一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院、安徽省及宣城市關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的決策部署，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于開展市、縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（皖自然資修函〔2022〕29號）要求，結(jié)合《宣城市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）》《宣城市宣州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《市、縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》等，編制《宣城市宣州區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）》，以下簡稱《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過程

2023年3月—2023年5月，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果，立足宣州區(qū)情，開展重大生態(tài)系統(tǒng)問題及風(fēng)險和恢復(fù)力評價、國土空間生態(tài)修復(fù)潛力評價、山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)模式、地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)修復(fù)空間分區(qū)及工程項目布局、生態(tài)修復(fù)市場化投入機(jī)制及有關(guān)政策等6項專題研究工作。2023年6月—9月，在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求、上位規(guī)劃內(nèi)容，編制形成《規(guī)劃》初稿?！兑?guī)劃》初稿形成后，于2023年9月18日，征求區(qū)直相關(guān)部門及局相關(guān)科室（單位）意見。10月24日，召開局相關(guān)科室（單位）審查會。11月7日，召開征求區(qū)直相關(guān)部門及局相關(guān)科室（單位）征求意見會。11月23日，組織召開專家評審會，《規(guī)劃》通過了專家評審。2024年7月16日，《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃委員會審議通過，形成《規(guī)劃》成果。2024年8月15日，《規(guī)劃》經(jīng)宣州區(qū)人民政府同意，正式印發(fā)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是以國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對象，摸清生態(tài)質(zhì)量本底，綜合評價國土空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)確立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，有序部署重大生態(tài)修復(fù)工程，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。《規(guī)劃》是對市級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和落實，對全區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)作出的具體安排，是開展生態(tài)修復(fù)活動、審批各類生態(tài)修復(fù)項目的依據(jù)。

《規(guī)劃》成果包含文本、相關(guān)附表和圖紙、專題報告、數(shù)據(jù)庫。《規(guī)劃》文本共七章，主要內(nèi)容如下：

前言：明確《規(guī)劃》的地位和作用、規(guī)劃范圍和期限等?！兑?guī)劃》是“十四五”時期及至2035年指導(dǎo)國土空間生態(tài)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)，是實施國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍為行政管轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積2585.15平方公里。規(guī)劃期為2022-2035年，基準(zhǔn)年為2021年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

第一章：現(xiàn)狀與形勢。分析全區(qū)自然資源狀況、生態(tài)系統(tǒng)功能狀況、國土空間生態(tài)修復(fù)的工作成效、形勢要求與機(jī)遇挑戰(zhàn)。

第二章：生態(tài)問題與評價?；谌珔^(qū)自然資源狀況、生態(tài)系統(tǒng)功能狀況分析識別生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間以及城鎮(zhèn)空間的主要問題，并做出綜合評判。

第三章：總體要求與規(guī)劃目標(biāo)?！兑?guī)劃》以全面錨固皖南生態(tài)屏障綠色基底、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主線，大力實施國土空間生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、健康安全的城鎮(zhèn)空間。到2025年，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性得到有效保護(hù)，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，美麗中國“宣州樣板”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國“宣州樣板”建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

第四章：總體布局重點工程。構(gòu)建“一屏兩廊四區(qū)多點”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間格局。“一屏”：南部山區(qū)生態(tài)安全屏障；“兩廊”：水陽江生態(tài)廊道和青弋江生態(tài)廊道；“四區(qū)”：北部生態(tài)涵養(yǎng)及礦山修復(fù)區(qū)、中部城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)、東部綜合生態(tài)功能修復(fù)區(qū)和南部生物多樣性保護(hù)與修復(fù)區(qū)；多點：指區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、水源保護(hù)地等重要生態(tài)節(jié)點。

《規(guī)劃》充分結(jié)合省、市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃確定的重點區(qū)域，劃定8個生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域，分別為揚子鱷棲息地保護(hù)與修復(fù)重點區(qū)、南漪湖濕地保護(hù)與修復(fù)重點區(qū)、水陽江生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)重點區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升重點區(qū)、森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、國土綜合整治修復(fù)重點區(qū)。

《規(guī)劃》明確了各生態(tài)修復(fù)分區(qū)和生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域的主要生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并根據(jù)生態(tài)問題的緊迫性、嚴(yán)重性，謀劃布局了8類67項生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，分別為：生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)重點工程、生物多樣性維護(hù)重點工程、城鎮(zhèn)綜合整治工程、森林生態(tài)修復(fù)重點工程、流域水生態(tài)綜合整治工程、礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)重點工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理工程、國土綜合整治重點工程。

第五章：投資估算?！兑?guī)劃》依據(jù)宣州區(qū)各部門“十四五”發(fā)展規(guī)劃中估算標(biāo)準(zhǔn)，參考在建工程、當(dāng)前物價水平、本地施工實際等多種情況，根據(jù)重點工程項目布局的建設(shè)內(nèi)容、修復(fù)措施和工程量等進(jìn)行投資測算。資金來源主要包括中央投資、地方資金及社會投入等。

第六章：效益評價。綜合分析《規(guī)劃》實施對生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約利用、人民群眾幸福感提升等方面帶來的潛在效益。

第七章：規(guī)劃實施保障。包括組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評估監(jiān)管及公眾參與等方面。

四、規(guī)劃特色亮點

《規(guī)劃》是“十四五”時期及至2035年指導(dǎo)宣州區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)，是實施宣州區(qū)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。

（一）突出系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向?！兑?guī)劃》堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，立足宣州區(qū)自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況和主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)及其與社會、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)之間的協(xié)同性，識別農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間的生態(tài)問題?；趩栴}導(dǎo)向和現(xiàn)狀分析，提出生態(tài)修復(fù)的方向和措施。

（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項目落地。一是《規(guī)劃》編制考慮可實施性，充分發(fā)揮宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局的牽頭作用，加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、財政局、住建局、應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門協(xié)作配合，謀劃好規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項目等內(nèi)容。二是注重項目的落地實施性，依據(jù)生態(tài)修復(fù)分區(qū)和重點區(qū)域，以區(qū)級修復(fù)重點項目為平臺，整合各部門碎片化、分散化的生態(tài)修復(fù)工作，確定了8類67項生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，明確項目的實施區(qū)域、重點任務(wù)、實施時序、投入情況等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)政策激勵，突出實施保障。一是全面落實“市場邏輯、資本力量、平臺思維、資源整合、以用定治”要求，積極構(gòu)建“誰投資、誰受益”“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場化機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑；二是從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評估監(jiān)管及公眾參與等方面制定了具有可操作性的規(guī)劃實施保障措施，促進(jìn)形成多部門協(xié)同聯(lián)動的管理格局。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源管理科  丁楊 

聯(lián)系方式： 0563-3016625