問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》制定的背景和依據(jù)是什么？

答：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》（以下簡稱《方案》）制定的背景主要表現(xiàn)為：一是保障學生交通安全的迫切需求。校車是學生上下學的重要交通工具，其安全性直接關系到學生的生命健康。過去一些校車事故的發(fā)生，引起了社會的廣泛關注，也讓相關部門意識到必須加強對校車的管理，確保校車運行的安全可靠。在宣州區(qū)，隨著學校布局的調整以及學生上下學交通需求的增加，校車的使用越來越廣泛，因此需要進一步優(yōu)化校車使用許可和標牌核發(fā)程序，以提高校車的安全管理水平。二是提高行政效率的需要。原有的校車使用許可和標牌核發(fā)程序可能存在流程繁瑣、審批時間長等問題，這不僅給學校、校車服務提供者帶來了不便，也影響了校車的正常運營。為了提高行政效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和時間浪費，有必要對程序進行優(yōu)化。三是適應教體事業(yè)發(fā)展的需求。教體事業(yè)的不斷發(fā)展，對校車服務的需求也在不斷增加。為了更好地滿足學校和學生的需求，提供更加優(yōu)質、高效的校車服務，需要優(yōu)化校車使用許可和標牌核發(fā)程序，促進校車服務的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

《方案》的制定，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，并充分結合宣州區(qū)實際，科學、穩(wěn)妥決策。一是法律法規(guī)的規(guī)定。《校車安全管理條例》（國務院令第 617 號）是制定《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》的主要依據(jù)。該條例對校車使用許可的條件、申請程序、審批流程等都做出了明確規(guī)定，為宣州區(qū)的校車管理提供了法律依據(jù)。二是地方政策文件的要求。宣州區(qū)政府結合本地區(qū)的實際情況，制定了具體的實施辦法和規(guī)定?！蛾P于做好校車使用許可審核和校車標牌發(fā)放工作的通知》（宣區(qū)政辦秘〔2017〕179 號）等文件，對校車使用許可和標牌核發(fā)的具體流程、部門職責等進行了明確。三是實際工作的需要。宣州區(qū)在以往的校車管理工作中，積累了一定的經(jīng)驗和問題。通過對這些經(jīng)驗的總結和問題的分析，發(fā)現(xiàn)原有的程序存在一些不合理的地方，需要進行優(yōu)化和改進。同時，為了更好地適應新形勢下校車管理的要求，也需要對程序進行不斷地調整和完善。

問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》制定意義和總體考慮有哪些？

答：《方案》的制定，具有現(xiàn)實意義。一是有利于保障學生安全。提高了校車準入門檻的科學性，增強動態(tài)監(jiān)管能力。二是可以提高行政效率。縮短審批時間，減少資源浪費，提高工作效率。三是能夠促進校車服務行業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)范市場秩序，推動行業(yè)升級，推動整個校車服務行業(yè)的升級和發(fā)展。四是增強社會滿意度。方便學校和家長，提升政府形象，增強政府的公信力和社會認可度。

《方案》制定過程，我們從合法性、科學性、協(xié)調性等方面全面衡量，綜合考慮，使《方案》在可操作性和動態(tài)適用性上更符合校車管理工作實際。一是合法性。方案的制定必須嚴格遵循國家和地方相關的法律法規(guī)，如《校車安全管理條例》等，確保優(yōu)化后的程序符合法律規(guī)定，保障校車使用許可和標牌核發(fā)的合法性和嚴肅性。二是科學性。充分考慮校車運行的特點和實際需求，運用科學的管理方法和技術手段，對辦理程序進行優(yōu)化設計。三是協(xié)同性。校車使用許可和標牌核發(fā)涉及教育、公安、交通運輸?shù)榷鄠€部門，方案的制定要注重各部門之間的協(xié)同配合，明確各部門的職責和工作流程，建立有效的溝通協(xié)調。四是可操作性。優(yōu)化后的辦理程序要具有可操作性，即申請條件、審批流程、材料要求等要明確具體，便于學校、校車服務提供者和相關部門的理解和執(zhí)行。五是動態(tài)性。校車安全管理是一個不斷發(fā)展和變化的領域，方案的制定要具有一定的動態(tài)性，能夠根據(jù)政策法規(guī)的變化、技術的進步以及實際工作中出現(xiàn)的問題及時進行調整和完善。

問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》研判和起草過程有哪些？

答：我們主要開展了以下工作：

1.開展好前期調研。一是收集相關信息。收集國家層面的《校車安全管理條例》等法律法規(guī)，以及省、市有關校車管理的政策文件，明確上級規(guī)定的校車使用許可和標牌核發(fā)的基本要求和原則。二是了解實際情況。對宣州區(qū)內(nèi)現(xiàn)有校車的運營狀況、存在的問題進行深入調研。例如，調查校車數(shù)量、分布、使用頻率，了解校車公司或學校在申請許可和標牌核發(fā)過程中遇到的困難，如審批流程繁瑣、審批時間過長等問題；同時收集校車駕駛員、學校、家長等各方對校車管理的意見和建議。三是考察其他地區(qū)經(jīng)驗。研究其他地區(qū)校車使用許可和標牌核發(fā)程序的優(yōu)化做法，學習借鑒先進經(jīng)驗和成功案例，為宣州區(qū)的方案制定提供參考。

2.做好分析研判工作。一是梳理現(xiàn)有程序的弊端。根據(jù)前期調研收集到的信息，對宣州區(qū)原有的校車使用許可和標牌核發(fā)程序進行全面梳理，分析其中存在的問題和不足。例如，是否存在申請材料重復提交、部門之間溝通不暢、審批環(huán)節(jié)過多等問題。二是確定優(yōu)化方向。針對發(fā)現(xiàn)的問題，結合宣州區(qū)的實際情況，確定程序優(yōu)化的方向和重點。比如，如何簡化申請流程、縮短審批時間、提高審批效率等。三是嚴格組織方案起草。我們首先制定初步方案，依據(jù)問題分析的結果和確定的優(yōu)化方向，起草校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案的初稿。初稿中會明確優(yōu)化后的申請條件、申請材料、審批流程、各部門的職責等內(nèi)容。嚴格落實內(nèi)部討論和修改流程。我們對初稿進行討論和審議，從合法性、可行性、可操作性等方面對方案進行評估和修改。四是充分征求意見。我們將修改后的方案充分征求公安、交通運輸?shù)认嚓P部門的意見，這些部門在校車管理中承擔著重要職責，他們的意見對于方案的完善至關重要。相關部門會根據(jù)各自的工作實際和專業(yè)角度，對方案提出修改意見和建議。五是形成定稿發(fā)布。做好《方案》的綜合修改完善。根據(jù)相關部門和公眾的意見建議，對方案進行再次修改和完善，形成最終的校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案?！斗桨浮诽岣邔徟l(fā)布。我們將最終方案提交給宣州區(qū)政府進行審批，經(jīng)批準后正式發(fā)布實施，并向社會公布，以便學校、校車服務提供者等相關方了解和執(zhí)行。

問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》工作目標是什么？

答：《方案》的工作目標主要表現(xiàn)在以下方面：

1.提升安全保障水平。一是嚴格校車準入。確保每一輛獲得使用許可并核發(fā)標牌的校車都能全面滿足安全標準，從源頭杜絕安全隱患，切實保障學生上下學交通安全。二上強化運行監(jiān)管。通過優(yōu)化程序，建立更為高效、完善的校車運行監(jiān)管機制，能夠實時掌握校車的行駛路線、運行時間、載客情況等動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類違規(guī)行為（如超速、超載、不按規(guī)定線路行駛等），確保校車始終在安全規(guī)范的狀態(tài)下運營。

2.提高行政辦事效率。一是簡化審批流程。對原有的校車使用許可和標牌核發(fā)審批流程進行梳理與簡化，減少不必要的環(huán)節(jié)和重復的手續(xù)，明確各部門職責及審批時限，避免部門間相互推諉、扯皮現(xiàn)象，使整個審批流程更加順暢、高效。二是縮短審批時間。讓學?；蛐＼嚪仗峁┱吣軌蛟诟痰臅r間內(nèi)完成申請并獲得許可及標牌，減少因審批等待時間過長而導致的校車運營籌備延誤，提高校車投入使用的速度，滿足學生上下學交通需求。

3.規(guī)范校車服務市場。一是明確準入與運營標準。清晰界定校車使用許可的條件、校車標牌核發(fā)的要求等，為校車服務市場設立統(tǒng)一、規(guī)范的標準，使各參與主體（學校、校車服務提供者等）明確知曉自身需滿足的條件，便于規(guī)范自身行為。二是淘汰不合規(guī)主體。借助嚴格的許可和核發(fā)程序，甄別并淘汰那些不符合安全要求、不具備資質條件的校車及服務提供者，遏制非法運營現(xiàn)象，營造健康、有序的校車服務市場環(huán)境。

4.增強各方協(xié)同合作。一是明確部門職責分工。在優(yōu)化辦理方案中，進一步細化教育、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門在校車使用許可和標牌核發(fā)工作中的具體職責，避免職責不清導致的工作混亂，促進各部門之間形成高效協(xié)同的工作關系。二是建立溝通協(xié)調機制。搭建起各部門間順暢的溝通橋梁，便于在審批過程以及校車日常運營管理中及時共享信息、協(xié)調解決出現(xiàn)的問題，形成強大的工作合力，共同保障校車安全、有序運行。

5.提升社會滿意度。一是便利學校與家長。對于學校而言，能夠更便捷地完成校車使用許可和標牌核發(fā)手續(xù)，有助于合理安排學生上下學交通事宜；對于家長來說，知道孩子乘坐的校車經(jīng)過嚴格審核且在規(guī)范管理下運營，會更加放心，從而提升學校與家長對校車管理工作的滿意度。二是樹立政府良好形象。通過優(yōu)化辦理方案，展現(xiàn)政府對學生交通安全的高度重視以及積極作為，有效提升政府在公共服務領域的形象，增強政府公信力和社會認可度。

問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》主要任務有什么？

答：《方案》的主要任務體現(xiàn)在：

1.明確標準與條件。車輛標準。確保申請許可和標牌核發(fā)的校車符合國家安全標準，取得機動車檢驗合格證明，并在公安機關交通管理部門辦理注冊登記。同時，要配備符合國家標準的校車標志燈、停車指示標志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、滅火器、急救箱等安全設備。人員標準。校車駕駛員需取得校車駕駛資格，具有良好的駕駛記錄和相應的駕駛技能，身體狀況符合駕駛校車的要求；配備合格的隨車照管人員，明確其職責和工作要求，以保障學生在乘車過程中的安全與秩序。運行方案標準。要求申請單位提交包括行駛線路、開行時間和?？空军c在內(nèi)的合理可行的校車運行方案。運行方案需考慮學生的分布情況、道路狀況、交通流量等因素，確保校車能夠安全、高效地接送學生。管理制度標準。申請單位需建立健全的安全管理制度，包括校車的日常維護與保養(yǎng)、駕駛員和照管員的管理、學生的乘車管理、應急處置等方面，以保障校車的正常運行和學生的安全。

2.簡化審批流程。一是順暢部門協(xié)同。建立教育、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門之間的協(xié)同工作機制，明確各部門在審批過程中的職責和工作時限。二是實現(xiàn)信息共享。搭建信息共享平臺，使各部門能夠及時獲取和共享申請單位的相關信息，避免申請材料的重復提交和信息的重復審核，提高審批效率。

（三）優(yōu)化環(huán)節(jié)。對審批流程中的各個環(huán)節(jié)進行梳理和優(yōu)化，去除不必要的審批步驟和繁瑣的手續(xù)，縮短審批時間。

3.規(guī)范材料提交。材料清單方面。制定詳細的申請材料清單，明確申請校車使用許可和校車標牌核發(fā)所需的各類材料，包括車輛行駛證、駕駛員駕駛證、校車運行方案、安全管理制度、保險單等，確保申請單位能夠準確、完整地提交申請材料。材料審核方面。建立嚴格的材料審核制度，對申請單位提交的材料進行認真審核，確保材料的真實性、合法性和有效性。對于不符合要求的材料，及時通知申請單位補充或修改。

問：《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》實施有哪些保障措施？

答：為切實保障《方案》的有效實施，我們從組織保障、制度保障、資金保障等方面落實具體措施。

1.組織保障方面。一是建立工作領導小組。成立宣州區(qū)校車安全管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督優(yōu)化方案的實施。明確各成員單位的職責分工，確保工作有序開展。二是設置專人專崗。各相關部門在內(nèi)部指定專門的工作人員負責校車使用許可和標牌核發(fā)的具體業(yè)務，確保工作的專業(yè)性和連貫性。

2.制度保障方面。一是完善審批制度。進一步細化優(yōu)化后的審批流程和標準，明確各個環(huán)節(jié)的辦理時限、申請材料要求、審核要點等，使審批工作有章可循。建立審批責任追究制度，對于在審批過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作、超時辦理等行為進行問責。二是建立信息共享制度。搭建校車管理信息平臺，實現(xiàn)教育、公安、交通運輸?shù)炔块T之間的信息共享。學?；蛐＼嚪仗峁┱咛峤坏纳暾埐牧稀⒏鞑块T的審核意見、校車的運行狀態(tài)等信息都可以在平臺上實時查詢和更新，提高工作效率和信息透明度。三是制定監(jiān)督檢查制度。定期對校車使用許可和標牌核發(fā)工作進行監(jiān)督檢查，包括對申請材料的真實性、審批流程的合規(guī)性、校車的實際運行情況等進行檢查。同時，建立舉報投訴機制，鼓勵社會公眾對違規(guī)行為進行舉報，加強社會監(jiān)督。

3.資金保障方面。加強財政支持力度。政府部門設立專項資金，用于支持校車校車服務企業(yè)，給予一定的財政補貼，鼓勵其提高校車服務質量和安全水平。

問：落實《宣州區(qū)校車使用許可、校車標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案》的下一步工作考慮？

答：為推進《方案》落實，下一步我們將從以下方面開展工作。
    1.加強宣傳推廣工作。一是面向相關主體宣傳。通過組織專題會議、發(fā)放宣傳資料等方式，向學校、校車服務提供者、駕駛員、隨車照管人員等詳細解讀優(yōu)化辦理方案的具體內(nèi)容、新的申請流程、標準和要求等，確保各相關主體清楚了解并能按照新方案執(zhí)行。二是面向社會公眾宣傳。利用政府官網(wǎng)、社交媒體平臺、當?shù)孛襟w等渠道，廣泛宣傳校車使用許可和標牌核發(fā)程序優(yōu)化的情況，提高社會公眾對校車安全管理工作的關注度和認知度，讓家長等群體了解新舉措對保障學生交通安全的重要意義。

2.建立健全系統(tǒng)建設。一是搭建信息化管理系統(tǒng)。加快推進校車使用許可和標牌核發(fā)的信息化管理系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)具備在線申請、材料提交、部門審核、信息共享、實時監(jiān)控等功能。二是做好數(shù)據(jù)錄入與更新工作。組織相關人員將現(xiàn)有校車的基礎信息、駕駛員信息、運行線路等數(shù)據(jù)準確錄入到新系統(tǒng)中，同時建立數(shù)據(jù)更新機制，要求各相關主體及時上報信息變更情況，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

3.強化各部門協(xié)同與溝通。一是強化協(xié)同機制。進一步鞏固教育、公安、交通運輸?shù)炔块T之間的協(xié)同工作機制，定期召開聯(lián)席會議，就校車使用許可和標牌核發(fā)過程中的問題、進展情況等進行溝通交流，及時協(xié)調解決部門間出現(xiàn)的分歧或工作銜接不暢的問題。二是落實信息共享。確保各部門嚴格按照信息共享制度，將審核過程中的相關信息及時上傳至共享平臺，實現(xiàn)信息的實時共享和互通有無，避免因信息不暢通導致的審批延誤或監(jiān)管漏洞。

4.強化監(jiān)督檢查與反饋。一是開展定期檢查。建立定期檢查制度，按照優(yōu)化后的監(jiān)管要求，對校車的實際運行情況、駕駛員和隨車照管人員的履職情況、學校和校車服務提供者的管理制度執(zhí)行情況等進行檢查。及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改。二是收集反饋意見。通過設立意見箱、開通熱線電話、開展問卷調查等方式，廣泛收集學校、校車服務提供者、駕駛員、家長等各方對優(yōu)化辦理方案落實情況的反饋意見，以便及時調整和完善相關工作。

5.持續(xù)優(yōu)化工作方法。一是分析總結問題。定期對落實過程中出現(xiàn)的問題進行分析總結，如審批流程是否仍存在繁瑣環(huán)節(jié)、監(jiān)管是否存在盲區(qū)、培訓效果是否達標等，找出問題的根源所在。二是調整完善方案。根據(jù)分析總結的結果，對校車使用許可和標牌核發(fā)程序優(yōu)化辦理方案進行適時調整和完善，確保方案始終適應實際工作需求，不斷提高校車安全管理的效率和效果。

問：政策咨詢渠道有哪些？

答：宣州區(qū)設立校車安全管理領導小組辦公室，辦公室設在宣州區(qū)教育體育局。

咨詢電話： 0563-3021311。

地址：宣州區(qū)陵西路80號區(qū)教體局校車辦。