各縣（市、區(qū)）住建局、財政局:

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》（建村〔2021〕37號）及國家有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)住房安全問題要建立臺賬，符合條件的及時納入危房改造范圍，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全有保障。農(nóng)房抗震改造工作按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2023〕31號）要求，做好抗震設(shè)防7度及以上地區(qū)農(nóng)村低收入群體房屋抗震改造工作。對于在7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)房，且農(nóng)戶符合改造對象條件的，要引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式實(shí)施改造農(nóng)房抗震改造申請程序、對象認(rèn)定、質(zhì)量安全管理、信息錄入及檔案管理等參照農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行，抗震改造后農(nóng)房要符合《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第8號公告）有關(guān)要求。

三、補(bǔ)助對象及認(rèn)定

(一)補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭)農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶）。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門認(rèn)定;支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門會同有關(guān)部門認(rèn)定。

(二)住房鑒定（評定）

農(nóng)村危房改造由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)民政部門等提供的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象名單組織開展住房安全性鑒定（評定），對無房戶或經(jīng)鑒定（評定）住房確屬C級、D級的農(nóng)戶列為年度農(nóng)村危房改造對象。

經(jīng)各縣（市、區(qū)）摸底核實(shí)申報，2024年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)共計276戶，其中肥東縣80戶、肥西縣30戶、長豐縣26戶、廬江縣109戶、巢湖市31戶。農(nóng)村危房改造任務(wù)應(yīng)在2024年12月底前全部竣工，竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金撥付等檔案信息應(yīng)及時錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于2.2萬元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于0.7萬元。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)助資金結(jié)余，提高補(bǔ)助資金撥付率和使用效益。農(nóng)房抗震改造新建和加固戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際分別在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造新建和修繕加固戶均補(bǔ)助基礎(chǔ)上適當(dāng)予以上浮。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌根據(jù)實(shí)際情況，要進(jìn)一步細(xì)化提高農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)助資金結(jié)余，提高補(bǔ)助資金撥付率和使用效益。

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格危房改造和抗震改造對象的審核審批，堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造不可同時享受。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建或農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。2016年以前實(shí)施的危房改造，且符合現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，農(nóng)戶有意愿進(jìn)行抗震改造的，可實(shí)施農(nóng)房抗震改造。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

五、相關(guān)工作要求

1.加強(qiáng)農(nóng)房日常監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動態(tài)掌握農(nóng)戶住房安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定并采取有效措施，堅決做到“危房不住人”，避免發(fā)生住房安全事故。對因發(fā)生地震、水災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害受損房屋要及時組織開展安全隱患排查。要堅持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對于存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的要抓緊鑒定，分級分類制定科學(xué)合理的處置措施，堅決防止隱患變事故。對于農(nóng)房安全隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患未完成整治的農(nóng)房，各縣（市、區(qū)）要積極動員產(chǎn)權(quán)人（使用人）采取工程性措施徹底消除安全隱患，對于采取管控措施的隱患農(nóng)房，要加強(qiáng)巡查，確保管控措施持續(xù)有效。對于農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測模塊”中農(nóng)村低收入群體住房安全情況，各縣（市、區(qū)）每年要至少組織開展一次排查，并將排查信息及時錄入系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)信息共享。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、民政等部門提供的新增重點(diǎn)對象人員名單，縣級住建部門要逐戶開展安全鑒定（評定），符合條件的及時納入危房改造。

3.嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則施工，確保改造后農(nóng)房滿足正常使用安全要求，具備基本使用功能。實(shí)施的農(nóng)村危房改造應(yīng)同步達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

4.嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造和抗震改造過程管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)?？h級住建部門要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全指導(dǎo)監(jiān)督，組織管理和技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

5.嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行整改復(fù)驗(yàn)通過后才能投入使用，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，要對有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

6.加強(qiáng)檔案信息管理。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，及時掌握工作進(jìn)展，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時。農(nóng)房抗震改造檔案管理參照農(nóng)村危房改造“一戶一檔”合賬管理。

7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識圖建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項技能的同時，鼓勵“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)。要注重“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)法治意識和項目管理能力。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門，制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)活動。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或委托工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

8.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計下鄉(xiāng)，發(fā)動設(shè)計師、工程師等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員深入村居一線，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層提供規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計、村莊整治、風(fēng)貌塑造等方面的技術(shù)服務(wù)支持，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計圖集》宣傳推廣力度，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)房設(shè)計服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基本安全的前提下，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。各縣（市、區(qū)）要積極探索開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作，按照“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的要求，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。有條件的地區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

9.加強(qiáng)資金使用管理?？h級財政部門要按照“一卡通”管理要求，支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金可結(jié)合實(shí)際分批次按比例進(jìn)行足額支付，也可竣工驗(yàn)收后再全額撥付，但全部資金支付時間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

10.加強(qiáng)信訪處置工作。各縣（市、區(qū)）要牢固樹立為民辦實(shí)事，切實(shí)抓好涉及危房改造和抗震改造信訪工作，千方百計解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等形式宣傳危房改造和抗震改造政策，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。要加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作，精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題，堅決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護(hù)不力問題，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

六、強(qiáng)化保障措施

1.落實(shí)部門職責(zé)。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)。相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政策引導(dǎo)形成協(xié)同推進(jìn)工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)并具體實(shí)施農(nóng)村危房改造工作;財政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管;民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助對象認(rèn)定工作。

2.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。要加強(qiáng)資金保障，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作。積極開展農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險政策，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，縣（市、區(qū)）可視情給予財政貼息等政策支持。

3.加強(qiáng)監(jiān)督和激勵。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)保障對象公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績效評價，對工作績效好的縣（市、區(qū)）在補(bǔ)助資金分配時給予傾斜，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵作用，提升工作實(shí)效。

4.加強(qiáng)信息報送。各縣（市、區(qū)）要高度重視信息報送工作，結(jié)合實(shí)際,細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定工作實(shí)施方案。加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施。以上工作實(shí)行進(jìn)度“月報制”，每月25日前，報送當(dāng)月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施進(jìn)度。