為貫徹落實《中共宣城市宣州區(qū)委、宣城市宣州區(qū)人民政府關(guān)于強化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》（宣區(qū)發(fā)〔2024〕7號）文件和宣州區(qū)“項目會戰(zhàn)突破年”活動要求，全面推進宣城高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育機制，建立科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宣城高新區(qū)實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，按照“突出重點、量質(zhì)并舉、上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進”的原則，完善高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育工作機制，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”梯隊培育體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加速科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)成長，做大做強科技型企業(yè)集群。

二、工作原則

1、政府引導，企業(yè)為主。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務(wù)管理，建立創(chuàng)新體制，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有強大競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2、多方聯(lián)動、凝聚合力。通過科技、建投、財政、經(jīng)發(fā)、招商、人社等多部門聯(lián)動，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育工作機制，形成“高效化、聯(lián)動化、全程化”的工作局面，推動政策環(huán)境進一步優(yōu)化，服務(wù)體系進一步完善，確保高新技術(shù)企業(yè)培育活力明顯增強、培育成效顯著提升。

3、依托平臺、形成體系。以省企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為依托，整合科技培育、財政支持、投資服務(wù)等要素保障，建立科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，支撐園區(qū)科技型企業(yè)培育需求。

三、發(fā)展目標

以國家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚率平均水平為目標，通過各部門密切配合、協(xié)同推進的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，優(yōu)先選擇先進光伏和新型儲能、新能源汽車零部件及精細化工和新材料“2+1”主導產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)進行培育，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)每年增幅15%以上，力爭到2028年突破150家，占園區(qū)企業(yè)聚集率超過30%。

表1宣城高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)五年發(fā)展目標

四、重點任務(wù)

1.實施重點招商，招引高科技型企業(yè)落戶。按照園區(qū)招商引資工作規(guī)劃，著力招引屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)群體。同時根據(jù)《宣城高新區(qū)入園項目預審暫行辦法》，嚴把項目招引關(guān)，把認定高新技術(shù)企業(yè)作為項目入園審查的重要舉措，提升入園企業(yè)質(zhì)量。（責任單位：招商局）

2.強化項目包保，加快推進重點項目建設(shè)進度。緊盯高新區(qū)會戰(zhàn)任務(wù)、緊抓項目進度、緊跟要素保障，強化系統(tǒng)思維，加強工作合力，提升項目服務(wù)保障。強化“小單元、大密度”調(diào)度，及時打通項目推進中的難點、堵點、卡點，推動項目建設(shè)早開工、早投產(chǎn)，為發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫提供堅強基石。（責任單位：建投中心）

3.堅持全面摸排，及時分析和篩選入庫培育企業(yè)。建立常態(tài)化調(diào)研制度，開展系統(tǒng)性摸底排查。科技中心定期深入摸排落戶投產(chǎn)企業(yè)情況，圍繞企業(yè)經(jīng)營范圍、營業(yè)收入、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)投入等內(nèi)容開展分析研判，對于符合高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)及時納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，建立培育工作臺賬，實施跟蹤培育。（責任單位：科技中心、經(jīng)發(fā)局）

4、開展精準輔導，引導企業(yè)做好申報基礎(chǔ)性工作。針對高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，按照“一企一策”模式，分級分類建立培育臺賬，開展跟蹤指導和服務(wù)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，完善財務(wù)管理，同步做好研發(fā)費用歸集、自主知識產(chǎn)權(quán)挖掘和申報、科技成果轉(zhuǎn)化等高企申報基礎(chǔ)性工作。引入專業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)，圍繞培育庫入庫企業(yè)，提供專業(yè)化申報服務(wù)，幫助提高高新技術(shù)企業(yè)申報質(zhì)量。（責任單位：科技中心）

5、構(gòu)建孵化體系，建立科技型企業(yè)培育載體。鼓勵和支持科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新載體建設(shè)和發(fā)展，把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為其績效評價的重要因素，按照績效評價結(jié)果給予資金扶持，不斷提高為企業(yè)提供科技服務(wù)的水平，成為培育高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。（責任單位：雙創(chuàng)中心）

6、采取傾斜措施，支持企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)。組織專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)開展服務(wù)，重點幫助高新技術(shù)企業(yè)和高企培育庫入庫企業(yè)挖掘整理科技成果、專有技術(shù)。集合各級專利扶持政策，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和高企培育庫入庫企業(yè)申報專利，有效提升企業(yè)專利擁有量為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。（責任單位：科技中心）

7、大力引進人才，構(gòu)建高層次科技人才隊伍。深化落實“宣十條”人才政策，實施更加開放的人才招引和培育機制，依托科技創(chuàng)新平臺集聚青年科技人才，實施“政聘企培”儲備高層次青年人才。圍繞重點產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域需求，重點引進擁有重大、關(guān)鍵核心技術(shù)的專家型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合性人才以及高層次人才團隊，為培育高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)建英才薈萃的人才支撐體系。（責任單位：人社中心、黨群工作部、科技中心）

8、發(fā)揮政策引領(lǐng)，引導企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)。建立科技創(chuàng)新與財政支持力度、資源配置程度相掛鉤機制，將企業(yè)有無研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)成果作為財政科技資金支持的重要條件。在工業(yè)企業(yè)“畝均效益”評價中，加大高新技術(shù)企業(yè)指標權(quán)重，強化結(jié)果運用，對高新技術(shù)企業(yè)，依規(guī)優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標，優(yōu)先納入各類重點支持清單。（責任單位：財政局、經(jīng)發(fā)局、科技中心）

五、保障措施

1.加強統(tǒng)籌領(lǐng)導。由宣城高新區(qū)管委會分管科技工作的領(lǐng)導負責，科技中心、建投中心、財政局、經(jīng)發(fā)局、招商局、雙創(chuàng)中心、人社中心等部門參與，統(tǒng)籌園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作。各責任部門主要負責人要加強溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

2.明確責任分工。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育機制工作要求，各部門強化責任意識，樹立大局觀念，按照職責分工，各司其職，協(xié)作配合，扎實推進工作實施，研究推動問題解決，形成合力，推動高企培育工作有力有序有效開展。

3.強化要素保障。建立完善以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投資為補充的多元化、多渠道科技投入體系。綜合利用好各級各類財政資金，實行科技導向的差別化要素保障機制，全力支持高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展。