為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》。
一、工作原則
1、以人為本，安全第一的原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以防洪安全、供水安全、糧食生產安全為首要目標，全力控險救災，最大限度減少水旱災害造成的人員傷亡和財產損失。
2、統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的原則。防汛抗旱工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各部門要站在全局的高度，堅持局部服從全局，團結一致防汛抗旱。
3、以防為主，防抗結合的原則。實行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實行“先生活、后生產、先地表、后地下、先節(jié)水、后調水，科學高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產用水需求。
4、依法防汛抗旱，實行公眾參與的原則。要進行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時和緊急關頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。
二、工作目標
1、防汛目標：我鎮(zhèn)圩口設防水位為10.6米（吳淞高程下同），警戒水位為11.84米，保證水位為13.00米。在冊千畝圩口楊星圩、周村圩、魏村圩要力爭在1991年洪水位時不破圩；其他不在冊圩口沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩。兩座?。ǘ┬退畮欤埲A庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇校核洪水標準，相應最大日降雨量283至296毫米內確保大壩安全。
水陽江流域典型年最高洪水位
單位：米 高程系:吳淞高程
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站 名
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1980年
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1983年
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1991年
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2016年
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2020年
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宣 城
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16.53
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18.25
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17.95
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18.37
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18.16
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南姥嘴
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12.89
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13.99
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13.41
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14.52
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14.1
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2、抗旱目標：我鎮(zhèn)分為圩區(qū)和山丘區(qū)。圩區(qū)：3個在冊千畝圩口和4個不在冊千畝圩口按70天無雨保收做好農田灌溉工作，當干旱在70天以上時要及時和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所匯報，周村圩、魏村圩、林村圩做好從佟公壩灌區(qū)調水的準備；山丘區(qū)：小（二）型水庫按30天無雨保收做好抗旱調度，當家大塘按15天無雨保收做好抗旱調度。我鎮(zhèn)所有水庫、當家大塘都必須按照一把鍬放水制度落實放水專人管護。當發(fā)生特大旱情時，首先確保人、畜的飲用水安全，任何單位不得從水庫、當家塘壩放水。南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。
3、人員轉移目標:洪澇風險區(qū)分為高風險區(qū)、中風險區(qū)和低風險區(qū)，分別用紅色、黃色和綠色標識。我鎮(zhèn)無高風險區(qū)，中風險區(qū)共19個，在警戒水位11.84以上時需轉移人口755人。低風險區(qū)共14個，在保證水位13.0以上時需轉移人口740人。
三、組織機構及職責
1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責負責領導、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情，并組織實施防汛搶險抗旱減災，組織協(xié)調災后處置等有關工作。
2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所主要成員單位職責
①供電所：電力部門主要負責抗洪搶險、搶排、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
③派出所：主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防洪搶險，分洪爆破時的戒嚴警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序，并負責組織實施非常時期的交通管制。
④中、小學：負責指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風工作，保證正常教學秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。救災安置點的啟用。
⑤農業(yè)辦：負責糧食的生產與自救及種子供應工作，負責制定落實以豐補欠、生產自救方案。
⑥自規(guī)所：負責組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行勘察、監(jiān)測、預報、防治等工作。
⑦農路辦：鎮(zhèn)交通辦負責鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學安排，確保道路通行暢通。
⑧民政所：負責災情核實上報，如遇災情，做好人員安置及救災物資發(fā)放。
⑨應急辦：負責自然災害的信息報告、先期處置、應急自救、災后救助等工作；綜合協(xié)調安全生產類及火災、水旱災害、地質災害等應急救援工作；負責所轄區(qū)域內安全隱患排查等工作。
⑩黨政辦:負責做好上級來人接待、信息傳遞，確保政令暢通；負責做好指揮部后勤保障、電話會議等記錄工作；及時做好總結、整理、歸納存檔等工作
四、預防和預警機制
（一）工程信息
1、堤防工程信息
（1）當河流、湖泊達到設防水位(10.6)以上時，各分工村副指揮長指導相關村負責組織一線民工巡堤查險，加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝圩口等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內報到區(qū)防汛抗旱指揮機構。
當河流、湖泊達到警戒水位(11.84)以上時，各分工村副指揮長和相關責任人到一線指揮，組織二線民工上堤巡邏查險。檢查范圍要擴大到護堤地以外30-50米，每天檢查次數(shù)不少于4次，搶險物資以船代倉，組織機動船待命，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報處理。
當河流、湖泊水位達到保證水位(13.0)并繼續(xù)上漲時，指揮所政委、指揮長和相關責任人到一線指揮，組織三線民工上堤巡邏查險。對較低的埂段，組織搶險隊員現(xiàn)場裝袋構筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時組織機動船代倉，對車輛能通的埂段按排農用車、拖拉機搶運防汛物資，做到令到即來，來之能戰(zhàn)。
（2）當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關防汛責任單位應迅速組織搶險，并在第一時間內向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術責任人，通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利于加強指揮或作出進一步的搶險決策。
2、水庫工程信息(詳見水庫防汛搶險應急預案)
（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位和防汛責任人應對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設施等關鍵部位加強監(jiān)測，并按照批準的控制運用計劃調度，其工程運行狀況應同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構報告，小型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構。
（2）當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位或防汛責任人應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、搶險情況，以進一步采取相應措施。
（二）洪澇災情信息
洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產，農村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。
（三）旱情信息
旱情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農業(yè)生產、農民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
（四）預防預警行動
1、思想準備：加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。
2、組織準備：健全防汛抗旱組織指揮機構體系，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍，充實各類防汛物資，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。要求：丁店村成立2支搶險隊伍共90人，沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村、崗橋村、太陽村、胡村各成立1支搶險隊伍，每隊隊員不少于20人（2座水庫各有1支搶險隊伍，隊員不少于20人），由鎮(zhèn)武裝部長為分隊長的沈村鎮(zhèn)防汛搶險突擊隊30人，隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調度。對每名搶險隊員要登記造冊，落實到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實戰(zhàn)演練，組織技術培訓，真正做到關鍵時期拉得出，頂?shù)米 ?span>
3、工程準備：對堤防、水庫、涵閘陡門、泵站等各類水利工程設施實行汛前檢查，消除安全隱患。對跨汛期施工的水利工程和病險工程落實安全度汛方案。
4、預案準備：及時修訂完善各類預案，主動應對各類險情。
5、物料準備：按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有?。ǘ┬退畮旌颓М€以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應急需。
6、通信準備：汛期各防汛責任單位應確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設立值班場所，安裝固定電話或配備專用手機，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
7、防汛抗旱檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信等為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。
五、防汛響應啟動條件
1、Ⅳ級響應≥50毫米/日降雨量；
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所辦公室主任主持會商，有關單位加強對境內“一湖二河”水情的監(jiān)測和七里沖水庫、龍華庵水庫的運行調度，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所政委和指揮長。
2、Ⅲ級響應≥100毫米/日降雨量；
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所指揮長主持會商，加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，按職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所的指令，協(xié)助各村(社區(qū))實施防汛搶險和各項應急處置工作。
3、Ⅱ級響應≥150毫米/日降雨量；
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所指揮長主持會商，鎮(zhèn)有關單位負責人、各村、社區(qū)主要負責人按照網(wǎng)格包保責任劃分，按照縱向到底、橫向到邊要求，做好檢查設施、排摸危房和危險區(qū)，落實人員轉移地點。加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。
4、Ⅰ級響應行動≥200毫米/日降雨量；
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所政委主持會商，動員全鎮(zhèn)全力抗災搶險，全鎮(zhèn)各單位和搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各村(社區(qū))，根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所的指令，迅速組織開展防汛搶險、人員轉移和災后救助工作，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。
六、搶險救災
當發(fā)生一般險情時，由村級搶險隊進行險情搶護。當出現(xiàn)滑坡、管涌、漏洞和穿堤建筑物周邊漏水等較大險情時，鎮(zhèn)防汛指揮所立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，研究制定搶險方案，調用鎮(zhèn)級防汛應急搶險隊和物資全力搶險。必要時，逐級申請上級防汛搶險隊和物資支援。險情得到控制后，進一步儲備搶險物資，拉燈照明，確定留守人員，24小時觀察記錄，以防險情惡化。
當出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，充分調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老弱病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。學校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災后的安置工作，做到不讓一個災民住在露天下，保證災民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強災區(qū)治安管理，嚴厲打擊各類違法亂紀行為，保證災區(qū)人民的生命財產不受侵害，使犯罪分子無機可趁。
七、人員安置
鼓勵災民投親靠友，實在不能投親靠友的災民實行集中安置，對集中安置的災民，一日三餐由鎮(zhèn)政府食堂免費提供。被褥、毛毯、簡易床、電風扇等生活用品由鎮(zhèn)防災減災倉庫調撥，供災民無償使用，直至汛情解除，安全返家。鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫工作，供電部門做好晚間照明供電，公安部門做好安全保障工作，相關費用由鎮(zhèn)財政負擔。安置點后勤保障工作人員由鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況統(tǒng)一安排。
八、防汛抗旱工作紀律
主汛期，鎮(zhèn)主要領導干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領導請假，經(jīng)批準后方可外出，副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領導請假，經(jīng)批準后方可外出，各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負責人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導請假，同意后方可外出，嚴格執(zhí)行防汛值班制度，全鎮(zhèn)實行24小時值班制度，當班領導駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會公布值班電話，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀律給予黨紀、政紀處理。
附表:
1、沈村鎮(zhèn)防汛搶險指揮結構圖
2、沈村鎮(zhèn)避險涉災人員轉移安置情況表
3、沈村鎮(zhèn)避險涉災人員轉移路線及安置示意圖
4、沈村鎮(zhèn)千畝圩口防汛民工上堤情況表
5、沈村鎮(zhèn)千畝圩口防汛物資儲備情況表
6、沈村鎮(zhèn)防汛搶險隊伍花名冊
沈村鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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