2024年1月3日上午，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長沈蕾蕾走進(jìn)《百姓熱線》直播間，接聽群眾提問和建議，與市民進(jìn)行熱線交流。

問：介紹宣州區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記及信用監(jiān)管方面基本情況？

 宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長沈蕾蕾：企業(yè)注冊(cè)登記、信用監(jiān)管是深化“放管服”改革的“排頭兵”，在深化商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境中一直發(fā)揮著“先棋手”的作用。企業(yè)開辦窗口是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)人民群眾的主戰(zhàn)場(chǎng)和第一線，展示了市場(chǎng)監(jiān)管部門的形象，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。信用監(jiān)管是貫穿市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點(diǎn)，只有提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，才能切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命健康，守住社會(huì)安全底線，營造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

我局行政審批、信用監(jiān)管部門堅(jiān)持政治引領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，在營商環(huán)境季度分析評(píng)議及對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)、培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、為企辦實(shí)事、服務(wù)個(gè)體工商戶等工作中，按照黨委政府部署，做了大量卓有成效的工作，有效發(fā)揮了市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，著力維護(hù)了市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)了民生關(guān)切、市場(chǎng)主體期盼，充分體現(xiàn)出新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管在發(fā)展全局中的重要作用。  

問：2023年，宣州區(qū)在注冊(cè)登記這塊有哪些創(chuàng)新或利企服務(wù)的新舉措呢？

宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批科科長蔣黎鳴：一是開展食品經(jīng)營許可證“一證多址”改革，在確保食品安全可控的前提下，以食品連鎖經(jīng)營企業(yè)為試點(diǎn)，通過推行“信用承諾+集成審批監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)一張食品經(jīng)營許可證、多個(gè)經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營；

二是全面推開“證前指導(dǎo)”服務(wù)，針對(duì)行政許可事項(xiàng)中辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)施“證前指導(dǎo)”服務(wù)，通過事先提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，避免申請(qǐng)人在辦理食品、藥品等許可證之前盲目投資，今年共辦理“證前指導(dǎo)”26戶，共計(jì)為經(jīng)營主體減少盲目投資損失約50萬元；

三是深入開展個(gè)體工商戶“一屏注銷”服務(wù)，攜手宣州區(qū)稅務(wù)局共同推進(jìn)建立健全跨部門跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一次性為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)和營業(yè)執(zhí)照注銷，提供“一窗受理、一套材料、一次申請(qǐng)、一屏注銷”服務(wù)，全年共辦理“一屏注銷”602戶；

四是正式啟動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，保留原個(gè)體執(zhí)照的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和成立日期，由原來先注銷再設(shè)立的“1.0版本”進(jìn)入直接轉(zhuǎn)型升級(jí)的“2.0版本”，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，今年共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”9戶。

問：2023年，我區(qū)在信用監(jiān)管方面的工作有哪些新的突破呢？

宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長張書劍：主要有以下4個(gè)方面的突破：

一是“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管全面推行。

制定印發(fā)《關(guān)于推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施意見》及網(wǎng)格化監(jiān)管工作指南，編制宣州區(qū)“三化”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案。目前，全區(qū)10個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所共劃分監(jiān)管網(wǎng)格26個(gè)，配備網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員共計(jì)91名，在每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三品一特”監(jiān)管對(duì)象“底數(shù)清”，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大監(jiān)管”。2023年度，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用網(wǎng)格化監(jiān)管，共檢查各類經(jīng)營主體13221戶次，發(fā)現(xiàn)問題1706個(gè)，責(zé)令整改1507戶次，立案查處706件。列入經(jīng)營異常名錄33戶，列入嚴(yán)重違法失信名單1戶。

二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管縱深推進(jìn)。

大力推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單關(guān)聯(lián)銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享。分類動(dòng)態(tài)管理“兩庫”，檢查事項(xiàng)和執(zhí)法檢查人員實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。制定雙隨機(jī)抽查和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查“兩個(gè)”年度計(jì)劃，全區(qū)累計(jì)完成抽查企業(yè)1千余戶。聚焦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施部門聯(lián)合抽查，對(duì)20個(gè)部門監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，減少抽查次數(shù)，推行“一業(yè)一查”制度，“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期。

三是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理高效實(shí)施。

根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，優(yōu)化通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)企業(yè)的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)畫像。在食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營等專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)部門和科室建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“通用+專業(yè)”有機(jī)融合。強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，全面落實(shí)差異化監(jiān)管措施，2023年信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查任務(wù)占比提升至97.75%，雙隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率提升至33.79%，均達(dá)到全省標(biāo)桿水平。

四是信用監(jiān)管長效機(jī)制不斷完善。

①規(guī)范實(shí)施信用約束管理，加大線索排查力度，今年共計(jì)將78家失聯(lián)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，結(jié)合執(zhí)法辦案辦理列入嚴(yán)重違法失信名單1件。

②創(chuàng)新建立全方位信用修復(fù)機(jī)制，2023年累計(jì)引導(dǎo)辦理各類信用修復(fù)408件。

③開展年報(bào)精細(xì)化管理工作，啟用手機(jī)微信版年報(bào)平臺(tái)，企業(yè)年報(bào)率連續(xù)9年高于全省平均水平。

④完善信用承諾制，全年累計(jì)歸集公示各類信用承諾信息929條。五是建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書（提示函）“兩書同送”工作機(jī)制，實(shí)行“一處罰一告知（提示）”，有效提升信用修復(fù)主動(dòng)服務(wù)質(zhì)效。