各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直有關(guān)單位：

為貫徹落實《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》的工作要求，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳集中排查工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了《宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

           宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室                       2024年8月26日    

宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案

為貫徹落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”的工作要求，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，制定方案如下。

一、目標任務(wù)

對所有農(nóng)戶進行全面排查，以家庭為單位，通過入戶走訪、電話詢問、村級研判等方式，對農(nóng)戶的家庭成員、收入支出、“三保障” 和飲水安全等情況進行全面排查，確保應納盡納、精準幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

二、排查內(nèi)容

（一）精準排查識別新增監(jiān)測對象。以家庭為單位，覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)戶，按照我省2024年防止返貧監(jiān)測范圍（9100元），綜合考慮農(nóng)戶收入、合規(guī)自付支出、突出困難問題和自主應對能力進行綜合研判，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱監(jiān)測對象），并及時錄入全國防止返貧監(jiān)測和街接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱全國信息系統(tǒng)），做到應納盡納。關(guān)注重點區(qū)域，特別是新增監(jiān)測對象明顯偏少村、未消除風險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，以及去年以來發(fā)生自然災害和2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。關(guān)注重點群體，尤其是收入較低或下降明顯，就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗和受自然災害、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶，以及生活困難的獨居老人戶，特別要對受活牛羊價格下行影響的脫貧養(yǎng)殖戶進行全面摸排。對2023年度低收入脫貧人口、收入降幅較大的脫貧人口，2024年以來家中有新增低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、獲得大額臨時救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農(nóng)戶,以及2024年新申請低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過的農(nóng)戶，要逐一開展入戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象。要嚴格識別程序，防止“一兜了之”“應納未納”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）精準排查幫扶實效。按照分類幫扶和精準施策的工作要求，對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶情況進行全面排查，確保應扶盡扶。重點排查對新增監(jiān)測對象是否按照規(guī)定在10天內(nèi)制定幫扶措施并落實；收入明顯較低、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題的監(jiān)測對象，是否及時落實了幫扶措施、解決了“三保障”和飲水安全保障等突出問題、實現(xiàn)了“動態(tài)清零”；是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因戶因人制定落實了有針對性、切實可行的幫扶計劃；是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有發(fā)展條件的監(jiān)測戶至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，對弱（半）勞力的監(jiān)測戶創(chuàng)造條件落實開發(fā)式幫扶措施,對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶做好兜底保障。要重點關(guān)注識別2年以上未消除風險的監(jiān)測對象，逐戶細致梳理、綜合評估政策措施落實情況，并有針對性強化幫扶措施，加大幫扶力度，切實提升精準幫扶效能。

（三）精準排查風險消除穩(wěn)定性。對監(jiān)測對象進行風險消除不設(shè)指標和規(guī)模,堅持實事求是,強化穩(wěn)定消除風險的工作要求，重點排查是否存在為盲目追求風險消除率、對不符合條件的監(jiān)測對象進行風險消除。在此基礎(chǔ)上，對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象，有重點地開展“回頭看”，確保風險消除穩(wěn)定。重點關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全保障是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風險是否穩(wěn)定消除或自然消除以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風險等情況。對標注“風險消除不精準的，要按程序申請“風險回退”；對標注“風險消除”后又出現(xiàn)新增風險的，要及時按程序重新識別納入并給予針對性幫扶。

（四）精準排查重大風險隱患。在做好到村到戶到人集中排查的同時,進一步強化風險意識,重點排查洪澇干旱等自然災害、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷、建筑業(yè)等重點行業(yè)用工需求或工資水平明顯下降、區(qū)域性務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、季節(jié)性缺水等對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來的風險隱患。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作和信息共享，強化會商研判，因地制宜做好排查預警，及時防范化解風險隱患。

（五）精準排查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點關(guān)注信息錄入不及時、不準確、不完整等突出問題，特別是要核實核準需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時,監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確，監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題,及時做好監(jiān)測對象和脫貧戶信息更新完善。重點關(guān)注監(jiān)測對象數(shù)據(jù)長期沒有變化等異?，F(xiàn)象和問題相對集中的地區(qū),加強數(shù)據(jù)分析和實地核驗,及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（8月28日前）

制定方案，組織相關(guān)工作人員參加培訓，熟悉掌握相關(guān)政策、排查范圍和手機APP的操作方法。

（二）全面排查階段（8月29日-9月17日）

使用防止返貧集中排查手機APP開展排查，在線核實農(nóng)戶相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。排查內(nèi)容上,主要聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風險隱患等方面情況，按照管用夠用的原則，分層分類排查與返貧致貧風險直接相關(guān)的農(nóng)戶信息。排查方式上，可在全面掌握農(nóng)戶日常情況的基礎(chǔ)上，選擇適合的方式開展排查，對重點群體要入戶排查，對其他人員可結(jié)合實際通過村級研判、電話聯(lián)系、線上問詢等方式排查。其中村級排查時間不少于10個工作日。

（三）綜合研判階段（9月18日-9月20日）

召開村級研判會議，對排查出的疑似存在返貧致貧風險戶、風險消除不精準戶、風險消除后又出現(xiàn)新增風險戶，進行逐戶分析討論。綜合考慮農(nóng)戶家庭收入、剛性支出、突發(fā)嚴重困難等因素，確定名單。將村級擬定的監(jiān)測對象名單報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門進行審核，并開展相關(guān)識別、清退等程序。

（四）總結(jié)提升階段（9月23日前）

定對工作進展情況進行總結(jié)，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和困難，研究解決措施，不斷改進工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，梳理困難問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，并形成2024年集中排查工作總結(jié)報告，并將蓋章掃描件（含電子版）上報至郵箱xzqfpb@126.com。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要做到思想上高度重視，工作上對標對表，行動上迅速落實。成立宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班，組織實施集中排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織部署，切實履行主體責任，明確專人負責，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。

（二）減輕基層負擔。認真落實中央及省整治形式主義為基層減負工作機制的部署和國家今年集中排查要求,進一步精簡排查指標、改進排查方式、減輕基層負擔，有序開展排查，堅決防止多頭排查、層層排查、反復排查、“搭車”排查。為提高工作效率，切實減輕基層填表報數(shù)負擔，今年集中排查工作將通過預置已有農(nóng)戶相關(guān)信息的方式，通過“掌上核數(shù)據(jù)”代替“填表報數(shù)據(jù)”。

（三）強化督促指導。工作專班成員要適時開展工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導，了解掌握排查進展情況，對工作進度緩慢、排查質(zhì)量不高、存在突出問題的村進行提醒督辦，特別是對監(jiān)測識別、精準幫扶和風險消除等方面異常數(shù)據(jù)集中、工作問題突出和急于翻篇轉(zhuǎn)段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場指導，幫助基層一線及時發(fā)現(xiàn)并解決排查工作中遇到的困難和問題，提高排查質(zhì)量，加快工作進度。

（四）防范風險隱患。集中排查期間，務(wù)必注意安全。要嚴守工作紀律和保密紀律，規(guī)范管理敏感數(shù)據(jù)信息，防范失密泄密風險。要做好答疑解惑和政策宣傳，注意工作方式方法，不得在任何場合對集中排查工作發(fā)表不符合政策導向的言論，及時防范化解輿情風險。

附件：宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班人員名單

宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中

排查工作專班

為深入推進我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，扎實做好2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，經(jīng)研究決定成立2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班。組成單位及人員名單如下：

組  長：朱  偉（區(qū)委副書記）

黃  彬（區(qū)政府副區(qū)長）

成  員：周  飛（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長） 

        吳海松（區(qū)委組織部副部長） 

祝年明（區(qū)教體局黨委委員）

胡海濤（市公安局宣州分局政委）

劉謀瑜（區(qū)民政局黨委委員）

梅霄漢（區(qū)財政局副局長）

陳文洲（區(qū)人社局副局長）

丁景村（區(qū)住建局工會主席）

張大凱（區(qū)交通運輸局工會主席）

李連順（區(qū)水利局黨委委員）

章明輝（區(qū)衛(wèi)健委副科級干部）

程乾飛（區(qū)應急管理局黨委委員）

秦基文（區(qū)醫(yī)療保障局黨組成員）

鐘愛民（區(qū)信訪局副局長）

徐小芹（區(qū)殘聯(lián)副理事長）

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)村振興分管負責同志

工作專班下設(shè)辦公室，周飛兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。