為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作流程。

一、前期工作流程

1．納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃

每年12月份，市住建委會同市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、宣州區(qū)政府（以下簡稱“區(qū)政府”）等單位，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，研究下一年度市政公用事業(yè)建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等涉及國有土地上房屋征收計(jì)劃。其中，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。年度計(jì)劃經(jīng)市政府審議后，呈市人大審議決定。（責(zé)任單位：市住建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、區(qū)政府）

市、區(qū)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)納入，并廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市住建委、區(qū)政府）

2.實(shí)施房屋征收建設(shè)項(xiàng)目的確定

啟動房屋征收工作前，由市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、財(cái)政等有關(guān)部門，就實(shí)施房屋征收的建設(shè)項(xiàng)目是否屬于公共利益的需要，是否符合《條例》規(guī)定的相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，以及建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地范圍、征收補(bǔ)償和擬征收范圍內(nèi)的土地使用權(quán)收回等事項(xiàng)進(jìn)行研究，予以明確，作為啟動房屋征收工作的依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府及市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市住建委、市財(cái)政局等部門）

3.相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定與公布

每年市住建委就房屋搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)組織評估。相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府審定后，由市住建委、市國土局、市物價(jià)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市物價(jià)局、市財(cái)政局）

二、征收決定階段流程

4.擬定征收補(bǔ)償方案

宣州區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收計(jì)劃和市政府有關(guān)文件精神，擬定征收補(bǔ)償方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、住建、國土、財(cái)政等相關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)政府審定，并報(bào)市住建委備案。（責(zé)任單位：區(qū)政府、區(qū)房屋征收部門）

5.區(qū)政府論證、征求意見與公布

區(qū)政府收到征收補(bǔ)償方案后2日內(nèi) ，組織物價(jià)、住建、國土、城管執(zhí)法、監(jiān)察、民政等部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。對論證通過的方案予以公布，征求公眾意見。征求意見期限為30日。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在征求意見期滿后5日內(nèi)，對根據(jù)公眾意見修改的情況進(jìn)行審核，并及時(shí)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

方案征求意見期間應(yīng)完成以下工作：

（1）告知。區(qū)政府召開會議進(jìn)行部署，區(qū)房屋征收部門組織相關(guān)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會工作人員，分工負(fù)責(zé)，分片包干，逐戶上門宣傳、告知。通過告知征收方案，宣講補(bǔ)償安置政策，取得被征收人支持配合。（責(zé)任單位：區(qū)政府、區(qū)房屋征收部門）

（2）調(diào)查登記。房屋征收實(shí)施單位采取入戶調(diào)查等方式，對被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、附屬物等情況進(jìn)行調(diào)查登記。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)向被征收人講清征收補(bǔ)償政策，征求被征收人對補(bǔ)償方案的意見，并認(rèn)真做好登記和記錄。（責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位）

（3）座談。召集被征收人代表就征收補(bǔ)償方案進(jìn)行座談討論，聽取意見，對被征收人提出的問題，由房屋征收實(shí)施單位收集整理后，區(qū)政府統(tǒng)一答復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

（4）調(diào)查、認(rèn)定和處理。區(qū)政府組織市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市住建委（含房管局）、市國土局、市監(jiān)察局等部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。（責(zé)任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市住建委、市國土局、市監(jiān)察局）

6.聽證

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，區(qū)政府應(yīng)按照聽證有關(guān)規(guī)定，組織召開由被征收人代表、部分市區(qū)人大代表、政協(xié)委員及專家代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況進(jìn)一步修改征收補(bǔ)償方案。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

7.社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

作出房屋征收決定前，區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并將評估報(bào)告報(bào)市住建委備案，同時(shí)抄送市信訪局、維穩(wěn)辦及有關(guān)部門。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

8.資金保障

區(qū)政府發(fā)布征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲。（責(zé)任單位：區(qū)政府，市國投公司，市、區(qū)財(cái)政局）

9.區(qū)政府作出征收決定

完成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估以及對確需組織聽證的已組織聽證后，區(qū)政府作出是否征收決定。涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

10.通知

征收決定作出后，區(qū)房屋征收部門要書面通知市規(guī)劃、國土、住建（含房管）、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門依法暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變用途、工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

區(qū)房屋征收部門還應(yīng)及時(shí)通知市公安部門暫停辦理征收范圍內(nèi)居民遷入或分戶等手續(xù)。因出生、畢業(yè)、婚姻、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退以及刑滿釋放等原因，確需遷入征收范圍內(nèi)入戶或分戶的，公安部門應(yīng)將入戶、分戶情況及時(shí)通知區(qū)房屋征收部門。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門、市規(guī)劃局、市國土局、市住建委、市工商局、市國稅局、市地稅局、市公安局）

11.征收公告

區(qū)政府作出征收決定后，及時(shí)發(fā)布征收公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

12.選定評估機(jī)構(gòu)

區(qū)房屋征收部門可以向被征收人提供不少于兩家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，并說明其資質(zhì)、信譽(yù)等情況，供被征收人選擇。被征收人也可以選擇房屋征收部門提供名單以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。具體選定工作按照《宣城市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定暫行辦法》執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位）

13.房屋調(diào)查登記和公布結(jié)果

區(qū)房屋征收部門應(yīng)在區(qū)政府作出房屋征收決定后，將被征收房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門）

三、征收實(shí)施階段流程

14.房屋評估

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成房屋評估（評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日）。評估結(jié)果要張榜公示，接受咨詢和監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門、評估機(jī)構(gòu)）

15.評估異議復(fù)核及鑒定

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)完成復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定，房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)完成鑒定。（責(zé)任單位：評估機(jī)構(gòu)、市住建委）

16.簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議

區(qū)房屋征收部門應(yīng)在評估結(jié)果公示期滿后，按征收決定確定的期限，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位）

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)依法及時(shí)提起訴訟。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門、區(qū)法院）

四、征收后續(xù)階段流程

17.區(qū)政府作出補(bǔ)償決定

區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議、或房屋所有權(quán)人不明的，由區(qū)房屋征收部門報(bào)請區(qū)政府作出補(bǔ)償決定。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時(shí)作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（責(zé)任單位：區(qū)政府）

18.區(qū)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)政府、區(qū)法院）

19.征收房屋拆除

補(bǔ)償協(xié)議簽訂并騰空房屋后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆除被征收房屋。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門）

20.建檔

區(qū)房屋征收部門要依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。一是對各流程所有活動形成的所有紙質(zhì)載體（包括通知、決定、規(guī)定、報(bào)紙、登記表、協(xié)議、照片等）、電子載體（包括視頻、錄音等）及時(shí)歸檔。二是對張貼等流程，包括公告、公示以及其他由行政機(jī)關(guān)單方面提供爭議較大的載體，申請公證機(jī)關(guān)依法予以公證保全固定。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門）

21.區(qū)政府移交征收土地

征收工作完畢形成凈地后，區(qū)政府以公文形式將被征收土地移交市政府，并辦好移交手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府、市國土局、市住建委）

22.補(bǔ)償情況及審計(jì)結(jié)果公布

征收補(bǔ)償完畢后，區(qū)房屋征收部門及時(shí)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：區(qū)房屋征收部門）

審計(jì)機(jī)關(guān)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。（責(zé)任單位：市、區(qū)審計(jì)局）