.2.5 教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、能源等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。
3.3 工程準(zhǔn)備
完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實(shí)在汛前無法消除的，落實(shí)應(yīng)急措施。落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛責(zé)任和方案措施。
3.4 物資準(zhǔn)備
3.4.1 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。
3.4.2 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財(cái)政、水利、應(yīng)急、發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）等部門，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平。
3.4.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲(chǔ)備布點(diǎn)，拓展儲(chǔ)備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備；對(duì)大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會(huì)公開征集。
3.5 隊(duì)伍準(zhǔn)備
3.5.1 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)各類防汛抗旱隊(duì)伍，提高隊(duì)伍管理調(diào)動(dòng)信息化水平。
3.5.2 加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊(duì)；加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備。
3.5.3 應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍，為防汛抗旱提供保障。
3.5.4 縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，其中縣級(jí)不少于100人，鄉(xiāng)級(jí)不少于50人，村級(jí)不少于15人。
3.5.5 縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)巡堤查險(xiǎn)任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定，組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊(cè)。堤防工程管理部門根據(jù)堤防所在行政區(qū)域，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段，報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)確定。
3.5.6 支持社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵(lì)依法有序參與抗洪搶險(xiǎn)。
3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
3.6 培訓(xùn)演練
3.6.1 培訓(xùn)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開展1次；組織編寫培訓(xùn)教材、課件、視聽資料，加強(qiáng)培訓(xùn)師資、機(jī)構(gòu)培育，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平。省級(jí)負(fù)責(zé)市、縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其辦公室工作人員、省級(jí)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干等的培訓(xùn)，市、縣級(jí)負(fù)責(zé)縣級(jí)防辦工作人員、市縣級(jí)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)人員等的培訓(xùn)。
3.6.2 演練
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展1次有針對(duì)性的演練。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。
3.7 信息化支撐
各級(jí)防辦在充分利用各部門既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，深化監(jiān)測、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報(bào)、預(yù)警等各類信息共享，積極推進(jìn)指揮調(diào)度可視化、場景化、可量化。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.8 宣傳教育
各級(jí)各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
3.9 防汛抗旱檢查
各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查，查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。
4 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)。各部門及時(shí)將監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送相關(guān)部門。
4.2 預(yù)警發(fā)布
4.2.1 氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同氣象部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。
4.2.2 水利、氣象等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.3 各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布；針對(duì)暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級(jí)預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。
4.2.4 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程、可能對(duì)上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響的下一級(jí)地方人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。地方人民政府、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。
4.2.5 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.2.6 堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。
4.2.7 水庫（水閘）管理單位按照控制運(yùn)用辦法決定泄洪時(shí)，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的地方人民政府或基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時(shí)間。
4.2.8 縣、鄉(xiāng)應(yīng)健全廣播、警報(bào)器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶通知，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對(duì)性預(yù)警工作。
4.2.9 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：
（1）省防辦視情組織多部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)市、縣暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。
（2）省氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。
（3）省水利廳密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要江河湖庫預(yù)泄，指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。
（4）省自然資源廳及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；督促指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。
（5）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)各地做好城市下穿式立交、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。
（6）省文化和旅游廳組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水A級(jí)旅游景區(qū)，疏散游客。
（7）省委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體，省通信管理局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。
（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織做好高等級(jí)預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。
4.3.2 當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：
（1）省防辦組織多部門會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)市、縣洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。
（2）省水利廳密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)。
（3）省應(yīng)急廳組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。
（4）省交通運(yùn)輸廳督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息，保障公路通行，加強(qiáng)通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。
（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位江河、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員；按照規(guī)定做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備；及時(shí)開機(jī)排澇。
4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：
（1）省防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。
（2）省水利廳督促指導(dǎo)受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)水利部門及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警。
（3）省應(yīng)急廳組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。
（4）省交通運(yùn)輸廳督促指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。
（5）省文化和旅游廳組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)，疏散游客。
（6）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。
4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：
（1）省防辦組織多部門會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)市、縣臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。
（2）省氣象局密切監(jiān)測臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。
（3）省水利廳加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。
（4）省應(yīng)急廳組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。
（5）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促指導(dǎo)各地做好建筑工地高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。
（6）省交通運(yùn)輸廳督促指導(dǎo)做好渡口、在航運(yùn)輸船舶安全管理工作。
（7）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。
（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。
4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：
（1）省防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。
（2）省氣象局組織開展人工影響天氣作業(yè)。
（3）省水利廳加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。
（4）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)做好城市（縣城）供水保障工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。
（5）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。
5.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序
出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）長江或淮河或新安江流域發(fā)生特大洪水。
（2）長江干流2個(gè)以上主要控制站超過保證水位；或淮河干流2個(gè)以上主要控制站超過保證水位，預(yù)報(bào)還有0.5米以上漲幅。
（3）長江或淮河干流重要堤防發(fā)生決口。
（4）大型水庫發(fā)生垮壩。
（5）淮北地區(qū)域江淮之間或長江以南發(fā)生特大干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辍?/span>
（6）其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
省防辦提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省防指第一副總指揮、常務(wù)副總指揮審核后，報(bào)省防指總指揮批準(zhǔn)；遇緊急情況，由省防指總指揮決定。必要時(shí)，省委、省政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）省防指總指揮主持會(huì)商，省防指成員參加，相關(guān)市、縣級(jí)防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)，提請(qǐng)省委、省政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受省防指總指揮委托，可由省防指第一副總指揮或常務(wù)副總指揮、副總指揮主持會(huì)商。
（2）省防指副總指揮帶班，必要時(shí)省防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮到省應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮；省防指專項(xiàng)工作組進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡稱國家防辦）和省委、省政府，通報(bào)省防指成員單位。
（3）省防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。
（4）省防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)提請(qǐng)省委統(tǒng)一安排省領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)。根據(jù)需要，派出省級(jí)專家組，提請(qǐng)省委、省政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。
（5）有關(guān)單位做好省級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，省級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。省防指成員單位按照任務(wù)分工，全力做好有關(guān)工作。
（6）省防指在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；省防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
（7）相關(guān)設(shè)區(qū)市防指啟動(dòng)防汛抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志或委托相關(guān)負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。
（8）省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每日8時(shí)、18時(shí)前將工作情況報(bào)省防辦；省抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每日將工作情況報(bào)省防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。
5.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序
出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）長江或淮河或新安江流域發(fā)生大洪水。
（2）長江干流大部分河段超過警戒水位，且2條以上主要支流發(fā)生超過保證水位的洪水；或淮河干流大部分河段超過警戒水位，預(yù)報(bào)發(fā)生超過保證水位的洪水。
（3）長江、淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口。
（4）中型水庫發(fā)生垮壩。
（5）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
（6）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（7）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，會(huì)商研判2個(gè)以上設(shè)區(qū)市大部分地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
（8）淮北地區(qū)域江淮之間或長江以南發(fā)生嚴(yán)重干旱，或2—3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辍?/span>
（9）其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
省防辦提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省防指常務(wù)副總指揮審核后，報(bào)省防指第一副總指揮批準(zhǔn)；遇緊急情況，由省防指第一副總指揮決定。
5.2.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）省防指總指揮或委托第一副總指揮、常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，省防指相關(guān)成員參加，相關(guān)市、縣級(jí)防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)，提請(qǐng)省政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受省防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮委托，可由省防指副總指揮主持會(huì)商。
（2）省防辦負(fù)責(zé)同志帶班，必要時(shí)省防指專項(xiàng)工作組進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)國家防辦和省委、省政府，通報(bào)省防指成員單位。
（3）省防指可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。
（4）省防指派出由省防指相關(guān)成員單位廳級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查。根據(jù)需要，派出省級(jí)專家組，提請(qǐng)省委、省政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。
（5）有關(guān)單位做好省級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，省級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤，必要時(shí)，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)做好解放軍、武警部隊(duì)調(diào)派準(zhǔn)備，必要時(shí)，解放軍、武警部隊(duì)前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。省防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。
（6）省防指定期在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，省防辦視情組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
（7）相關(guān)設(shè)區(qū)市防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。
（8）省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每日10時(shí)前將工作情況報(bào)省防辦；省抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每周一、周四將工作情況報(bào)省防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。
5.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序
出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）長江或淮河或新安江流域發(fā)生較大洪水。
（2）長江或淮河干流2個(gè)以上主要控制站超過警戒水位，且1條以上主要支流發(fā)生接近保證水位的洪水。
（3）長江、淮河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
（4）大中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或小型水庫發(fā)生垮壩。
（5）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。
（6）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生較重影響。
（7）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，會(huì)商研判2個(gè)以上設(shè)區(qū)市大部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。
（8）淮北地區(qū)域江淮之間或長江以南發(fā)生中度干旱，或2—3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨。
（9）其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
省防辦提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省防指副總指揮審核后，報(bào)省防指常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)；遇緊急情況，由省防指常務(wù)副總指揮決定。
5.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）省防指副總指揮主持會(huì)商，省防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)市、縣級(jí)防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受省防指副總指揮委托，可由省防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商。
（2）省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，必要時(shí)省防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)國家防辦和省委、省政府，通報(bào)省防指成員單位。
（3）省防辦派出由省防指相關(guān)成員單位處級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)由廳級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)。根據(jù)需要，派出省級(jí)專家組。
（4）有關(guān)單位做好省級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，省級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍加強(qiáng)備勤。省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)做好解放軍、武警部隊(duì)調(diào)派準(zhǔn)備。省防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。
（5）省防指在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。
（6）相關(guān)設(shè)區(qū)市黨政負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。
（7）省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每日10時(shí)前將工作情況報(bào)省防辦；省抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每周一、周四將工作情況報(bào)省防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。
5.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序
出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）長江或淮河或新安江流域發(fā)生一般洪水。
（2）長江或淮河干流主要控制站發(fā)生超過警戒水位的洪水。
（3）1條以上主要支流發(fā)生超過警戒水位的洪水。
（4）長江、淮河干流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（5）大中型水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（6）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生洪澇災(zāi)害。
（7）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生影響。
（8）預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，會(huì)商研判2個(gè)以上設(shè)區(qū)市大部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。
（9）淮北地區(qū)域江淮之間或長江以南發(fā)生輕度干旱，或2—3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生輕度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨。
（10）其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
省防辦提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省防辦主任決定。
5.4.2 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）省防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，省防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，相關(guān)市、縣級(jí)防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受省防辦負(fù)責(zé)同志委托，可由省應(yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商。
（2）省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)國家防辦和省委、省政府，通報(bào)省防指成員單位。
（3）省防辦派出由省防指相關(guān)成員單位處級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出省級(jí)專家組。
（4）相關(guān)設(shè)區(qū)市防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防辦負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱。
（5）省防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每日10時(shí)前將工作情況報(bào)省防辦；省抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)設(shè)區(qū)市防指、省防指成員單位每周三將工作情況報(bào)省防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。
5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制
5.5.1 江河洪水
（1）江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。
（2）在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。
（3）江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
（4）在實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好行蓄洪區(qū)啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織行蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。
（5）電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（6）洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。
5.5.2 漬澇災(zāi)害
漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作。
（1）城市內(nèi)澇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)部門以及鐵路等相關(guān)單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好軌道交通、隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。
當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，相關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。
（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。
5.5.3 山洪災(zāi)害
（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等各相關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。
（2）地方各級(jí)人民政府組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，基層人民政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。
（5）發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。
（6）山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
5.5.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩
（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。
（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。
5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)
5.6.1 各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
5.6.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
5.6.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。
5.6.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。
5.7 社會(huì)動(dòng)員
5.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.7.2 必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。
5.8 信息報(bào)送與發(fā)布
5.8.1 信息報(bào)送
（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。
（2）防汛抗旱信息的報(bào)送由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口處理、逐級(jí)上報(bào)，各行業(yè)部門向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，信息同級(jí)共享。
（3）防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。
（4）洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)送按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度執(zhí)行。長江、淮河、新安江、巢湖干堤和主要支流堤防及穿堤建筑物，行蓄洪區(qū)和保莊圩堤防及穿堤建筑物，大型、中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，水庫潰壩、有人居住或保護(hù)萬畝耕地以上圩口潰破、人員傷亡，必須立即報(bào)告省防辦。
（5）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。
（6）河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫水位超汛限水位時(shí)，堤防、水庫、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位必須第一時(shí)間向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。
（7）各級(jí)水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運(yùn)用信息通報(bào)，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，并將工程調(diào)度指令抄送本級(jí)防辦。
5.8.2 信息發(fā)布
（1）防汛抗旱信息由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項(xiàng)信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，對(duì)雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。
（3）新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。
（4）宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。
5.9 應(yīng)急終止
5.9.1洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛（抗旱）期。
5.9.2江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)省防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防辦主任研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指常務(wù)副總指揮研究決定，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指第一副總指揮研究決定，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指總指揮研究決定。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；加強(qiáng)防汛抗旱高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金保障。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。
6.2 通信保障
6.2.1任何通信運(yùn)營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
6.2.2各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)、村應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。
6.2.3通信管理部門應(yīng)按照防汛抗旱實(shí)際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中，通信管理部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。
6.2.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。
6.3 交通保障
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運(yùn)輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；行蓄洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)通航水域航道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。民航部門負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中的空運(yùn)工作。
6.4 供電保障
電力管理部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
6.5 治安保障
公安部門依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)行蓄洪區(qū)的社會(huì)秩序。
7 后期處置
7.1 善后工作
7.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。
7.1.2 水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后，市、縣人民政府要組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
7.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充
針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)管理的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)資金保障，由各級(jí)防辦組織相關(guān)部門研究提出儲(chǔ)備計(jì)劃，相關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。
7.1.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織核查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，按程序上報(bào)批準(zhǔn)執(zhí)行。
7.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。
7.1.6 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控
各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。
7.2 工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估
每年各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作。總結(jié)情況要及時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
省應(yīng)急廳按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.1.1 防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。
8.1.2 洪水等級(jí)
一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
8.1.3 區(qū)域干旱等級(jí)
輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%—50%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%—40%。
嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%—80%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%—60%。
特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
8.1.4 城市干旱等級(jí)
城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的90%—95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的80%—90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%—80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
8.1.5 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
8.1.6 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。
本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說明外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)管理。設(shè)區(qū)市防指根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省防指備案；省有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。