一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，為全面貫徹落實(shí)黨、省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大戰(zhàn)略部署，依據(jù)省、市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和《宣州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》等要求，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭編制了《宣州區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》，以下簡稱《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過程

《規(guī)劃》編制工作自2022年6月啟動并成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請第三方安徽省安策智庫有限公司開展規(guī)劃編制，規(guī)劃編制過程中，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研工作、資料數(shù)據(jù)收集分析工作，2022年9月形成初稿?！兑?guī)劃》初稿形成后，征求區(qū)直相關(guān)部門及局相關(guān)科室意見，10月12日召開《規(guī)劃》調(diào)研座談會進(jìn)一步征求區(qū)直相關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，修改完善形成《規(guī)劃（審議稿）》，經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過并實(shí)施。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共六章，在全面總結(jié)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的六個主要成效和面臨的四個發(fā)展機(jī)遇上，準(zhǔn)確客觀分析了我區(qū)“十四五”時期存在脫貧人口返貧致貧的風(fēng)險、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)仍需提升、脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、風(fēng)險防控壓力較大和鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)亟待提升等困難問題，明確新階段發(fā)展主要目標(biāo)，提出了八大主要任務(wù)、31個方面具體舉措和四項(xiàng)保障措施。

前言：明確《規(guī)劃》作用和地位?！兑?guī)劃》是宣州區(qū)“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的工作指南，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作統(tǒng)領(lǐng)，是制定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章：規(guī)劃背景。歸納總結(jié)了“十三五”時期我市脫貧攻堅(jiān)的主要成效和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有利條件及面臨的困難和問題。

第二章：總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三章：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。二是鞏固拓展教育醫(yī)療住房和飲水安全成果。兜住兜牢基本生活底線、保住保牢基本收入底線，鞏固拓展義務(wù)教育保障成果、醫(yī)療保障成果、住房安全和飲水安全保障成果，通過強(qiáng)化常態(tài)保障整體做到保底線、?；尽⒈Ｃ裆?。三是強(qiáng)化銜接資金項(xiàng)目謀劃和扶貧資產(chǎn)管理。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃銜接資金項(xiàng)目，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，確保扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。四是加強(qiáng)風(fēng)險隱患防范應(yīng)對。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測預(yù)警與分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、制定應(yīng)對舉措、化解風(fēng)險，保障全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作穩(wěn)定有效。

第四章：做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)任務(wù)。一是深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動。圍繞“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收”目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮“一二三產(chǎn)業(yè)融合”的牽引作用，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，加快推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。二是推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“十四五”時期安排實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、光伏項(xiàng)目、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品品牌為工作重點(diǎn)，做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值，顯著增強(qiáng)脫貧農(nóng)戶內(nèi)生造血能力。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力和保障水平，全面開啟鄉(xiāng)村振興。四是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)資源配置、完善公共服務(wù)體系、激發(fā)農(nóng)民參與積極性以及推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合等措施，滿足農(nóng)民多樣化需求，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。五是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照因地制宜原則，推進(jìn)村莊建設(shè)一體規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境整體提升，致力打造布局合理、便捷暢達(dá)、共建共享、美麗宜居新農(nóng)村。六是加快塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，不斷提升農(nóng)村物質(zhì)生活水平和農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興提供足夠的精神動力和支撐。七是提升鄉(xiāng)村治理水平。以提升農(nóng)村規(guī)范化、組織化、法治化水平和農(nóng)民內(nèi)生動力為導(dǎo)向，健全完善以黨的基層組織為核心，以村民自治組織為主體，以法治為準(zhǔn)繩，以德治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強(qiáng)大精神動力。八是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。加快打造5個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革提升等方面，力爭打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先進(jìn)典型。

第五章：推進(jìn)政策有效銜接。按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持、“五大幫扶”政策銜接，推動脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。

第六章：保障措施。健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善相應(yīng)的配套機(jī)制和責(zé)任體系，做好相關(guān)配套政策制定，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)督和監(jiān)測評估工作，全面保障《規(guī)劃》各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

四 、解讀咨詢信息

解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局

解讀人：刁紅衛(wèi) 局長

咨詢電話：0563—2701280