為落實(shí)好2025年計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴(kuò)面政策，特制定本方案：

　　一、認(rèn)真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認(rèn)

（一）準(zhǔn)確把握政策口徑

1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度扶助對象的確認(rèn)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴(kuò)面扶助對象的確認(rèn)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（3）獨(dú)女戶或雙女戶；

（4）年齡55-59周歲。

3、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的確認(rèn)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（1）1933年1月1日以后出生；

（2）女方年齡滿49周歲；

（3）2016年1月1日之前只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級及以上）。

納入特別扶助制度的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特殊個案可參照省人口家庭處《2020年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑》進(jìn)行界定。

（二）做好新增對象確認(rèn)和往年對象年審工作

對本年度申請對象和上年度扶助對象逐一核實(shí)確認(rèn)，往年對象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級干部與扶助對象見面并簽字，區(qū)衛(wèi)健委將對年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評估。

二、工作程序和要求

　　（一）調(diào)查摸底（11月15日前完成）

　　加大目標(biāo)人群摸底工作力度。目標(biāo)人群是指50-59周歲符合獎扶條件的對象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大目標(biāo)人群摸底工作力度，積極開展政策宣傳，進(jìn)一步提高我區(qū)獎特扶申報及時率。

　　（二）本人申請（11月30日前完成）

　　由本人自愿向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》或《計劃生育家庭特別扶助對象申請表》，并提交本人身份、戶籍、婚育等相關(guān)資料，以及子女死亡或殘疾等相關(guān)材料原件及復(fù)印件。

（三）村級評議、公示（12月15日前完成）

1、群眾民主評議。召開村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎特扶資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評議，如實(shí)在有關(guān)評議表上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。

2、公示。新增和退出對象名單須根據(jù)實(shí)際情況予以公示，公示時間為5個工作日。

3、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報送個案材料。對公示有異議的，由村（居）居委員會負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，對不符合條件的對象，要告知本人或家屬并做好政策解釋工作。公示無異議的，村（居）按程序?qū)ⅰ掇r(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》《計劃生育家庭特別扶助對象申請表》《村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表評議表》《計劃生育家庭扶助對象退出報告單》，連同相關(guān)材料復(fù)印件上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（四）鄉(xiāng)級審核（12月21日前完成）

1、鄉(xiāng)級走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員與申請人見面，調(diào)查核實(shí)情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《審核表》上記錄。

2、向區(qū)衛(wèi)健委報送個案材料。對審核有異議的、不符合條件的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要告知本人或家屬并做好政策解釋工作。對審核無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評議表》和《審核表》于12月21日前報送區(qū)衛(wèi)健委（其中獎扶擴(kuò)面對象申報資料由鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)審核并保存檔案，區(qū)衛(wèi)健委適時進(jìn)行抽查）。同時報送《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出情況報告單》及《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出審批表》。

（五）區(qū)級確認(rèn)（2025年2月28日前完成）

1、區(qū)衛(wèi)健委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)當(dāng)年扶助對象名單。

2、2月28日前，區(qū)衛(wèi)健委組織將確認(rèn)的新增對象和退出對象個案信息錄入“人口統(tǒng)籌管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺-計劃生育家庭扶助保障”系統(tǒng)。

三、落實(shí)配套資金，建立完善“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

　　計劃生育家庭扶助制度實(shí)施全過程接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督。市、區(qū)衛(wèi)健委設(shè)立舉報電話：市衛(wèi)健委舉報電話：0563-3024362；區(qū)衛(wèi)健委舉報電話：0563-3014992。