一、起草背景和制定依據(jù)

《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（安徽省人民政府令第255號）第六條規(guī)定“經(jīng)省人民政府批準，市、縣人民政府可以相對集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)?！眹野l(fā)展改革委在《公共資源交易平臺整合共享2021年進展情況和2022年工作展望》中也提到“鼓勵各地因地制宜進一步探索集中統(tǒng)一監(jiān)管，相對集中公共資源交易領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，實現(xiàn)交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制衡?！惫操Y源交易領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，是深化行政執(zhí)法體制改革，提高公共資源交易領(lǐng)域執(zhí)法效率和執(zhí)法水平的一項重要舉措，可以切實解決公共資源交易行政處罰中多頭執(zhí)法、職責交叉等問題。目前，我省宣城、六安、蕪湖、合肥、蚌埠等多個市已實施相對集中公共資源交易領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)（市本級），我市的郎溪縣、廣德市、寧國市、涇縣、績溪縣等縣已取得相對集中行政處罰權(quán)。

二、起草經(jīng)過

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律規(guī)定，2023年我局赴廣德、郎溪等縣市調(diào)研，經(jīng)相關(guān)科室內(nèi)部充分研討，于2024年2月底起草了《宣州區(qū)公共資源交易領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），經(jīng)局黨組會研究通過，并向市公管局及區(qū)直有關(guān)單位發(fā)出征求意見稿，書面征求意見，同時召開座談會，未收到相關(guān)意見。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》各條款按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合宣城市市本級相對集中行政處罰權(quán)范圍以及我區(qū)實際情況制定。該方案共為六個部分：指導思想、相對集中行政處罰權(quán)范圍和權(quán)限、管理體制、人員編制和隊伍管理、經(jīng)費供給、保障與管理，附件明確了相對集中行政處罰權(quán)的范圍為房建市政、交通、水利行業(yè)工程建設(shè)招投標領(lǐng)域，與市本級保持一致。根據(jù)招標投標相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標行政處罰的項目、處罰依據(jù)等進行了梳理，共梳理出21項行政處罰事項。