解讀人：宣州區(qū)住建局黨委書記、局長  張立新

解讀時間：2021年6月18日

近日，宣州區(qū)住建局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧開發(fā)局出臺了《關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》的通知》（宣區(qū)住建〔2021〕60號，現(xiàn)就此通知解讀如下：

一、背景和意義

（一）全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，農(nóng)村困難群眾住房安全得到全面保障。

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指示要求。

（三）“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，并擴(kuò)大保障對象范圍，建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機(jī)制。

二、保障對象有所調(diào)整

2020年保障對象為：建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象。今年調(diào)整為6類對象：一是農(nóng)村易返貧致貧戶；二是農(nóng)村低保戶；三是農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員；四是以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等；五是農(nóng)村低保邊緣家庭；六是未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。今年的保障對象覆蓋人群有所擴(kuò)大。

三、申報流程不變

符合上述保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村委會（社區(qū)） 幫助其提出住房保障申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要加強(qiáng)政策宣傳，暢通問題反映渠道，及時將符合條件的農(nóng)戶納入支持范圍。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:新建房屋戶補(bǔ)助2萬元，修繕加固戶補(bǔ)助0.6萬元。

五、部門職責(zé)進(jìn)一步明確、細(xì)化。

住建部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施；財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；民政部門：負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門:負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門會同有關(guān)部門：負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。

六、兩點(diǎn)提示

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)將列入農(nóng)村危房改造對象戶的基本情況進(jìn)行全面核查。按照相關(guān)政策要求，實(shí)施農(nóng)村危房改造家庭成員中有下列情況的不能確定為補(bǔ)助對象：一是家庭成員中有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，中小學(xué)教師，享受財(cái)政補(bǔ)助的退休、退養(yǎng)人員，以及其他財(cái)政供養(yǎng)人員；二是經(jīng)商辦企業(yè)人員（含企業(yè)法人代表、董事、監(jiān)事、理事等人員和個體工商戶）。在本村有安全住房的、在外地(城區(qū)、集鎮(zhèn))已有安全住房的，均不能確定為補(bǔ)助對象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題。嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重建戶使用空心水泥磚作為承重墻體材料，修繕加固戶須制定改造內(nèi)容清單（包括修繕加固具體部位、建筑材料清單及費(fèi)用、人員工資費(fèi)用等），通過建立改造內(nèi)容清單，提高改造質(zhì)量，確保改造后房屋質(zhì)量安全。

七、2021年工作計(jì)劃：

2021年，省住建廳下達(dá)我區(qū)162戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。5月中旬，由區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧開發(fā)局聯(lián)合出臺了《宣州區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》，截止目前，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已開工162戶，開工率100%，已竣工122戶，竣工率75.3%，我區(qū)農(nóng)村危房改造完成進(jìn)度在全市排名靠前。