第一章 總  則

第一條 為規(guī)范縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金的管理和使用， 提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)  家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》 (財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))及《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)  于完善再生資源回收體系支持家電等耐用消費(fèi)品以舊換新的  通知》(商辦流通函〔2024〕322號(hào))和財(cái)政部印發(fā)的《服務(wù)業(yè)  發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2023〕9號(hào))等文件要求，制定本  辦法。

第二條 本辦法所稱縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱 “專項(xiàng)資金”),是指中央財(cái)政支持我省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的 專項(xiàng)資金。

第三條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金，遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規(guī) 范、高效原則，專項(xiàng)用于試點(diǎn)縣開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。資金使 用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳共同管理。每年 資金分配后，下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)縣域商業(yè)建 設(shè)行動(dòng)。

第五條 省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)

責(zé)預(yù)算下達(dá)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)提出預(yù)算建 議及組織監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二章 支持內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金支持內(nèi)容

(一)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 為重點(diǎn)，支持升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市 場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓 勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能， 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商 業(yè)集聚區(qū)。

(二)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流 樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物 流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施， 增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等 物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展日用消 費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低 物流成本。

(三)改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng) 鏈，布局一批縣域前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集 中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購(gòu)好產(chǎn)品、新產(chǎn) 品。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商

品投放力度。發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)， 承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。

(四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物 流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商 品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化 率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、 營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù) 應(yīng)用水平。

(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、 商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購(gòu)物、 訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生 活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服 務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng) 服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

(六)完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。完善縣 域再生資源回收體系中轉(zhuǎn)設(shè)施，支持建設(shè)改造縣域廢舊家電家具 回收、中轉(zhuǎn)、集散站點(diǎn)，有效提升縣域再生資源集聚和中轉(zhuǎn)能力。 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供廢舊家電回收、二手家電經(jīng) 銷、維修等生活服務(wù)，改造建設(shè)廢舊家電暫存、周轉(zhuǎn)相關(guān)設(shè)施， 增加服務(wù)功能。支持廢舊家電回收企業(yè)配備再生資源回收車輛， 推廣“以車代庫(kù)”等靈活流動(dòng)回收模式，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，延伸回收 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廢舊家電即收即走。

第七條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)“7個(gè)約束性指 標(biāo)”項(xiàng)目建設(shè)，在此基礎(chǔ)上支持預(yù)期性指標(biāo)和再生資源回收項(xiàng)目 建設(shè)。

第八條 縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店、村級(jí)寄遞 物流點(diǎn)不列入專項(xiàng)資金支持方向，各市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)政策 引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)化推進(jìn)建設(shè)改造。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得用于征 地拆遷、購(gòu)買流量，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以 及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)(包括項(xiàng)目相關(guān)的審計(jì)、監(jiān) 理咨詢、驗(yàn)收等費(fèi)用)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興 等部門(mén)相關(guān)資金的銜接，避免重復(fù)投入，充分利用萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng) 工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、省級(jí)文明菜市行動(dòng)等購(gòu)建的設(shè) 施設(shè)備，增強(qiáng)工作的延續(xù)性和協(xié)同性。

第十條 原則上，完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建 設(shè)項(xiàng)目，不支持投資金額較大的家電分揀中心、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解 中心等建設(shè)。

第三章 支持方式、標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 對(duì)符合要求的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ) 方式予以支持。

第十二條 各地根據(jù)實(shí)際情況，在資金總額內(nèi)制定專項(xiàng)資金 支持標(biāo)準(zhǔn)。原則上單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持比例不超過(guò)有效投資額

的30%。脫貧縣、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的項(xiàng)目最高上浮不超過(guò) 10個(gè)百分點(diǎn)。單個(gè)項(xiàng)目最高支持資金不超過(guò)300萬(wàn)元。有效投 資額需經(jīng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)。

第十三條 鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌用好自有財(cái)力，合力推進(jìn)縣域商業(yè) 建設(shè)行動(dòng)。

第十四條 鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))通過(guò)貸款貼息、 購(gòu)買服務(wù)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展。

第四章 資金補(bǔ)助對(duì)象符合的條件

第十五條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)符合以下基本條件：

(一)在安徽省境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

(二)遵章守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用記錄良好，近5年內(nèi)未發(fā) 現(xiàn)違法違規(guī)行為；

(三)財(cái)務(wù)管理制度健全，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；

(四)專項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目申請(qǐng)單位一致；

(五)同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)和多頭(部門(mén))申請(qǐng)，同一企 業(yè)同一項(xiàng)目(事項(xiàng))不得重復(fù)享受各級(jí)政策資金獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣已經(jīng) 出臺(tái)實(shí)施的疊加政策除外；

(六)其他特殊情況另行規(guī)定。

第十六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配 備合格的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù) 處理，嚴(yán)格資金使用，積極配合各級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)檢查。

第五章 預(yù)算和支付

第十七條 省商務(wù)廳牽頭，每年根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn) 工作印發(fā)申報(bào)試點(diǎn)縣的通知，明確有關(guān)要求。

第十八條 專項(xiàng)資金分年度下達(dá)，采取因素法方式分配。省 商務(wù)廳牽頭根據(jù)建設(shè)改造升級(jí)項(xiàng)目、縣域社消零總額、調(diào)節(jié)系數(shù) 等因素進(jìn)行資金分配。年度執(zhí)行中，結(jié)合市、縣(市、區(qū))核定 項(xiàng)目完成情況進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 試點(diǎn)縣制定本級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公開(kāi)， 明確專項(xiàng)資金申請(qǐng)和撥付的程序，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)公示項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和擬撥付 資金額度，無(wú)異議后方可撥付專項(xiàng)資金，公示時(shí)間不少于5個(gè)工 作日。

第二十一條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集 中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金 及時(shí)、有效、安全支付。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目日常監(jiān)督管理 辦法。

第二十三條 各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督管理，明確項(xiàng) 目驗(yàn)收主體、要件、驗(yàn)收流程等，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任， 形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)有(集體)資產(chǎn)流失。