為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)質(zhì)量和水平，按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（皖農(nóng)建（2024)52號(hào)）、《宣州區(qū)關(guān)于印發(fā)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（區(qū)農(nóng)建辦（2024)2號(hào)）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)安徽省加快建設(shè)"千億斤江淮糧倉(cāng)"部署要求，切實(shí)扛起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政治責(zé)任，履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，全面排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，整治各類違法違紀(jì)違規(guī)行為，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理機(jī)制，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)效，不斷夯實(shí)糧食安全根基，為保障糧食安全作出更多宣州貢獻(xiàn)。

二、整治范圍

2022年古泉鎮(zhèn)桃岱崔村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和2023年邵村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

1．責(zé)任落實(shí)。對(duì)上級(jí)交辦問(wèn)題、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)等部門移送問(wèn)題，明確整改責(zé)任主體、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)賬，報(bào)送整改進(jìn)展，對(duì)賬整改銷號(hào)。

2. 問(wèn)題整改。問(wèn)題是否真改實(shí)改、改到位，是否存在虛假整改、紙面整改等問(wèn)題；對(duì)歷史原因復(fù)雜、整改難度大的問(wèn)題，是否專題研究采取有效措施、扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決；是否仍然存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)施不好用、不能用等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題；是否建立健全科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。

（二）項(xiàng)目全程管理情況

3．項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目選址是否銜接"三區(qū)三線"等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，是否在嚴(yán)格管控類耕地、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)等區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；是否廣泛征求項(xiàng)目所在村（社區(qū)）和群眾（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）的意愿并得到多數(shù)認(rèn)可；勘察、設(shè)計(jì)是否存在脫離實(shí)際、違背群眾意愿、照搬照抄和設(shè)計(jì)使用"兩張皮"等問(wèn)題；是否存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審和報(bào)批審核不規(guī)范、不嚴(yán)格、質(zhì)量不高和走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。

4. 招標(biāo)采購(gòu)。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定以及"三重一大"等決策制度；是否存在應(yīng)招未招、明招暗定、先建后招、支解發(fā)包等問(wèn)題；是否存在設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，在"評(píng)定分離"中違規(guī)確定中標(biāo)人，違規(guī)變更中標(biāo)內(nèi)容，簽訂陰陽(yáng)合同等問(wèn)題；是否存在串通投標(biāo)、弄虛作假、無(wú)故放棄中標(biāo)等問(wèn)題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、打招呼影響公平公正招標(biāo)采購(gòu)等行為。

5．項(xiàng)目實(shí)施。是否嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求落實(shí)"四制"管理；是否存在履行項(xiàng)目調(diào)整變更手續(xù)不及時(shí)不規(guī)范、隨意和擅自變更設(shè)計(jì)、違規(guī)增加工程量、先施工后報(bào)批等問(wèn)題；是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包工程項(xiàng)目，以及未按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、以次充好、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題；是否存在監(jiān)理單位履職盡責(zé)不到位、監(jiān)理資料不齊全，以及失職瀆職問(wèn)題；是否按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定開展竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)工作。

6．建設(shè)效果。是否按照時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度要求，完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；是否存在脫離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求，搞"形象工程""面子工程"，最終淪為"半拉子工程",甚至弄虛作假搞"數(shù)字造田"等形式主義問(wèn)題；是否存在工程建后項(xiàng)目區(qū)地力等級(jí)下降問(wèn)題。

7．運(yùn)行管護(hù)。是否按照規(guī)定制定管護(hù)制度、簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)主體、隊(duì)伍、責(zé)任和資金；建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是否及時(shí)劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)保護(hù)；是否存在違規(guī)違法占用、拋荒撂荒、"非糧化"，建成的配套設(shè)施廢棄閑置、被侵占破壞或改作他用等問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目資金管理使用情況

8．資金管理。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定；是否按合同約定及時(shí)規(guī)范提交資金撥付申請(qǐng)；是否按規(guī)定及時(shí)審核撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；是否存在拖欠項(xiàng)目建設(shè)工程款及資金長(zhǎng)期滯留閑置等問(wèn)題。

9．財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。是否存在以撥代支、違規(guī)列支、虛報(bào)套取、截留挪用、擠占侵吞、違規(guī)出借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。

四、整治階段

2024年5月上旬至2024年12月底，利用8個(gè)月時(shí)間集中開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備部署階段（5月上旬﹣5月中旬）。制定印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，召開啟動(dòng)會(huì)議，部署開展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，面向社會(huì)公布投訴電話，暢通舉報(bào)受理渠道。

（二）自查自糾階段（5月﹣8月）。對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)，2021 年以來(lái)承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的村對(duì)項(xiàng)目全面梳理自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，制定整改措施，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位，嚴(yán)防虛假整改、敷衍整改。對(duì)群眾投訴舉報(bào)辦理情況回溯核實(shí)；對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)和督導(dǎo)檢查等反饋問(wèn)題整改情況建賬核賬、對(duì)賬銷號(hào)；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改情況開展"回頭看"。

（三）督查評(píng)價(jià)階段(9 月一10 月）。針對(duì)自查自糾問(wèn)題清單，成立督導(dǎo)檢查組，結(jié)合年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，按一定比例開展抽查核查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題弄虛作假、欺上瞞下，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料、以次充好、以權(quán)謀私、違規(guī)承攬建設(shè)工程，以及貪污受賄、侵占挪用等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為集中的地區(qū)，重點(diǎn)督查檢查。對(duì)專項(xiàng)整治成效進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)整治成果。

（四）鞏固提升階段（11 月﹣12 月）。按照查漏補(bǔ)缺、整改提升、鞏固深化原則，對(duì)自查自糾、督導(dǎo)檢查等發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，深入剖析原因，健全完善質(zhì)量管理制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，鞏固拓展專項(xiàng)整治成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，在鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，牽頭做好整治工作。有關(guān)村要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，制定自查、整改的具體實(shí)施方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，嚴(yán)肅整治違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真履行牽頭工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促推動(dòng)整改，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極邀請(qǐng)"兩代表一委員"等參與專項(xiàng)整治期間開展的座談磋商、督導(dǎo)檢查等活動(dòng)。

（三）務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改、盯著問(wèn)題查，求真務(wù)實(shí)，防止虛化發(fā)散。堅(jiān)持開門整治，暢通群眾舉報(bào)渠道，積極發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督專項(xiàng)整治工作。

古泉鎮(zhèn)人民政府

2024年5月20日