經(jīng)省委、省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措>的通知》（皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號，以下簡稱《若干舉措》?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?！?/span>5月8日，省委召開常委會，學(xué)習(xí)貫徹議二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，要求對《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）全面評估的基礎(chǔ)上，就一些工作，如產(chǎn)假、生育保險、托育等方面再進(jìn)行實化細(xì)化。

二、制定意義和總體考慮

（一）制定意義。《若干舉措》進(jìn)一步健全完善生育支持政策，順應(yīng)了人民群眾降低生育養(yǎng)育、教育成本的期待，有利于更好貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，促進(jìn)《實施方案》落地落實。 

（二）總體考慮。《條例》《實施方案》在產(chǎn)假、生育保險、托育等方面已有比較明確且細(xì)致的規(guī)定，進(jìn)一步實化、細(xì)化的空間較小。結(jié)合專家建議，考慮借鑒滬蘇浙及部分兄弟省市先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，對我省生育支持政策進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

三、研判和起草過程

根據(jù)省委常委會要求，省衛(wèi)生健康委組織安徽大學(xué)人口研究所專家對《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）《實施方案》實施效果進(jìn)行了評估。在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙及兄弟省市經(jīng)驗做法，牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》，征求吸納各市、省有關(guān)部門意見，經(jīng)專家評審、合法性審查和社會風(fēng)險評估，各方面協(xié)調(diào)一致形成《若干舉措》。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)生育潛能，推動實現(xiàn)適度生育水平，推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)。 

五、主要內(nèi)容

《若干舉措》結(jié)合我省實際，在加強(qiáng)生育保障、減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、降低教育成本、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)、做實扶助關(guān)懷、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了9條具體措施。

（一）加強(qiáng)生育保障方面，提出及時足額落實生育保險待遇，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷。做好參保居民生育醫(yī)療費(fèi)用報銷，分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障等措施。

（二）減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面，提出強(qiáng)化稅收支持生育政策，積極落實二孩、三孩家庭個稅差異化政策，落實3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除政策等措施。

（三）完善托育服務(wù)方面，提出增加托育服務(wù)供給，大力發(fā)展普惠托育，落實托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，積極推進(jìn)托幼一體化，支持用人單位開展托育服務(wù)，確保實現(xiàn)“十四五”千人口托位數(shù)4.6個目標(biāo)任務(wù)等措施。

（四）降低教育成本方面，提出推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位；“十四五”期間，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上等措施。

（五）優(yōu)化休假制度方面，提出符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天；男方享受三十天護(hù)理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假等措施。

（六）保障女性就業(yè)方面，提出支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人500—2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助等措施。

（七）做實扶助關(guān)懷方面，提出將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點對象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)；二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開設(shè)計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設(shè)置提示標(biāo)志，落實優(yōu)先便利服務(wù)等措施。

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)方面，提出積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)；充分發(fā)揮各級黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育等措施。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，提出堅持人口工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容等措施。

六、創(chuàng)新舉措。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生育支持，讓群眾放心生。集中體現(xiàn)在加強(qiáng)生育保障、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)等方面的內(nèi)容，提出了一攬子政策，為群眾營造良好的生育支持環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善配套政策，讓群眾養(yǎng)得起。集中體現(xiàn)在減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、降低教育成本等三個方面的內(nèi)容，提出了一攬子政策，是全國為數(shù)不多的幾個在全省范圍內(nèi)實施生育補(bǔ)貼的省份。

（三）進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，促進(jìn)生育友好環(huán)境形成。集中體現(xiàn)在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等兩個方面的內(nèi)容，提出了一系列舉措。同時，《若干舉措》對計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷也進(jìn)一步作了安排。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作重要論述、中央《決定》、《條例》和《實施方案》等有關(guān)人口理論及政策文件的學(xué)習(xí)，并作為指導(dǎo)日常工作實踐的依據(jù)，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各地比照安徽省優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)格、優(yōu)化成員單位、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)重點部門對人口工作進(jìn)行專項部署，進(jìn)一步增強(qiáng)人口工作政策合力。

（三）注重實效。對照《若干舉措》各項政策，各地結(jié)合本地人口發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展優(yōu)勢，制定本地落實方案，細(xì)化工作舉措，明確路線圖和時間表。加強(qiáng)與發(fā)展改革、教育、財政、人社、住建、醫(yī)保等部門溝通交流，落實《若干舉措》各項支持支持政策，確保各項政策及任務(wù)落實到位。

咨詢方式：省衛(wèi)生健康委人口家庭處，電話：0551-62998576