行政復(fù)議決定書

宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕92號(hào)

申請(qǐng)人：陳**    何**

被申請(qǐng)人：宣城市宣州區(qū)文昌鎮(zhèn)人民政府，住所地：宣城市宣州區(qū)文昌鎮(zhèn)街道。

法定代表人：匡野，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于陳**等行政復(fù)議事項(xiàng)的回復(fù)》不服，于2024年7月19日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于7月26日依法予以受理，并通知被申請(qǐng)人答復(fù)，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提交證據(jù)、依據(jù)，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：依法撤銷被申請(qǐng)人2024年6月21日作出的文政〔2024〕52號(hào)《關(guān)于陳**等行政復(fù)議事項(xiàng)的回復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《回復(fù)》），并對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)陳**1強(qiáng)行侵占公共土地、私自破壞村里公共道路及公共水塘的違法事件予以依法處理，并限期被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，依法對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出處理，恢復(fù)土地原狀，歸還侵占的集體土地。

申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人認(rèn)為村民陳**1在未經(jīng)過(guò)村民組同意的情況下，不顧村民強(qiáng)烈反對(duì)，私自填埋水塘，破壞公共道路，強(qiáng)行侵占公共土地建房，嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)益，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)后,被申請(qǐng)人一直未對(duì)陳**1侵占集體公共土地的違法行為作出處理，甚至在宣州區(qū)人民政府作出《行政復(fù)議決定書》(宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕24號(hào))后，仍拒不履行法定職責(zé)，未對(duì)陳**1侵占公共土地的違法事件作出依法處理。而是在《回復(fù)》中認(rèn)為陳**1侵占公共土地的行為屬于民事侵權(quán)行為，違反了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定。二、被申請(qǐng)人在《回復(fù)》中認(rèn)為“陳**1和陳*組村民對(duì)該坑塘的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)均無(wú)異議，不存在土地權(quán)屬糾紛”，違背事實(shí)，陳**1本人和陳*組村民對(duì)原來(lái)公共道路、集體公共水塘屬于陳*組集體所有無(wú)異議，但對(duì)陳**1強(qiáng)行侵占公共土地的權(quán)屬、界線有爭(zhēng)議。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)陳**1強(qiáng)行侵占公共土地的權(quán)屬、界線作出認(rèn)定，但被申請(qǐng)人一直沒有履行法定職責(zé)，行政不作為。三、村民陳**1非法侵占集體公共土地，嚴(yán)重違法。被申請(qǐng)人在《回復(fù)》中認(rèn)為該地塊二調(diào)地類村莊建設(shè)用地。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)公布該地塊為二調(diào)地類村莊建設(shè)用地的主管審批單位、審批手續(xù)、審批流程。而被申請(qǐng)人沒有履職、行政不作為。四、申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人遞交了《關(guān)于陳**1違法侵犯村民權(quán)益侵占公共土地的舉報(bào)》，該舉報(bào)中反映“陳**1原來(lái)靠近老河埂處老宅基地，多次侵占公共集體土地”，但被申請(qǐng)人一直未處理。五、被申請(qǐng)人在《回復(fù)》中，沒有告知申請(qǐng)人復(fù)議的權(quán)利，程序違法，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。綜上所述,被申請(qǐng)人違反了法律規(guī)定、違背事實(shí)且程序違法。申請(qǐng)人故向貴單位提出復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)材料：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.《關(guān)于陳**等行政復(fù)議事項(xiàng)的回復(fù)》復(fù)印件；3.《關(guān)于文昌鎮(zhèn)福*村部分村民舉報(bào)陳**1違法侵犯村民權(quán)益、侵占公共土地有關(guān)情況的匯報(bào)》復(fù)印件；4.陳**1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；5.《宣州區(qū)文昌鎮(zhèn)居民建設(shè)用地申請(qǐng)表》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人未提交證據(jù)、依據(jù)。

經(jīng)審理查明：2024年6月21日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于陳**等行政復(fù)議事項(xiàng)的回復(fù)》，主要內(nèi)容為“陳**先生等：……用建筑垃圾填埋的坑塘屬于陳*組(先*組和紅*組合并為陳*組)集體公共土地，二調(diào)地類為村莊建設(shè)用地。陳**1和陳*組村民對(duì)該坑塘的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)均無(wú)異議，不存在土地權(quán)屬糾紛。陳**1占用陳*組集體公共土地修建圍墻、硬化場(chǎng)地的行為，侵害了陳*組村民的公共利益，屬于民事侵權(quán)行為。綜上，建議您們就陳**1占用村民組集體土地一事，向宣州區(qū)人民法院提起民事訴訟。”7月19日，申請(qǐng)人不服該回復(fù)，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

另查明，2023年11月13日，陳**、何**等3人向宣州區(qū)信訪局遞交了《關(guān)于陳**1違法侵犯村民權(quán)益侵占公共土地的舉報(bào)》。2024年1月17日，被申請(qǐng)人作出《依法履職答復(fù)書》。2月26日，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《答復(fù)書》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。4月17日，本機(jī)關(guān)作出《行政復(fù)議決定書》（宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕24號(hào)），決定撤銷被申請(qǐng)人作出的文政〔2024〕7號(hào)《依法履職答復(fù)書》，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)重新作出處理。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十八條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；第七十條的規(guī)定，“被申請(qǐng)人不按照本法第四十八條、第五十四條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、部分撤銷該行政行為，確認(rèn)該行政行為違法、無(wú)效或者決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行……”。本案中，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提交證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)視為被申請(qǐng)人沒有證據(jù)、依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第七十條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

撤銷被申請(qǐng)人宣城市宣州區(qū)文昌鎮(zhèn)人民政府作出的《關(guān)于陳**等行政復(fù)議事項(xiàng)的回復(fù)》，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)重新作出處理。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年九月二十九日