第一章 總  則

第一條 為加快推進(jìn)全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目管理， 結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣， 利用中央財(cái)政資金支持建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，由省商務(wù)廳與省財(cái)政 廳共同管理。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)本省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù) 總責(zé)。市級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)主管部門”)對(duì)試點(diǎn) 縣項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等負(fù)屬地管理責(zé)任。 各試點(diǎn)縣人民政府是實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)資金

使用、項(xiàng)目管理等負(fù)直接責(zé)任。 第五條 省級(jí)部門職責(zé)分工  (一)省商務(wù)廳

1.牽頭制定省級(jí)工作方案和建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度，會(huì)同省財(cái) 政廳建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，形成本省工作的閉環(huán)管理。

2.牽頭建立“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

3.常態(tài)化跟蹤項(xiàng)目完成情況，對(duì)未按時(shí)完成的項(xiàng)目追責(zé)問 效，督促限期整改。對(duì)違法違規(guī)行為，實(shí)施“黑名單”管理。

4.會(huì)同省財(cái)政廳，牽頭開展項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

(二)省財(cái)政廳

1.會(huì)同省商務(wù)廳制定專項(xiàng)資金管理辦法。

2.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)資金 進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條 市級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門按職責(zé)分工落實(shí)

(一)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)省級(jí)相應(yīng)部門職責(zé)，針對(duì)性制定市級(jí)部門職 責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，指導(dǎo)縣(市、區(qū)) 編制工作方案、項(xiàng)目和資金管理辦法，加強(qiáng)閉環(huán)管理與監(jiān)督。

(二)負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣的推薦，開展試點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收，配合做好 績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。同時(shí)，將項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)納入同 級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

(三)按照“企業(yè)名錄+項(xiàng)目清單”要求，開展項(xiàng)目庫建設(shè)， 組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核。

(四)履行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責(zé)任，做好有關(guān) 經(jīng)驗(yàn)成果的宣傳推廣工作。

第七條 縣(市、區(qū))財(cái)政、商務(wù)部門按職責(zé)分工落實(shí)

(一)編制縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案，制定項(xiàng)目和資金管

理辦法，建立健全管理與監(jiān)督機(jī)制。建立縣級(jí)人民政府對(duì)專項(xiàng)資 金和項(xiàng)目安全運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)按照“工作有底數(shù)、目標(biāo)可量化、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、成效 可考核”的要求，落實(shí)“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制。

(三)組織推薦本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督 監(jiān)管，按照要求進(jìn)行驗(yàn)收項(xiàng)目的初步審核，開展試點(diǎn)縣績(jī)效自評(píng)。

(四)將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

第三章 試點(diǎn)縣和項(xiàng)目申報(bào)

第八條 試點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)聚焦當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè) 中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)先 支持完成“7個(gè)約束性指標(biāo)”,輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)建設(shè)整體提升。

第九條 對(duì)已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得再納入 申報(bào)支持范圍。

第十條 試點(diǎn)縣應(yīng)在本級(jí)人民政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，對(duì)項(xiàng)目選 擇、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付、管理制度、日常監(jiān)督指導(dǎo)等內(nèi)容及時(shí) 公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十一條 申報(bào)試點(diǎn)的縣(市、區(qū))根據(jù)國家部委和省有關(guān) 部門通知要求，制定包含項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)周期在內(nèi)的縣域商業(yè)建 設(shè)行動(dòng)工作方案。

第十二條 市級(jí)商務(wù)主管部門牽頭按照“公平、公正、公開” 原則，對(duì)申報(bào)試點(diǎn)縣進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，形成

項(xiàng)目清單，報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

第十三條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳，組織專家評(píng)審、部門會(huì) 商后，確認(rèn)試點(diǎn)縣名單，經(jīng)公示無異議后，對(duì)試點(diǎn)縣給予支持。

第四章 項(xiàng)目管理

第十四條 按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則， 各市、縣(市、區(qū))每年根據(jù)通知要求，將年度縣域商業(yè)建設(shè)行 動(dòng)項(xiàng)目錄入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”。未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目， 不予支持。

第十五條 鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))引入審計(jì)、監(jiān)理 咨詢等第三方機(jī)構(gòu)，參與項(xiàng)目管理。

第十六條 縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié) 調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后等問題。對(duì)不能按期完成項(xiàng)目進(jìn)度的， 可采用約談、通報(bào)等形式督辦。

第十七條 確需增減項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫項(xiàng)目或修改項(xiàng)目名稱、實(shí)施 主體、建設(shè)內(nèi)容等，經(jīng)縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)、市級(jí)主 管部門同意，省商務(wù)廳報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。

第十八條 縣級(jí)商務(wù)主管部門在對(duì)項(xiàng)目主體審核過程中，要 將信用信息查詢作為必要的流程，實(shí)行“應(yīng)查必查”。在查詢中發(fā) 現(xiàn)項(xiàng)目主體已被列為嚴(yán)重失信名單的，不予支持相關(guān)項(xiàng)目。在項(xiàng) 目實(shí)施過程中，如發(fā)生弄虛作假、套取資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為， 取消該主體的項(xiàng)目承辦資格，向省商務(wù)廳報(bào)備，納入企業(yè)“黑名

單”,并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 項(xiàng)目建成投用后，縣級(jí)商務(wù)主管部門按照要求， 組織項(xiàng)目的初步審核，出具審核意見。市級(jí)主管部門組織驗(yàn)收， 做好結(jié)果的反饋，并呈報(bào)省級(jí)主管部門。

第二十條 試點(diǎn)縣和項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào) 告需如實(shí)反映工作目標(biāo)完成情況、實(shí)際效果和存在的問題，并提 出改進(jìn)要求和工作建議。

第二十一條 驗(yàn)收流程等參閱《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng) 目驗(yàn)收辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕268號(hào))。

第六章   附  則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，皖商辦建函〔2022〕 288號(hào)同時(shí)廢止，執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)日常監(jiān)督管理辦法

(試行)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》  (商流通發(fā)〔2021〕99號(hào))、《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商辦流通函 〔2021〕322號(hào))、《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái) 辦建〔2022〕18號(hào))、《關(guān)于完善再生資源回收體系支持家電等 耐用消費(fèi)品以舊換新的通知》(商辦流通函〔2024〕322號(hào))等 文件精神，為規(guī)范實(shí)施全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立健全項(xiàng)目日 常監(jiān)督管理，做到“事前有規(guī)劃、事中有監(jiān)督、事后有驗(yàn)收”,保 障項(xiàng)目規(guī)范和實(shí)施，制定本辦法。

第一條 監(jiān)管原則。嚴(yán)格落實(shí)“省級(jí)主管部門對(duì)本省縣域商 業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。市級(jí)主管部門履行好項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、 監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等屬地管理責(zé)任?？h級(jí)人民政府對(duì)資金使用、 項(xiàng)目管理等負(fù)直接責(zé)任”的機(jī)制要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、“花錢必問 效、無效必問責(zé)”原則，通過建立日常監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目 日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步打牢全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作基礎(chǔ)。

第二條 監(jiān)管主要內(nèi)容及要求。

(一)省級(jí)監(jiān)管。省商務(wù)廳同省財(cái)政廳以績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì) 檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管。通過召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng) 督導(dǎo)、調(diào)度指導(dǎo)、發(fā)文催辦、約談提醒等方式開展日常監(jiān)管，形 成管理工作臺(tái)賬。

(二)市級(jí)監(jiān)管。市級(jí)商務(wù)會(huì)財(cái)政等部門應(yīng)建立市級(jí)日常 監(jiān)督管理制度，明確責(zé)任人、監(jiān)管方式和要求，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和 專項(xiàng)資金使用管理。督促各縣(市、區(qū))做好績(jī)效自評(píng)，指導(dǎo)監(jiān) 督項(xiàng)目進(jìn)度，形成管理工作臺(tái)賬，及時(shí)督促問題限期整改。加強(qiáng) 日常監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，完善獎(jiǎng)懲措施，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

(三)縣級(jí)監(jiān)管。各試點(diǎn)縣人民政府是縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 工作的直接責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)及資金使用負(fù) 總責(zé)，組織制定縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)日常監(jiān)管方案，建立自查自糾、 重點(diǎn)項(xiàng)目、資金管理等監(jiān)管工作臺(tái)賬。定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查， 提出整改要求。對(duì)上級(jí)檢查、自查等發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施， 認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)商務(wù)主管部門需 建立完善的信息報(bào)送機(jī)制，按月報(bào)送信息，并形成季度、年度工 作報(bào)告。

第三條 工作紀(jì)律。項(xiàng)目監(jiān)管工作人員在開展日常監(jiān)管過 程中，須嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律：

(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循科學(xué)客觀、 獨(dú)立公正、以事實(shí)為依據(jù)的原則進(jìn)行監(jiān)管、檢查。

(二)本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)各級(jí)關(guān)于縣域 商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)要求，開展監(jiān)督管理工作。

(三)對(duì)監(jiān)督管理中涉及國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義 務(wù)。未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和 數(shù)據(jù)對(duì)外提供或發(fā)表。