各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《宣州區(qū)2024年持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)到戶項目實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

 

 

中共宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年3月4日

宣州區(qū)2024年持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

產(chǎn)業(yè)到戶項目實施辦法

 

為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅持“四個不摘”要求，繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)分類幫扶指導(dǎo)政策，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，根據(jù)《安徽省扶貧項目管理暫行辦法》等有關(guān)文件要求，支持和引導(dǎo)到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強其自我“造血”功能，拓寬其穩(wěn)定增收渠道，持續(xù)鞏固脫貧成果，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、扶持對象

（一）全區(qū)自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶項目的脫貧戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶（以下簡稱到戶補助對象），不包含年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶和已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象。

省委省政府、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組等上位文件在產(chǎn)業(yè)幫扶政策上另有新的規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

（二）與到戶補助對象利益聯(lián)結(jié)緊密，能夠有效帶動到戶補助對象穩(wěn)定增收的農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

二、扶持內(nèi)容

按照“產(chǎn)業(yè)到戶、幫扶到人、一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶理念，重點鼓勵扶持到戶補助對象和能夠帶動到戶補助對象穩(wěn)定增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效經(jīng)濟作物、優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，兼顧扶持到戶補助對象根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟效益比較明顯的特色種養(yǎng)業(yè)及其他增收致富產(chǎn)業(yè)。

三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)到戶扶持標(biāo)準(zhǔn)實行到戶封頂獎補政策，單戶補助資金年度累計不超過3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）到戶補助對象自營發(fā)展

1.種植業(yè)

（1）蔬菜大棚：蔬菜大棚實際面積1畝及以上且正常生產(chǎn)的，每畝補助3000元。

（2）食用菌：食用菌生產(chǎn)大棚實際面積1畝及以上且正常生產(chǎn)的，每畝補助3000元。

（3）露地蔬菜：種植面積2畝及以上，每畝補助500元。

（4）茶葉：種植面積1畝及以上，每畝補助300元。

（5）水果：種植面積1畝及以上，每畝補助300元。

（6）中藥材：種植面積1畝及以上，每畝補助500元。

（7）煙稻輪作：種煙面積2畝及以上，每畝補助400元。

2.養(yǎng)殖業(yè)

（1）家禽養(yǎng)殖：養(yǎng)殖100只及以上，每只一次性補助10元。

（2）肉羊養(yǎng)殖：養(yǎng)殖6只及以上，每只補助500元。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖：精養(yǎng)魚塘3畝及以上或稻漁綜合種養(yǎng)2畝及以上，每畝補助600元；觀賞魚集約化養(yǎng)殖100平方米及以上，每平方米補助10元。

3.林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

（1）木本油料：栽培1畝及以上山核桃、香榧、油茶等木本油料作物，每畝補助500元。

（2）竹子：栽培1畝及以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝補助200元。

（3）花卉、苗木（不含經(jīng)濟林）：栽培1畝及以上每畝補助200元。

（4）宣木瓜：栽培1畝及以上每畝補助1000元。

4.休閑農(nóng)業(yè)

對按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營農(nóng)家樂的到戶補助對象，每間客房補助1500元，每10個餐位補助1000元；經(jīng)營果園、茶園、菜園等0.5畝及以上采摘園，每畝補助300元；經(jīng)營魚塘1畝及以上垂釣園的，每畝補助600元。

5.其他產(chǎn)業(yè)

（1）經(jīng)營小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等（已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營）且投資5000元及以上，每戶補助2000元；投資10000元及以上的，每戶補助3000元。

（2）到戶補助對象代理企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且年完成合同額5000元及以上的，每人每年補助1000元；到戶補助對象從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)居家創(chuàng)業(yè)，人均年銷售額達3000元及以上，給予每人每年1000元資金補助。

（3）到戶補助對象流轉(zhuǎn)土地、水面或山場2畝及以上，簽訂流轉(zhuǎn)合同，自己發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，每畝一次性補助600元。

6.特色種養(yǎng)業(yè)收入獎補

對到戶補助對象根據(jù)自身意愿和專長所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)未達到以上要求，或不屬于以上產(chǎn)業(yè)類別的其他特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但到戶補助對象通過自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)（糧油除外）收入有明顯提高，其特色種養(yǎng)業(yè)人均純收入達3000元及以上的，人均補助600元。

（二）經(jīng)營主體帶動發(fā)展

1.吸納就業(yè)類。對農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納本區(qū)到戶補助對象勞動力務(wù)工，且每個勞動力年用工60天及以上、支付勞動報酬5000元及以上的，按新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支付到戶補助對象勞動力報酬總額的10%獎勵給到戶補助對象、5%獎勵給經(jīng)營主體（有用工證明和支付報酬憑證,與就業(yè)幫扶政策不重復(fù)享受）。

2.產(chǎn)業(yè)帶動類。新型經(jīng)營主體與到戶補助對象簽訂訂單收購合同（到戶補助對象自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售額不低于500元），按銷售額對收購主體和到戶補助對象各補4%，每戶訂單補貼總額不超過1000元，單個經(jīng)營主體補貼總額不超過10000元。

四、申報程序、時間及資金撥付

（  一）規(guī)范申報程序：堅持“戶申請，村級申報，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實行“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督。

“戶申請”即：到戶補助對象根據(jù)自身實際，對照產(chǎn)業(yè)菜單，主動申請產(chǎn)業(yè)到戶項目。申請表經(jīng)幫扶聯(lián)系干部和專干簽字認(rèn)可后提交村級研究。

“村級申報”即：村兩委對到戶補助對象申請的項目，及時召開村兩委會議討論，對通過的項目及時公示，公示10天無異議后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行審核。

“鄉(xiāng)級審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時組織相關(guān)干部對項目內(nèi)容是否真實、是否符合家庭實際、內(nèi)容是否完整，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額是否正確等內(nèi)容審查。鄉(xiāng)級審核通過的項目及時公示，公示10天無異議后，將項目按照分類匯總，以正式文件上報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

“區(qū)級審定”即：區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審查到戶項目是否符合政策規(guī)定和文件要求,并報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議研究通過后在區(qū)政府網(wǎng)站公示。

（二）項目申報時間：每月25日前。

（三）資金撥付：根據(jù)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見,及時通過一卡通直接打卡發(fā)放給到戶補助對象或轉(zhuǎn)賬到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賬戶。（一卡通撥付程序按照（宣區(qū)財農(nóng)〔2020〕7號）文件規(guī)定執(zhí)行）

5、 實施、監(jiān)督和責(zé)任分工

（一）組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目的組織實施，并對參與到戶補助項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法經(jīng)營狀況進行嚴(yán)格審核把關(guān)。

（二）開展監(jiān)督。幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊，對到戶項目開展監(jiān)督，確保到戶補助對象穩(wěn)定收益。

（三）責(zé)任分工。承擔(dān)到戶產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)的區(qū)直單位根據(jù)工作職責(zé)對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

6、 檔案管理和資料報送

（一）檔案管理。鄉(xiāng)、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集到戶補助對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息。鄉(xiāng)、村兩級各項資料要按照規(guī)范程序要求和檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。

（二）材料報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要及時將鄉(xiāng)村兩級會議記錄復(fù)印件，公示圖片，附件3-6等材料報送到區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、責(zé)任追究

嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金行為的，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

八、發(fā)布實施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以結(jié)合本地實際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)種類，經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實施。      

2.本辦法由區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

3.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2024年之前的補助程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法不再執(zhí)行。