關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理的通知

各公辦中小學(xué)校、幼兒園：

    近期教體局對部分學(xué)校實行了教育內(nèi)部審計，從審計結(jié)果看，部分學(xué)校財務(wù)管理還存在一定的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保中小學(xué)校教育教學(xué)活動正常運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步落實上級財政部門、教育部門文件精神，堅持科學(xué)管理、民主管理學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)，現(xiàn)提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

一、完善財務(wù)管理制度，規(guī)范管理監(jiān)督機(jī)制

有些學(xué)校財務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制還不夠完善和規(guī)范，各學(xué)校一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制與責(zé)任追究制和內(nèi)部控制制度，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行修訂完善，健全預(yù)算、資金收付與報賬、資產(chǎn)登記保管領(lǐng)用核銷、基建與設(shè)備采購、財務(wù)公開與民主理財、收費、食堂、差旅、公務(wù)接待、工會資金管理制度等，從根本上規(guī)范學(xué)校財務(wù)收支行為，讓財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可依，加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)各方面的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

二、加強(qiáng)教育經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行的管理

堅持“量入為出、收支平衡”原則編制年度預(yù)算。學(xué)校根據(jù)收入規(guī)模，結(jié)合實際需求制定年度收入和支出計劃，不得編制超支預(yù)算。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得上隨意調(diào)整，更不能安排無預(yù)算的支出項目。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁舉債或欠賬安排支出。

三、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理

（一）加強(qiáng)支出管理

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，建立校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校支出業(yè)務(wù)一律實行財政國庫集中支付。學(xué)校5000元以上的支出應(yīng)召開行政辦公會或民主理財辦公會集體討論通過后方可支出。

加強(qiáng)項目管理，建立報批制和備案制。凡為宣州區(qū)政府規(guī)定集中采購限額以下3萬元以上（含3萬元）的設(shè)備購置、社會服務(wù)和3萬元以上（含3萬元）建設(shè)項目，無論資金來源性質(zhì)，一律提前報告教體局，經(jīng)教體局局長辦公會研究同意后方可實施，實施前，須報教體局裝備中心、電教館審核備案，建設(shè)項目報教體局項目辦審核備案。

加強(qiáng)差旅和公務(wù)接待等“三公經(jīng)費”管理。學(xué)校要加強(qiáng)“三公經(jīng)費”等支出管理，厲行節(jié)約，壓縮“三公經(jīng)費”支出，做到只減不增，嚴(yán)禁超預(yù)算支出“三公經(jīng)費”。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制配餐人數(shù)，不得提供酒水、煙草。嚴(yán)格按照區(qū)政府差旅費管理辦法和公務(wù)接待管理辦法執(zhí)行和辦理相關(guān)支出。

學(xué)校應(yīng)將供貨款、勞務(wù)報酬、項目建設(shè)等資金直接支付給簽訂協(xié)議單位或個人，不得支付給其委托代收的單位或個人。特殊情況下，供貨人為個體戶，賬戶名為個體戶主姓名且與供貨協(xié)議簽訂主體不一致的，可以支付給個體戶主個人，但需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

無備用金賬戶的學(xué)校，嚴(yán)禁將備用金直接打到報賬員個人銀行卡上用于報銷零星支出。報賬員墊付規(guī)定額度以下的少量報銷支出，可以定期集中轉(zhuǎn)賬支付給報賬員。

嚴(yán)禁“白條”支付。供貨人、提供勞務(wù)人、建設(shè)及其他單位等均應(yīng)提供合法有效的稅票或經(jīng)財政部門監(jiān)制的有效票據(jù)等，方可領(lǐng)取供貨款、勞務(wù)報酬、建設(shè)及其他往來資金，不得以“白條”報銷入賬。

學(xué)校不得代付稅金。嚴(yán)禁學(xué)校為提供勞務(wù)人、供貨人、建設(shè)單位等代付稅金。

學(xué)校不得將午餐補助直接以現(xiàn)金形式發(fā)放給教師，更不得采取將午餐費轉(zhuǎn)給他人或單位后再提取變相發(fā)給教師。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)、低值易耗品等資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)臺賬、卡片，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理制度辦理財產(chǎn)入庫登記、出庫登記等手續(xù)，每年末開展資產(chǎn)清查，報廢、拆除固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報廢注銷手續(xù)，5萬元以下（不含5萬元）的報教體局審批，區(qū)國資委備案，5萬元以上（含5萬元）的報區(qū)國資委審批。

（三）加強(qiáng)食堂管理

學(xué)校要加強(qiáng)食堂管理，按照《宣州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的實施辦法》（教計〔2014〕33號）要求，學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自辦自管，實行自主經(jīng)營管理模式，義務(wù)教育學(xué)校食堂不得外包，收支全部列入學(xué)校大帳管理，嚴(yán)禁利用食堂經(jīng)費搞賬外帳、“小金庫”。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

學(xué)校要強(qiáng)化民主監(jiān)督，實行民主理財。建立財務(wù)公開欄，按月或季度公開財務(wù)報表，5000元以上的大型支出及其他與財務(wù)有關(guān)的決策等要及時公開，接受師生監(jiān)督；經(jīng)上級批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)、設(shè)備安裝采購項目要實行公示制。按學(xué)期組織民主理財小組開展工作，定期對學(xué)校財務(wù)與收支情況進(jìn)行監(jiān)督，民主理財結(jié)果應(yīng)予以公開。

教體局要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計，每年委托第三方對中小學(xué)校開展內(nèi)部審計，并做到內(nèi)部審計全覆蓋。審計中發(fā)現(xiàn)問題立即整改，涉及違紀(jì)線索移交教體局監(jiān)察室處理。