《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）已公開(kāi)發(fā)布，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

1．《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)有什么背景？

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，這是黨的十八大以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12個(gè)中央一號(hào)文件。文件以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為主線，對(duì)2024年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出全面部署，是我們做好“三農(nóng)”工作必須遵循的綱領(lǐng)性文件。

過(guò)去的2023年，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，啟動(dòng)實(shí)施“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃、皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)局有力，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

但也要看到，建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作還存在一些突出短板弱項(xiàng)。當(dāng)前，安徽正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，處在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵階段。必須準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署上來(lái)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，把重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，奮力譜寫(xiě)安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。為全面貫徹落實(shí)2024年中央一號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

2．《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施意見(jiàn)》共9大部分、34條，對(duì)2024年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了全面部署。

一是總體要求。

二是加快建設(shè)“千億斤江淮糧倉(cāng)”。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。

五是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。加快打造千億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

六是深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程。增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，加強(qiáng)精品示范村和中心村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

七是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

八是持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

九是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

3．確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的兩條底線，《實(shí)施意見(jiàn)》作出了哪些安排部署？

在確保糧食安全方面，安徽作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，始終將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供擺在“三農(nóng)”工作首要位置。2023年，我省啟動(dòng)實(shí)施“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)830.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在800億斤以上。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，著力提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、減損耗，多種糧、種好糧，為保障國(guó)家糧食安全多作安徽貢獻(xiàn)。一是抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量830億斤以上。落實(shí)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)六大工程。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積分別不低于8115萬(wàn)畝、7143.56萬(wàn)畝。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田420萬(wàn)畝，推進(jìn)懷洪新河、港口灣大型灌區(qū)工程建設(shè)，接續(xù)實(shí)施淠史杭等7處大型灌區(qū)、70處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。四是持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，落實(shí)糧食機(jī)收減損措施，倡導(dǎo)健康飲食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

在確保不發(fā)生規(guī)模性返貧方面，脫貧攻堅(jiān)全面勝利3年來(lái)，全省上下始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)持“守底線、增動(dòng)力、促振興”協(xié)同推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧村村均集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的33.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2023年的78.8萬(wàn)元，脫貧人口人均純收入從2020年的11659元增至2023年的17872元?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。一是落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策，對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。探索開(kāi)展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌工作。二是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在180萬(wàn)人以上。三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。落實(shí)縣域結(jié)對(duì)幫扶制度，加大對(duì)20個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷成果專項(xiàng)行動(dòng)。

4．提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，《實(shí)施意見(jiàn)》作出了哪些安排部署？

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，去年，我省加強(qiáng)“雙招雙引”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，啟動(dòng)了“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃、皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造長(zhǎng)三角乃至全國(guó)重要的“大糧倉(cāng)、大肉庫(kù)、大廚房”，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。一是加快打造千億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，落實(shí)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)200萬(wàn)頭。二是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，十大綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越提升行動(dòng)，新增產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)5家。三是推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。推出一批“徽字號(hào)”精品線路，打造100個(gè)精品主題村、100個(gè)特色美食村、100條旅游風(fēng)景道、100家“后備箱”工程基地，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村旅游年接待4.5億人次、總收入達(dá)3000億元。四是推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)6500個(gè)以上。深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，去年，我省學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府出臺(tái)實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程的意見(jiàn)，召開(kāi)高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)部署，計(jì)劃到2027年，建成1000個(gè)左右精品示范村、10000個(gè)左右省級(jí)中心村。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，分類建設(shè)、從容建設(shè)，由點(diǎn)及線、連線擴(kuò)面，打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是加強(qiáng)精品示范村和中心村建設(shè)。繼續(xù)遴選新建精品示范村200個(gè)左右。接續(xù)抓好省級(jí)中心村建設(shè)，新建800個(gè)左右。對(duì)已建成的省級(jí)中心村全面評(píng)估，鞏固提升建設(shè)成效。二是深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。改造提升農(nóng)村戶廁27萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)83%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)35%。三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。加快推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率超97%，新建改建農(nóng)村公路3000公里，完成4000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。四是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善普通高中辦學(xué)條件，啟動(dòng)皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計(jì)劃”。村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提高到45%以上。

在鄉(xiāng)村治理方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。一是推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。二是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。實(shí)施文化惠民工程，完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”1.5萬(wàn)場(chǎng)以上，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)安徽慶祝活動(dòng)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)，支持開(kāi)展“四季村晚”、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽、廣場(chǎng)舞聯(lián)賽等群眾性文體活動(dòng)。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推廣“愛(ài)心超市”“振風(fēng)超市”等積分制模式，推行新風(fēng)堂、包公家宴等做法，發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。四是建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育推廣“六尺巷”“一杯茶”“作退一步想”等調(diào)解品牌，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，《實(shí)施意見(jiàn)》作出了哪些安排部署？

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建更加有力有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用。培育一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)。二是深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。培育壯大優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)，基本建成省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫(kù)、國(guó)家中部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫(kù)，推進(jìn)小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物以及肉牛、生豬、家禽等畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。提升丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材種植等機(jī)械化水平，支持育秧中心、烘干中心、綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)水稻機(jī)插（機(jī)拋）秧率達(dá)60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)86%。四是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）100個(gè)，深化數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“5+8”試點(diǎn)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。

在深化農(nóng)村改革方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，堅(jiān)決守住“四個(gè)不能”底線，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效。一是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。完成2024年到期的27個(gè)縣（市、區(qū)）延包試點(diǎn)任務(wù)，在2025年到期的縣（市、區(qū)）各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開(kāi)展試點(diǎn)。二是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到32萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11.5萬(wàn)個(gè)左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體達(dá)3.9萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)2000個(gè)。三是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程提升行動(dòng)，全省經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上的村占比達(dá)30%。

6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵，今年將采取哪些舉措進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富？

2023年，全省農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)井然有序，民生保障持續(xù)提高，農(nóng)民收入總體保持較快增長(zhǎng)，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入21144元、居全國(guó)第13位，增速8%、居全國(guó)第9位，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24，比上年同期減少0.07。但也要看到，我省農(nóng)民收入仍然低于全國(guó)平均水平，鞏固農(nóng)民增收勢(shì)頭面臨不少困難挑戰(zhàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，提出要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

在工資性收入方面，提出開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，落實(shí)助企紓困政策，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，積極推廣以工代賑，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。

在經(jīng)營(yíng)性收入方面，提出做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快建設(shè)皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，支持脫貧地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施民宿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

在財(cái)產(chǎn)性收入方面，提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展“三變”改革的村占比提高到90%。

在轉(zhuǎn)移性收入方面，提出與滬蘇浙等地建立信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，培育壯大勞務(wù)品牌，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

7．黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本保證，《實(shí)施意見(jiàn)》作出了哪些安排部署？

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，凝聚各方力量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，特別是縣委書(shū)記要當(dāng)好“一線總指揮”。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。落實(shí)“四下基層”制度，開(kāi)展“四個(gè)服務(wù)”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。二是完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.8%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食安全、肉牛振興、“千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。三是壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。探索開(kāi)展“鄉(xiāng)編村用”工作，吸引更多人才投身宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

8．下一步如何貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》？

做好今年“三農(nóng)”工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下一步，重點(diǎn)要落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》明確的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，確保落地見(jiàn)效。

一是分解重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)工作任務(wù)61項(xiàng)，按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)分解到省有關(guān)單位和各市縣，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。

二是廣泛宣傳引導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，多渠道、多形式宣傳解讀文件精神，營(yíng)造推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)工作調(diào)度。完善重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)度機(jī)制，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展調(diào)度分析，確保重點(diǎn)工作任務(wù)按序時(shí)推進(jìn)。

四是強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。把《實(shí)施意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，作為對(duì)省有關(guān)部門和各市縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)年度目標(biāo)圓滿完成。