一、總則

（一）編制目的

健全我區(qū)文化和旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。

（二）適用范圍

本區(qū)文化和旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故（含較大、重大生產(chǎn)安全涉 險事故）應(yīng)急工作。

（三）工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

（四）事故分級

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險事故，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。

（五）區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.設(shè)立區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作及日常工作。

組  長：郭峰

副組長：舒康健、許瑩、康明祥、張有杰

成  員：楊文旭、芮 峰、郭小敏、韓愛香、查 萍、劉洪虹、

        馬 榮、文建芳、羅潤鳳、強美芳、張 淼

2.現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人配合區(qū)政府組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。

二、安全生產(chǎn)預(yù)警

（一）預(yù)警

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成 的危害程度，對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。安全生產(chǎn)預(yù)警分級見附件。

預(yù)警信息要要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險、自然災(zāi)害）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

（二）預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生 事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移 和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。

3.通知應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

4.及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

（三）預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。

當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，立即宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

三、事故信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時，可直接向事發(fā)地區(qū)級以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。遠(yuǎn)離單位的事故，事故單位現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地區(qū)級以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，需要上級支援的立即上報請求支援。

四、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施：迅速、科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議等。

分級響應(yīng)措施如下：

Ⅳ級響應(yīng)

(1)加強值班，密切監(jiān)視事故，做好上傳下達(dá)工作。

(2)發(fā)布四級響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營單位做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實。

Ⅲ級響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作會議，分析事故發(fā)展趨勢，研究制定應(yīng)急工作措施。

(2)發(fā)布三級響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營單位適時啟動應(yīng)急預(yù)案。

(3)實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢，做好上傳下達(dá)工作。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實。

Ⅱ級響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作專題會議，分析研判安全事故發(fā)展趨勢和影響，提出具體工作要求，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(2)發(fā)布二級響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營單位提高事故發(fā)展趨勢監(jiān)視密度，每隔3小時或1小時報告情況。

(3)實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，相關(guān)責(zé)任人到崗到位。立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面落實各項措施。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓，好落實。

Ⅰ級響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開緊急工作會議，分析事故發(fā)展趨勢和影響，對應(yīng)急工作進(jìn)行再動員、再部署。

(2)發(fā)布一級響應(yīng)緊急信息。密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢，各文化旅游經(jīng)營單位每隔1小時報告情況。

(3)實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，相關(guān)責(zé)任人到崗到位，全面落實各項措施，全面組織應(yīng)急工作，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報告。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實。

五、后期處置及保障措施

（一）后期處置

根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急救援，立即采取相應(yīng)的補救和整改措施，投入到應(yīng)急工作中，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動參與人員搶救和現(xiàn)場搶救，開展應(yīng)急救援和處理工作，并及時報告應(yīng)急處置情況。

（二）信息保障

建立健全并落實安全事故信息傳遞、處理、報送等各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，公布應(yīng)急指揮部和值班電話，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

 (三)應(yīng)急隊伍和物資保障

鼓勵和支持文化旅游經(jīng)營單位同其他社會力量組建應(yīng)急救援隊伍或指定兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)，定期組織培訓(xùn)演練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)。

（四）宣傳、培訓(xùn)保障

積極開展文化旅游領(lǐng)域安全事故的宣傳培訓(xùn)工作，宣傳生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、避險、自救、互救等常識，開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)演練，提高預(yù)防和處置安全事故的能力。有效預(yù)防安全事故的發(fā)生和減輕因事故造成的損失。

 

 

 

附 件

生產(chǎn)安全事故分級

 

1.特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進(jìn)行分級。

2.重大、較大涉險事故依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《安全 生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2012] 130號） 進(jìn)行分級：

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察 50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危 重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人 數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng) 濟損失的事故；危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場所等） 的事故；嚴(yán)重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核 設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機 場及其他人員密集場所等）安全的事故；其他重大涉險事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人 以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以 上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化 學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設(shè) 施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和 車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故； 其他較大涉險事故。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下” 不包括本數(shù)。