中國人民政治協(xié)商會(huì)議

宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于十四屆二次會(huì)議以來

提案工作情況的報(bào)告

（2024年1月15日在區(qū)政協(xié)十四屆三次會(huì)議上）

許亞軍

各位委員，同志們：

    受政協(xié)宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一

區(qū)政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣大委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案100件，內(nèi)容涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面。經(jīng)審查，立案80件。其中，集體提案20件；委員聯(lián)名提案23件；委員個(gè)人提案37件；共涉及30個(gè)承辦單位。截至2023年9月30日，所有提案均辦復(fù)。提案所提建議得到解決或正在解決的50件，占62.5%；因政策或條件限制有待今后研究解決的30件，占37.5%。提案在助推宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，深入開展“三個(gè)年”活動(dòng)。廣大委員積極響應(yīng)，圍繞“高效率項(xiàng)目建設(shè)、高能級(jí)發(fā)展環(huán)境”，提出提案28件，占提案總數(shù)的35%。針對(duì)《推進(jìn)宣城高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“掛擋提速”》提案，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召集宣城高新區(qū)等單位，與委員共商共推“提升園區(qū)安全管理水平”“加快污水管網(wǎng)建設(shè)”“優(yōu)化人力資源服務(wù)”等建議，要求有關(guān)部門認(rèn)真消化吸收，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，切實(shí)把重點(diǎn)提案辦實(shí)辦好辦到位。針對(duì)《大力發(fā)展專精特新企業(yè)，為構(gòu)建宣州新發(fā)展格局注入新動(dòng)力》提案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在督辦協(xié)商中，與委員溝通交流，在“擴(kuò)容源頭、高效培育”“強(qiáng)化招引、夯實(shí)基礎(chǔ)”“推動(dòng)創(chuàng)新、提升能級(jí)”等方面形成共識(shí)，要求經(jīng)信局等單位做到落實(shí)一個(gè)提案、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域。

助力鄉(xiāng)村振興。圍繞促進(jìn)“農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富?！保瘑T們提出提案23件，占提案總數(shù)的28.75%。針對(duì)《強(qiáng)化政策扶持，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平》提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真研究提案建議，采取了“一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)提規(guī)?！薄靶袠I(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國家級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共商共建定標(biāo)準(zhǔn)”“出臺(tái)政策、組織推廣、扶持引導(dǎo)建品牌”等推進(jìn)舉措。針對(duì)《發(fā)展農(nóng)村電商 助力鄉(xiāng)村振興》提案，商務(wù)局研究吸納“提高物流配送能力”“培訓(xùn)電商從業(yè)人員”等建議，2023年全區(qū)電商培訓(xùn)1500人次。

關(guān)注民生改善。圍繞“群眾最關(guān)心的事，民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的事”，委員們提出提案29件，占提案總數(shù)的36.25%。針對(duì)《推進(jìn)老年助餐走向更“優(yōu)”》提案，民政局結(jié)合普惠制老年服務(wù)，建設(shè)老年助餐點(diǎn)，2023年新增5個(gè)老年食堂、14個(gè)老年助餐點(diǎn)，完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)《關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者》提案，總工會(huì)組織開展“六送一建”等關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的安全感、獲得感、幸福感。針對(duì)《提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平》提案，衛(wèi)健委加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，2023年，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘在編人員74名，2家衛(wèi)生院達(dá)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提高提案質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)提案辦理質(zhì)量為努力目標(biāo)，以創(chuàng)優(yōu)提案服務(wù)質(zhì)量為工作抓手，提升了提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）協(xié)商引導(dǎo)，提高提案質(zhì)量。一是突出征集選題。堅(jiān)持開展“提案撰寫調(diào)研月”活動(dòng)，引導(dǎo)委員關(guān)注社情民情，集中調(diào)研，搜集提案線索。同時(shí)，在政協(xié)全體會(huì)議召開前，向委員印發(fā)提案征集通知，列出征集提案的參考內(nèi)容，增強(qiáng)委員撰寫提案的針對(duì)性和實(shí)效性。二是注重互動(dòng)選題。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體、專委會(huì)、界別的溝通與聯(lián)系，選擇一些有重大影響，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次問題，引導(dǎo)自主調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案。十四屆二次會(huì)議期間，集體提案占比20%，有效帶動(dòng)提案整體質(zhì)量的提高。三是嚴(yán)格審查立案。按照“選題好、內(nèi)容實(shí)、分析準(zhǔn)、可落實(shí)”的要求，提案委召開2次專題會(huì)議，對(duì)會(huì)議期間委員提交的提案進(jìn)行逐一審查，并案提案8件，轉(zhuǎn)委員意見和建議處理12件，既保證了提案質(zhì)量，也提升了委員履職意識(shí)。

（二）督辦問效，增強(qiáng)辦理質(zhì)量。一是年初遴選23件事關(guān)項(xiàng)目服務(wù)、“產(chǎn)業(yè)鏈”與“創(chuàng)新鏈”融合發(fā)展等方面的提案，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，確定為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案。2023年8-12月，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別開展專題督辦協(xié)商，聽取提案辦理情況匯報(bào)，委員與承辦單位面對(duì)面協(xié)商，促進(jìn)了相關(guān)工作深入推進(jìn)。二是針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的提案，按照專委會(huì)對(duì)口原則，開展專項(xiàng)、聯(lián)合督辦6次。其中，針對(duì)《防除加拿大一枝黃花》提案，區(qū)政協(xié)三委聯(lián)合督辦，人資環(huán)委外出考察學(xué)習(xí)，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)區(qū)委區(qū)政府，持續(xù)跟蹤，深層次推動(dòng)辦理。三是組織委員、承辦單位對(duì)提案辦理工作開展雙向評(píng)議。提案者評(píng)議辦理質(zhì)量，承辦單位評(píng)議提案質(zhì)量。十四屆二次會(huì)議期間，對(duì)10件優(yōu)秀提案進(jìn)行集中表彰；在2023年的提案交辦會(huì)上，對(duì)宣城高新區(qū)等5個(gè)提案先進(jìn)承辦單位進(jìn)行表彰。

（三）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。一是探索重點(diǎn)提案深入辦理的新辦法。圍繞重點(diǎn)提案，對(duì)口專委會(huì)組織委員外出考察，提升委員建言獻(xiàn)策的精準(zhǔn)性。其中，針對(duì)《加強(qiáng)宣州窯研究保護(hù)利用》重點(diǎn)提案，部分委員考察了長沙窯、景德鎮(zhèn)御窯等窯址，在區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦協(xié)商會(huì)上，提出了“開展發(fā)掘申報(bào)工作”“塑造地域文化品牌”等6個(gè)方面的建議，為政府部門推進(jìn)工作提供了全面、系統(tǒng)的參考。二是探索開展提案建議“閉環(huán)管理”。在十四屆政協(xié)提案中，遴選20件，開展跟蹤問效，承辦單位逐條梳理委員建議，對(duì)辦理效果進(jìn)行“回頭看”，編印成冊，作為會(huì)發(fā)材料，力促委員履職積極性和提案辦理成效“雙提升”。三是深化提案提級(jí)工作。對(duì)超出宣州區(qū)權(quán)限范圍的提案，協(xié)調(diào)住區(qū)的省、市政協(xié)委員提交上級(jí)政協(xié)，2023年，向省、市政協(xié)分別提交了《關(guān)于穩(wěn)定天然氣價(jià)格的建議》《緩解高新區(qū)晚高峰“進(jìn)城堵”》等提案，讓住區(qū)的省、市政協(xié)委員主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，為宣州高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

回顧過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績，但與新時(shí)代的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)提案調(diào)研不夠充分，反映情況不夠詳實(shí)；提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理跟蹤問效機(jī)制有待完善等。這些問題，我們將在今后的工作中與各位委員和相關(guān)單位共同努力解決。

三

2024年是深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神的承上啟下之年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中全會(huì)精神，圍繞中共宣州區(qū)委十四屆八次全體會(huì)議部署，把握提案工作的政治性、全局性、基礎(chǔ)性，以“提案工作質(zhì)量鞏固年”為抓手，持續(xù)提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量，更好發(fā)揮提案工作在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）注重學(xué)習(xí)，豐富載體，在思想認(rèn)識(shí)上求深化。結(jié)合委員培訓(xùn)、專委會(huì)和界別活動(dòng)，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神，進(jìn)一步提高政協(xié)委員在新形勢下對(duì)政協(xié)提案工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)提案工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。堅(jiān)持把提案工作融入全區(qū)工作大局，緊扣區(qū)委區(qū)政府“三個(gè)年”活動(dòng)，建言項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)大突破，獻(xiàn)計(jì)新型工業(yè)化大攻堅(jiān)，助推營商環(huán)境大優(yōu)化，促進(jìn)和美鄉(xiāng)村大變化及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)確定提案辦理協(xié)商工作安排，確保協(xié)商質(zhì)量和效果。

（二）增強(qiáng)合力，協(xié)商引導(dǎo)，在提案質(zhì)量上求提高。注重發(fā)揮黨派團(tuán)體、專委會(huì)、界別聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，及時(shí)將各階層、各方面的訴求轉(zhuǎn)化為提案，將會(huì)議發(fā)言、調(diào)研報(bào)告等高質(zhì)量的參政議政成果轉(zhuǎn)化為集體提案。深化“提案撰寫調(diào)研月”活動(dòng)，堅(jiān)持專委會(huì)帶頭策劃提案，力求提案意見建議可操作、能落地。邀請(qǐng)相關(guān)單位介入提案審查環(huán)節(jié)，加大提案審查工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大并案力度，嚴(yán)格審查質(zhì)量。

（三）跟蹤問效，激勵(lì)約束，在辦理效果上求突破。強(qiáng)化督查督辦，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作。積極與區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、對(duì)口專委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，探索提案建議閉環(huán)管理，梳理提案建議落實(shí)情況，深化提案辦理效果“回頭看”，杜絕提案“紙上辦”。完善提案辦理質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)辦理成效明顯，工作推進(jìn)有力的承辦單位，予以通報(bào)表彰；對(duì)辦理措施不力、效果不明顯的單位，加大督辦督查力度，持續(xù)跟蹤，讓委員“不白提、不白說”，引導(dǎo)承辦單位將提案辦理向縱深推進(jìn)。

（四）綜合統(tǒng)籌，加強(qiáng)聯(lián)系，在服務(wù)成效上求提升。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)各參加單位之間的聯(lián)系互動(dòng)，增強(qiáng)提案工作合力。持續(xù)提升提案工作信息化水平，重點(diǎn)完善專委會(huì)與提案承辦單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系等功能，實(shí)現(xiàn)專委會(huì)實(shí)時(shí)掌握提案辦理情況。建立委員走訪區(qū)直單位機(jī)制、提案工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為委員調(diào)研提供組織支持，拓展提案來源，推動(dòng)提案征集常態(tài)化。堅(jiān)持在今日宣州開辟“提案辦理面對(duì)面”欄目，對(duì)重點(diǎn)提案辦理加強(qiáng)跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響，營造更加有利的社會(huì)氛圍。

各位委員，同志們，做好新時(shí)代政協(xié)提案工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。在新的一年里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極利用提案建發(fā)展真言、獻(xiàn)和諧良策，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，為“追趕江浙、爭先江淮”,打造“千億宣州”，推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧！