宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
| 索引號(hào)： | 11341703003250152U/202409-00033 | 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) | 主題分類： | 綜合政務(wù) / 公民 |
| 名稱： | 區(qū)發(fā)改委行政許可分表及流程圖 | 文號(hào)： | 無 |
| 生成日期： | 2024-09-19 | 發(fā)布日期： | 2024-09-19 |
| 索引號(hào)： | 11341703003250152U/202409-00033 |
| 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) |
| 主題分類： | 綜合政務(wù) / 公民 |
| 名稱： | 區(qū)發(fā)改委行政許可分表及流程圖 |
| 文號(hào)： | 無 |
| 生成日期： | 2024-09-19 |
| 發(fā)布日期： | 2024-09-19 |
| 序號(hào) | 權(quán)力類型 | 項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施依據(jù) | 責(zé)任事項(xiàng) | 追責(zé)情形 |
| 1 | 行政許可 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（含國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)文件規(guī)定的外商投資項(xiàng)目） |
1.《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第三條 對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。 2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）全文 3.《安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（皖政〔2017〕49號(hào)）全文 4.《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號(hào)）。 |
1.受理階段責(zé)任：在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理書面憑證（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核（包括自然規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、移民、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的意見書）；組織專家評(píng)審。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）；按時(shí)辦結(jié)。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：加強(qiáng)項(xiàng)目稽察和監(jiān)管。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、核準(zhǔn)的； 2.對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以受理、核準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)、變更項(xiàng)目核準(zhǔn)程序或核準(zhǔn)條件的； 4.未在法定時(shí)限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的； 5. 在項(xiàng)目監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的； 6.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； 7.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 2 | 行政許可 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查 |
1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 2.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào))第二條：本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。第三條：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)?！髽I(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第五條：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！瓏?guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。第六條：年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。 3.《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法（暫行）的通知》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕8號(hào)）第五條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委或委托市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。省級(jí)權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目中，建設(shè)地點(diǎn)位于中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)、蚌埠片區(qū)的，由自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依法承接實(shí)施節(jié)能審查，并在出具節(jié)能審查意見后10日內(nèi)，向省發(fā)展改革委報(bào)備。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。 |
1.受理階段責(zé)任：在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。 2.審查階段責(zé)任：對(duì)項(xiàng)目單位提供的節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查；依法組織專家評(píng)審；提出預(yù)審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定；按時(shí)辦結(jié)。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；登記備案；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：監(jiān)督檢查。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、核準(zhǔn)的； 2.對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以受理、核準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)、變更項(xiàng)目審批程序或?qū)徟鷹l件的； 4.未在法定時(shí)限內(nèi)作出審批決定的； 5. 在項(xiàng)目監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的； 6.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； 7.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 3 | 行政許可 | 新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批 |
《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第十三條 管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。 新建管道通過的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。 |
1.受理責(zé)任：在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查責(zé)任：對(duì)項(xiàng)目單位提供的管道防護(hù)方案進(jìn)行審查；依法組織專家評(píng)審；提出預(yù)審意見。 3.決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）；按時(shí)辦結(jié)。 4.送達(dá)責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；登記備案；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：監(jiān)督檢查。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.應(yīng)當(dāng)受理而不予受理，或者應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的； 2.明知不符合有關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)要求的項(xiàng)目而予以批準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)變更審批程序或?qū)徟鷹l件的； 4.未在法定時(shí)限內(nèi)作出審查決定的； 5.擅自變更、延續(xù)、撤銷已審查項(xiàng)目的； 6.在方案審查中失職瀆職，造成重大損失的； 7.收受賄賂或者獲取其他利益為他人謀取不正當(dāng)利益提供方便的； 8.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 4 | 行政許可 | 可能影響石油天然氣管道保護(hù)的施工作業(yè)審批 |
《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第三十五條 進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請(qǐng)： （一）穿跨越管道的施工作業(yè)； （二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體； （三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。 |
1.立案責(zé)任：依法制發(fā)立案文書；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.調(diào)查責(zé)任：依法進(jìn)行勘驗(yàn)（查）、鑒定、詢問、保存證據(jù)；依法調(diào)查（檢查）和收集證據(jù)。 3.決定責(zé)任：依法作出行政處罰決定并履行法定告知義務(wù)。 4.送達(dá)責(zé)任：制發(fā)文書并送達(dá)被處罰人、利害關(guān)系人（舉報(bào)人）或有關(guān)單位；信息公開；告知救濟(jì)渠道和時(shí)限。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合條件不予受理或不按時(shí)受理企業(yè)申請(qǐng)材料的；2.為不符合規(guī)定的申請(qǐng)出具許可文件的;3、違反規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┡鷾?zhǔn)行為的4、受理、審查、辦理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的;5、受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員，或者索取好處，收受賄賂的;6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 5 | 行政許可 | 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批 |
1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十二條：城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。 2.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第十八條：城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)新建民用建筑，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建防空地下室，不得降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 3.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第二十一條： 因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工、規(guī)劃管控等原因不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市或者縣人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、就近易地修建。 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人民防空主管部門根據(jù)設(shè)防城市防空地下室平均造價(jià)（不含土地成本）核定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 市、縣人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)公布人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的繳納條件、標(biāo)準(zhǔn)和減免項(xiàng)目。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，不得減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。 4.《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第286號(hào)）第十三條：有下列情況之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向市、縣人民防空主管部門申請(qǐng)易地建設(shè)：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（三）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）國(guó)家規(guī)定的其他情形。 |
1、受理階段責(zé)任：公示城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑項(xiàng)目同步修建防空地下室和易地建設(shè)審批條件（《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第十二條）、需要提交的全部材料目錄以及其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容，并按申請(qǐng)人的要求進(jìn)行相關(guān)解釋說明。及時(shí)告知不予受理的決定及理由；一次性告知需要補(bǔ)正的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容。 2、審查階段責(zé)任：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料（包括按照規(guī)定應(yīng)提交的發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或上級(jí)主管部門批復(fù)、規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖電子文本、防空地下室設(shè)計(jì)施工圖的審圖合格書）進(jìn)行預(yù)審、提出預(yù)審意見。 3、決定階段責(zé)任：作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由）。 4、送達(dá)階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制作《安徽省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書》，送達(dá)并信息公開。 5、事后監(jiān)管責(zé)任。開展定期和不定期檢查，對(duì)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)同步修建或易地修建以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過申請(qǐng)防空地下室建設(shè)意見書的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)不予受理的； 2.未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)； 3.工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； 4.工作人員索賄、受賄，謀取不正當(dāng)利益的； 5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 6 | 行政許可 | 拆除人民防空工程審批 |
1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十八條：任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。 2.《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第二十九條：任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者予以補(bǔ)償。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核。 3.決定階段責(zé)任：作出決定，按時(shí)辦結(jié)，法定告知。 4.其他法律法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： |
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