委屬各單位、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)：    

近期，國(guó)內(nèi)火災(zāi)事故頻發(fā)，1月24日，江西省新余市渝水區(qū)一地下室發(fā)生火災(zāi)事故，造成39人死亡；1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)一私立學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，造成13人死亡；2023年11月16日涇縣醫(yī)院違規(guī)電焊引發(fā)火情。目前我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，為深刻汲取事故教訓(xùn)，牢牢守住全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)不發(fā)生安全事故的底線(xiàn)，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，針對(duì)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，決定自即日起至3月底，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

    深刻汲取近期全國(guó)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清當(dāng)前我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)面臨的安全隱患，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)集中開(kāi)展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面排查全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位和托育機(jī)構(gòu)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    二、整治范圍

全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房、高層建筑、“三合一”場(chǎng)所、各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、門(mén)急診部、住院部、氧氣站、食堂、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、柴油發(fā)電機(jī)室和施工現(xiàn)場(chǎng)等人員密集和敏感場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域。

    三、整治重點(diǎn)

    深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、南陽(yáng)市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：

    （一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

    1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)；

    2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施；

    3.動(dòng)火作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；

    4.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行；

    5.設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施；

    6.違規(guī)使用醇基燃料、瓶裝液化氣罐等；

    7.擅自改變場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性或原有規(guī)劃用途。

    （二）安全疏散條件不足

    1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道；

    2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠；

    3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞；

    4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，醫(yī)護(hù)人員、其他工作人員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能；

    5.醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)未將失能和行動(dòng)不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散；托育機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童活動(dòng)用房違規(guī)設(shè)置在四層及以上樓層；

    6.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理；

7.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之間未嚴(yán)格防火分隔，每個(gè)防火分區(qū)未達(dá)到至少2個(gè)安全出口；    

8.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯；

    9.冷庫(kù)尤其是地下冷庫(kù)與其他建筑之間未嚴(yán)格防火分隔；

    10.下店上宅住宿人員3人以上的未嚴(yán)格防火分隔。

    （三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

    1.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

    2.人員密集場(chǎng)所戶(hù)外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。

    （四）消防設(shè)施設(shè)備損壞停用

    1.未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量不能滿(mǎn)足滅火需求；

    2.未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能；

    3.防火門(mén)、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；

    4.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓。

    （五）違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修

    1.違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植裝飾裝修；

2.違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。                               

（六）其他突出消防安全隱患問(wèn)題

    1.電氣線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范，開(kāi)關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上，照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離等；

    2.電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放充電，或者飛線(xiàn)充電；

    3.違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；

    4.未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練，員工不會(huì)使用消防設(shè)施器材、不熟悉安全出口，不具備撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生能力；

    5.其他容易造成群死群傷事故的安全隱患。

    四、工作措施

    （一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)。全面發(fā)動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，并集中開(kāi)展消防安全大培訓(xùn)活動(dòng)，要求場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開(kāi)展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄（附件4）存檔備查。鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12345”舉報(bào)熱線(xiàn)，或直接向當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防等部門(mén)舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)核查屬實(shí)的，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法查處。

    （二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對(duì)于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促全部整改；對(duì)于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷(xiāo)案一處。對(duì)于單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，將依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問(wèn)題，要堅(jiān)決打擊整治，絕不姑息遷就。

（三）集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)。區(qū)衛(wèi)健委將聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)消防救援大隊(duì)集中曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布單位名稱(chēng)和具體問(wèn)題。對(duì)于隱患問(wèn)題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)以上和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，推動(dòng)隱患整改。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要突出“案例教育法”，通過(guò)典型火災(zāi)案例警示教育，深刻剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)；圍繞安全用火用電用氣、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)積極開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)群眾積極舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，形成齊抓共管工作格局。

    （四）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工、托育機(jī)構(gòu)工作人員以及志愿消防隊(duì)員（微型消防站）宣傳培訓(xùn)，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復(fù)盤(pán)評(píng)估的方法步驟，組織開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

    （五）集中開(kāi)展大約談行動(dòng)。區(qū)衛(wèi)健委結(jié)合大排查、大整治行動(dòng)，認(rèn)真研判行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，下發(fā)問(wèn)題隱患交辦單，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對(duì)策措施。對(duì)隱患較多、整改不力單位，要組織開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作提示函，必要時(shí)聯(lián)合屬地消防部門(mén)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。對(duì)隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的，組織召開(kāi)隱患整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，講清責(zé)任、講明風(fēng)險(xiǎn)、講透危害，督促整改落實(shí)。

（六）集中開(kāi)展大督導(dǎo)行動(dòng)。區(qū)衛(wèi)健委組織成立督導(dǎo)組，區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪，督導(dǎo)組要敢于較真碰硬、敢于直擊問(wèn)題，如實(shí)反饋督導(dǎo)情況，適時(shí)召開(kāi)警示會(huì)，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報(bào)問(wèn)題隱患，傳遞工作壓力，提出建議措施，真正起到督導(dǎo)效果。

五、任務(wù)分工

    區(qū)衛(wèi)生健康委是此次全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全整治行動(dòng)責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織實(shí)施。委機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照“三管三必須”的原則，抓好業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管單位的消防和安全生產(chǎn)工作。委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對(duì)各地、各單位隱患排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

疾病預(yù)防控制科：牽頭負(fù)責(zé)疾控機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管工作。

醫(yī)政醫(yī)管科：牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和院前急救中心消防安全監(jiān)管工作。

基層衛(wèi)生科：牽頭負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心消防安全監(jiān)管工作。

老齡健康科：牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管工作。

人事科：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)生物安全實(shí)驗(yàn)室備案及監(jiān)管工作。

婦幼健康科：牽頭負(fù)責(zé)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管工作。

人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展科：牽頭負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管工作。

中醫(yī)藥管理科：牽頭負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管工作。

衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：牽頭負(fù)責(zé)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故（含重特大涉險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故）組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援。

綜合監(jiān)督科（職業(yè)健康科）：牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療美容保健場(chǎng)所消防安全監(jiān)管工作。

    六、工作步驟

    （一）動(dòng)員部署（2024年2月5日前）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際細(xì)化本單位消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，作出專(zhuān)題部署發(fā)動(dòng)。

（二）除患攻堅(jiān)（2024年3月中旬前）。按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署，集中開(kāi)展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面排查各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。同時(shí)，要積極對(duì)接屬地消防部門(mén)組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。    

（三）驗(yàn)收評(píng)估（2024年3月底前）。區(qū)衛(wèi)生健康委組織對(duì)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)成效，通報(bào)問(wèn)題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開(kāi)展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。

    七、工作要求

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全面臨的形勢(shì)，把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

    （二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與春節(jié)消防安全工作、全國(guó)“兩會(huì)”安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)本地、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

    （三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所監(jiān)管。聚焦整治重點(diǎn)，聯(lián)合屬地消防、城管部門(mén)加大檢查執(zhí)法力度，形成工作合力，尤其要加大防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌整治力度，及時(shí)督促監(jiān)管單位限期整改防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌，對(duì)拒不整改的防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌聯(lián)合屬地城管部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。各單位要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。