關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知

各公辦中小學(xué)校、幼兒園：

    近期教體局對(duì)部分學(xué)校實(shí)行了教育內(nèi)部審計(jì)，從審計(jì)結(jié)果看，部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保中小學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門、教育部門文件精神，堅(jiān)持科學(xué)管理、民主管理學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理監(jiān)督機(jī)制

有些學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制還不夠完善和規(guī)范，各學(xué)校一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制與責(zé)任追究制和內(nèi)部控制制度，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂完善，健全預(yù)算、資金收付與報(bào)賬、資產(chǎn)登記保管領(lǐng)用核銷、基建與設(shè)備采購(gòu)、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)、收費(fèi)、食堂、差旅、公務(wù)接待、工會(huì)資金管理制度等，從根本上規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為，讓財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可依，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)各方面的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

二、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的管理

堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”原則編制年度預(yù)算。學(xué)校根據(jù)收入規(guī)模，結(jié)合實(shí)際需求制定年度收入和支出計(jì)劃，不得編制超支預(yù)算。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得上隨意調(diào)整，更不能安排無(wú)預(yù)算的支出項(xiàng)目。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁舉債或欠賬安排支出。

三、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理

（一）加強(qiáng)支出管理

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校支出業(yè)務(wù)一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。學(xué)校5000元以上的支出應(yīng)召開行政辦公會(huì)或民主理財(cái)辦公會(huì)集體討論通過(guò)后方可支出。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立報(bào)批制和備案制。凡為宣州區(qū)政府規(guī)定集中采購(gòu)限額以下3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的設(shè)備購(gòu)置、社會(huì)服務(wù)和3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論資金來(lái)源性質(zhì)，一律提前報(bào)告教體局，經(jīng)教體局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后方可實(shí)施，實(shí)施前，須報(bào)教體局裝備中心、電教館審核備案，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)教體局項(xiàng)目辦審核備案。

加強(qiáng)差旅和公務(wù)接待等“三公經(jīng)費(fèi)”管理。學(xué)校要加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”等支出管理，厲行節(jié)約，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，做到只減不增，嚴(yán)禁超預(yù)算支出“三公經(jīng)費(fèi)”。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制配餐人數(shù)，不得提供酒水、煙草。嚴(yán)格按照區(qū)政府差旅費(fèi)管理辦法和公務(wù)接待管理辦法執(zhí)行和辦理相關(guān)支出。

學(xué)校應(yīng)將供貨款、勞務(wù)報(bào)酬、項(xiàng)目建設(shè)等資金直接支付給簽訂協(xié)議單位或個(gè)人，不得支付給其委托代收的單位或個(gè)人。特殊情況下，供貨人為個(gè)體戶，賬戶名為個(gè)體戶主姓名且與供貨協(xié)議簽訂主體不一致的，可以支付給個(gè)體戶主個(gè)人，但需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

無(wú)備用金賬戶的學(xué)校，嚴(yán)禁將備用金直接打到報(bào)賬員個(gè)人銀行卡上用于報(bào)銷零星支出。報(bào)賬員墊付規(guī)定額度以下的少量報(bào)銷支出，可以定期集中轉(zhuǎn)賬支付給報(bào)賬員。

嚴(yán)禁“白條”支付。供貨人、提供勞務(wù)人、建設(shè)及其他單位等均應(yīng)提供合法有效的稅票或經(jīng)財(cái)政部門監(jiān)制的有效票據(jù)等，方可領(lǐng)取供貨款、勞務(wù)報(bào)酬、建設(shè)及其他往來(lái)資金，不得以“白條”報(bào)銷入賬。

學(xué)校不得代付稅金。嚴(yán)禁學(xué)校為提供勞務(wù)人、供貨人、建設(shè)單位等代付稅金。

學(xué)校不得將午餐補(bǔ)助直接以現(xiàn)金形式發(fā)放給教師，更不得采取將午餐費(fèi)轉(zhuǎn)給他人或單位后再提取變相發(fā)給教師。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)、低值易耗品等資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理制度辦理財(cái)產(chǎn)入庫(kù)登記、出庫(kù)登記等手續(xù)，每年末開展資產(chǎn)清查，報(bào)廢、拆除固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)廢注銷手續(xù)，5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的報(bào)教體局審批，區(qū)國(guó)資委備案，5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的報(bào)區(qū)國(guó)資委審批。

（三）加強(qiáng)食堂管理

學(xué)校要加強(qiáng)食堂管理，按照《宣州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》（教計(jì)〔2014〕33號(hào)）要求，學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自辦自管，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)管理模式，義務(wù)教育學(xué)校食堂不得外包，收支全部列入學(xué)校大帳管理，嚴(yán)禁利用食堂經(jīng)費(fèi)搞賬外帳、“小金庫(kù)”。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

學(xué)校要強(qiáng)化民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)。建立財(cái)務(wù)公開欄，按月或季度公開財(cái)務(wù)報(bào)表，5000元以上的大型支出及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的決策等要及時(shí)公開，接受師生監(jiān)督；經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)、設(shè)備安裝采購(gòu)項(xiàng)目要實(shí)行公示制。按學(xué)期組織民主理財(cái)小組開展工作，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)與收支情況進(jìn)行監(jiān)督，民主理財(cái)結(jié)果應(yīng)予以公開。

教體局要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)，每年委托第三方對(duì)中小學(xué)校開展內(nèi)部審計(jì)，并做到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，涉及違紀(jì)線索移交教體局監(jiān)察室處理。