一、起草背景

2023年4月24日，韓俊書(shū)記在深入推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)加快打造科技創(chuàng)新策源地工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，堅(jiān)決扛起在國(guó)家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥嚨氖姑?。省委省政府印發(fā)了《關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國(guó)家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2023〕9號(hào)）。為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宣發(fā)〔2023〕10號(hào)），并要求各縣市區(qū)落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，全力做好創(chuàng)建工作。為深入貫徹落實(shí)省市創(chuàng)建工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)科技局牽頭起草《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（審議稿）》。

二、起草過(guò)程

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國(guó)家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見(jiàn)》、《中共宣城市委  宣城市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義。

（二）對(duì)標(biāo)先進(jìn)修改完善。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，數(shù)易其稿，修改完善。

（三）廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求各區(qū)直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)、企業(yè)意見(jiàn)，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，并通過(guò)宣州區(qū)政府網(wǎng)等渠道向社會(huì)公開(kāi)征集，吸納相關(guān)意見(jiàn)建議。

（四）形成《實(shí)施意見(jiàn)（審議稿）》。在征求意見(jiàn)修改完善的基礎(chǔ)上，區(qū)科技局黨組會(huì)議討論研究《實(shí)施意見(jiàn)》，形成《實(shí)施意見(jiàn)（審議稿）》，并通過(guò)了區(qū)司法局合法性審查、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、議題主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等三個(gè)方面內(nèi)容。

（一）總體要求。到2027年，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力保持全市前列。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，科技政策“硬環(huán)境”和創(chuàng)新服務(wù)“軟環(huán)境”更具競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一是構(gòu)建以科技企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“清零”行動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)等四大行動(dòng)，培育壯大“科創(chuàng)企業(yè)森林”，系統(tǒng)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

二是構(gòu)建以創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的科技力量體系。突出做強(qiáng)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造高品質(zhì)中試孵化平臺(tái)，發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等三大創(chuàng)新平臺(tái)體系。

三是構(gòu)建以技術(shù)攻關(guān)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升、實(shí)施科技賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

四是構(gòu)建以英才薈萃為導(dǎo)向的人才支撐體系。構(gòu)建“高層次人才+高學(xué)歷人才+高技能人才”的“三高”人才引育體系，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供“第一資源”支撐。

五是構(gòu)建以金融賦能為關(guān)鍵的要素配置體系。圍繞科技創(chuàng)新需求，通過(guò)加強(qiáng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，健全多層次資本市場(chǎng)體系，提高科創(chuàng)金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

六是構(gòu)建以深化改革為牽引的創(chuàng)新生態(tài)體系。聚焦開(kāi)放合作、創(chuàng)新政策體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等三個(gè)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（三）保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策舉措、強(qiáng)化要素保障等三個(gè)方面制定保障措施，為高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

本《實(shí)施意見(jiàn)》無(wú)新增財(cái)政支持政策。

解讀人：于慶華

解讀單位：區(qū)科技局

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