各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《宣城市宣州區(qū)2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼實施方案 》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 ???????????????宣城市宣州區(qū)民政局   ????????????????????????宣城市宣州區(qū)殘疾人聯(lián)合會

 ??????????????????????????????????????????????????????????????????宣城市宣州區(qū)財政局

                                                                      2022年4月11日

抄送：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局，市民政局

宣城市宣州區(qū)2022年度困難殘疾人生活

補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼實施方案

    根據(jù)《困難群眾救助——困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼實施方案》和省、市民生工程有關(guān)要求，為切實改善和保障我區(qū)殘疾人基本生活，制定本實施方案。

    一、工作目標(biāo)

 以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

 二、主要內(nèi)容

 （一）補貼范圍

1.困難殘疾人生活補貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

    2.重度殘疾人護(hù)理補貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。

 （二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

    從2022年3月份起，全市困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

    （三）資金籌集

    困難殘疾人生活補貼所需資金，省級財政通過省以上困難群眾救助補助資金對縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)補助，不足部分由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。重度殘疾人護(hù)理補貼所需資金，由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

 （四）政策銜接

    1.按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號）文件要求，符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

    2.按照《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實殘疾人兩項補貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號）文件要求，根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則，對養(yǎng)老、離休以及企業(yè)自主發(fā)放的生活補貼(津貼)做出的具體規(guī)定實施。

    3.納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補貼的，不再享受殘疾人兩項補貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補貼統(tǒng)計范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好殘疾人兩項補貼與社會福利、社會救助、社會保險等政策的具體銜接。

 （五）動態(tài)調(diào)整

    根據(jù)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護(hù)需求，建立健全殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，對符合條件的殘疾人要及時納入困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將新納入補貼人員在公示欄進(jìn)行公示，區(qū)民政局將每月困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼調(diào)整情況及時通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。

 （六）定期復(fù)核

  采取殘疾人主動申報和區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核和隨機抽查制度，實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退動態(tài)管理，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。

四、申請審核程序

（一）申請受理。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請，也可以通過手機、互聯(lián)網(wǎng)在線申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

  殘疾人申請殘疾人兩項補貼,要根據(jù)《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補貼審核表》填寫要求，在系統(tǒng)中完善審批表相關(guān)信息的填寫，同時上傳附件：居民身份證和戶口本（殘疾人頁）、殘疾人證，貧困殘疾人同時提供困難證明及復(fù)印件。護(hù)理補貼申請走訪表（申請困難殘疾人生活補貼，同時又申請重度殘疾人護(hù)理補貼的殘疾人，在直接申請困難殘疾人生活補貼中上傳附件，護(hù)理補貼自動生成附件。）、新增殘疾人補貼公示表 。    

 （二）審核審定

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。對符合條件的，在系統(tǒng)申請表上簽署意見，提交區(qū)殘聯(lián)審核。

2.區(qū)殘聯(lián)審核。區(qū)殘聯(lián)通過全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)收到初審提示后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成對申報對象的申請表和附件材料進(jìn)行相關(guān)審核，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，提交區(qū)民政局審定。對不符合條件的，要及時退回并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.區(qū)民政局審定。區(qū)民政部局自收到系統(tǒng)申報材料后，應(yīng)在4個工作日內(nèi)完成審定，并通過系統(tǒng)殘聯(lián)數(shù)據(jù)信息、低保數(shù)據(jù)和死亡數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料，在系統(tǒng)《申請表》上簽署意見，會同區(qū)殘聯(lián)報區(qū)財政局申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，填寫系統(tǒng)通知退回原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；區(qū)民政部局應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個人隱私，主要公示申請人姓名、享受補貼類型、補貼金額等，不得公開與殘疾人兩項補貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補貼條件的，經(jīng)核實后，按規(guī)定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。

（三）補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼實行按月打卡發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼，由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)報同區(qū)財政局申請撥付資金，區(qū)財政局將資金盡快按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時間為每月15日前。

 （四）跨省通辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔2021〕103號）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時限切實履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，簡化補貼申請受理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

五、保障措施

 （一）明確部門職責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核合格的補貼對象信息進(jìn)行審定,并對補貼對象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。區(qū)殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作。區(qū)財政局加強對兩項補貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ?。

 （二）實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立健全動態(tài)管理機制，全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。補貼對象死亡或遷出宣州區(qū)的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)實施。

 （三）強化監(jiān)督檢查。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護(hù)理補貼制度的督促檢查力度，檔案留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的補貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責(zé)任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)的，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）加大政策宣傳。區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容和辦理程序；充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率。