為切實(shí)做好2024年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（皖政〔2011〕84號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合宣州區(qū)前期地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面深入貫徹黨的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定》,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

二、防治目標(biāo)

切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處，最大可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。

三、防治任務(wù)

（一）全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四類，區(qū)域內(nèi)總體特征為南部和東部較多，中西部及北部少。截至2022年底，宣州區(qū)現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)58處，其中：滑坡22處，災(zāi)情、險(xiǎn)情等級(jí)均為小型；崩塌27處，災(zāi)情、險(xiǎn)情等級(jí)皆為小型；泥石流2處，災(zāi)情、險(xiǎn)情等級(jí)均為小型；地面塌陷7處，險(xiǎn)情等級(jí)皆為小型。涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，危及190戶505人的生命安全，威脅財(cái)產(chǎn)3977.5萬(wàn)元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.誘發(fā)原因分析。一是地質(zhì)災(zāi)害基本發(fā)生在汛期，主要誘發(fā)因素是暴雨和持續(xù)降雨。二是切坡建房、道路等工程建設(shè)已成為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要誘因，且人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象越來(lái)越頻繁。三是區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌特征顯著，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

2.降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2024年汛期（5月-9月）總降水量接近往年平均值或偏多，降水分布不均，有區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害發(fā)生可能，氣象條件總體為偏差年景。6月入梅，7月中旬出梅，梅雨量偏多。預(yù)測(cè)8至9月為臺(tái)風(fēng)活躍期。

3.地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。結(jié)合區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)和近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，排除地震及極端災(zāi)害天氣等影響因素，預(yù)測(cè)2024年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，局部地區(qū)較常年可能加重。災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為主，同時(shí)，各地要加強(qiáng)防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、切坡建房、民生工程等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

         （三）重點(diǎn)防范時(shí)段

降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，重點(diǎn)防范時(shí)段為5月1日至9月30日（汛期）。特別是階段性強(qiáng)降雨出現(xiàn)時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門務(wù)必高度關(guān)注。

（四）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀防治重點(diǎn)

1.重點(diǎn)防范區(qū)域。通過對(duì)發(fā)育分布規(guī)律、災(zāi)種、規(guī)模、類型及其發(fā)展趨勢(shì)分析研判，全區(qū)劃分為：①地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—周王鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（A1）、水東鎮(zhèn)（A2）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（A3）；②地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（B1）、水東鎮(zhèn)—孫埠鎮(zhèn)（B2）、文昌鎮(zhèn)（B3）、麻姑山（B4）、敬亭山（B5）、古泉鎮(zhèn)—養(yǎng)賢鄉(xiāng)（B6）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（B7）；③地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)，即宣州區(qū)中部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷（C）。

2.重點(diǎn)防范目標(biāo)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)，受威脅群眾集中安置點(diǎn)等人口聚集區(qū)，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，在建項(xiàng)目及礦山企業(yè)、水利電力、鐵路公路交通工程等施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)政府成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的宣州區(qū)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要按照職責(zé)做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。

（二）各司其職，抓好防治

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在汛期來(lái)臨前，要全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)做好防治預(yù)案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行公示。要將隱患點(diǎn)的具體位置、受威脅人數(shù)、監(jiān)測(cè)人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村、組最醒目的地方。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)（因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)）。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外在建房屋和市政公用設(shè)施工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，督促區(qū)住建局監(jiān)督的在建房屋和市政公用設(shè)施工程做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并按評(píng)估要求施工建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好應(yīng)急和災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移人員安置等工作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)做好師生地質(zhì)災(zāi)害防治、識(shí)別、避讓常識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)威脅校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)與治理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路工程用地范圍內(nèi)的沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)和治理，并在危險(xiǎn)地段設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治，組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和預(yù)防。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)督促景區(qū)景點(diǎn)管理單位做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并在危險(xiǎn)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)汛期天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人發(fā)布異常天氣信息，通知做好防范工作。

其他成員單位：按照各自職責(zé)，分別做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

各礦業(yè)權(quán)人：負(fù)責(zé)對(duì)本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理并上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）專群結(jié)合，群測(cè)群防

針對(duì)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作點(diǎn)多面廣、涉及人員多的特點(diǎn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)知識(shí)宣傳力度，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、組、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、聯(lián)絡(luò)人，確定預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)線路。引導(dǎo)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的群眾和家在山區(qū)、丘陵區(qū)的廣大群眾收聽、收看當(dāng)?shù)貧庀蠊?jié)目，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害性氣象信息，隨時(shí)保持高度警惕，在雨前、雨中、雨后嚴(yán)密監(jiān)測(cè)房前屋后各種變化，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)撤離。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織相關(guān)人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即處理并及時(shí)報(bào)告。

（四）完善制度，增強(qiáng)應(yīng)急能力

       各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急分隊(duì)，提高應(yīng)急救援能力，在本轄區(qū)開展應(yīng)急演練，讓群眾熟悉逃生路線和技能。要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置等制度。有關(guān)部門要密切配合，提高災(zāi)情應(yīng)急反應(yīng)能力，齊抓共管，切實(shí)做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。