安徽省財(cái)政廳 安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知
發(fā)布時(shí)間：2023-12-01 12:39
來(lái)源：新田鎮(zhèn)人民政府
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為貫徹落實(shí)《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》（省政府令第260號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我省自然災(zāi)害生活救助資金管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化定額化資金分配，根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2011〕744號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自然災(zāi)害生活救助資金救助范圍
我省自然災(zāi)害生活救助資金范圍主要包括：一般自然災(zāi)害，較大自然災(zāi)害，重、特大自然災(zāi)害期間安排的應(yīng)急救助、生活救助、轉(zhuǎn)移安置、遇難人員家屬撫慰和災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金以及冬令春荒受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活救助資金。
二、自然災(zāi)害生活救助資金支出責(zé)任和分擔(dān)比例
（一）一般自然災(zāi)害支出責(zé)任。發(fā)生一般自然災(zāi)害（指未達(dá)到省減災(zāi)救災(zāi)委啟動(dòng)IV級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)條件的自然災(zāi)害），災(zāi)害發(fā)生地政府根據(jù)災(zāi)情和保證救災(zāi)工作基本需要的原則，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害生活救助資金。對(duì)省減災(zāi)委未啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，但災(zāi)情相對(duì)較重、有人員傷亡且受災(zāi)地區(qū)財(cái)力有困難的，可酌情給予資金補(bǔ)助。
（二）較大自然災(zāi)害支出責(zé)任。發(fā)生較大自然災(zāi)害（指省減災(zāi)救災(zāi)委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害），除災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的
市和縣（市、區(qū)）政府安排資金外，省政府視災(zāi)情和轉(zhuǎn)移安置情況統(tǒng)籌安排省級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金。
（三）重、特大自然災(zāi)害支出責(zé)任。發(fā)生重、特大自然災(zāi)害（指省減災(zāi)救災(zāi)委啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害），除災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的市和縣（市、區(qū)）政府安排資金外，省政府統(tǒng)籌中央和省級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)受災(zāi)地區(qū)給予資金補(bǔ)助。
（四）冬令春荒救助支出責(zé)任。對(duì)冬令春荒受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活救助資金，在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由地方政府共同分擔(dān)。
（五）遭受重特大以上自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，中央財(cái)政和地方財(cái)政按7：3的比例分擔(dān)，其中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由省財(cái)政與市縣財(cái)政按7:3的比例分擔(dān)。在緊急情況下，省財(cái)政可根據(jù)市、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)，按災(zāi)情和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行撥付部分應(yīng)急資金。
（六）發(fā)生特別巨大自然災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)資金的安排根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行，不適用本《通知》規(guī)定的分擔(dān)機(jī)制。
三、自然災(zāi)害生活救助資金安排分配標(biāo)準(zhǔn)
重、特大自然災(zāi)害生活救助資金所需數(shù)額的安排和分配，按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。
（一）緊急轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目：按緊急轉(zhuǎn)移人口數(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人均90元，其他災(zāi)害人均230元。
（二）過(guò)渡性生活救助項(xiàng)目：按照受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡性生活救助人口數(shù)和生活救助標(biāo)準(zhǔn)。其中：省啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，對(duì)“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力”的受災(zāi)群眾實(shí)施救助，每人每天補(bǔ)助10元、救助期限3個(gè)月。其中：省啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，每人每天補(bǔ)助10元和1斤糧、救助期限3個(gè)月。
（三）旱災(zāi)救助項(xiàng)目：對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的群眾，按照人均60元標(biāo)準(zhǔn)。
（四）冬令春荒困難補(bǔ)助項(xiàng)目：對(duì)冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均90元的標(biāo)準(zhǔn)以及省級(jí)承擔(dān)比例測(cè)算分配。
（五）農(nóng)房倒損恢復(fù)重建項(xiàng)目：按照倒房重建人員困難情況、重建戶數(shù)、重建修繕性質(zhì)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元；其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
（六）遇難人員家屬撫慰項(xiàng)目：按照災(zāi)害發(fā)生等級(jí)、遇難人數(shù)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每位遇難人員5000元。
以上資金分配標(biāo)準(zhǔn)不是具體救助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家或省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)區(qū)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織在具體實(shí)施救助工作時(shí)，除農(nóng)房倒損恢復(fù)重建和遇難人員家屬撫慰金直接按計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到恢復(fù)重建對(duì)象和遇難者親屬外，其他各項(xiàng)均應(yīng)統(tǒng)籌中央和省級(jí)安排資金，根據(jù)本地救助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況實(shí)行分類救助，不得簡(jiǎn)單平均分配，對(duì)受災(zāi)較重和家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的群眾，應(yīng)給予適當(dāng)傾斜和照顧。
四、因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建與其他政策銜接整合
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、農(nóng)房保險(xiǎn)資金的整合。符合危房改造政策的農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌民房?jī)?yōu)先列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地在省下達(dá)的危房改造計(jì)劃中，結(jié)合實(shí)際預(yù)留部分計(jì)劃和資金用于農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建，確保農(nóng)村危房改造與因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建有序銜接。未納入農(nóng)村危房改造范圍的因?yàn)?zāi)倒塌民房，應(yīng)列入災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃予以安排。
啟動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，當(dāng)年農(nóng)村危房改造戶發(fā)生災(zāi)害時(shí)，其保險(xiǎn)賠付金額要與農(nóng)村危房改造資金有效整合，保險(xiǎn)資金理賠在前，危房改造資金補(bǔ)差在后，切實(shí)推進(jìn)危房改造項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)于當(dāng)年發(fā)生自然災(zāi)害未納入危房改造的農(nóng)村居民，首先由農(nóng)房保險(xiǎn)承辦單位支付保險(xiǎn)賠付金額，在此基礎(chǔ)上對(duì)于符合危房改造項(xiàng)目條件的，應(yīng)通過(guò)整合統(tǒng)籌的危房改造資金優(yōu)先納入當(dāng)年危房改造項(xiàng)目，上述項(xiàng)目資金不足時(shí)可列入災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃予以安排。按救助對(duì)象及相應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重建或修繕資金，促進(jìn)資金有效整合，切實(shí)提高資金使用效率。
五、自然災(zāi)害生活救助資金撥付程序
各級(jí)民政部門和財(cái)政部門是自然災(zāi)害生活救助資金分配管理的責(zé)任部門，要根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，共同做好自然災(zāi)害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災(zāi)害生活救助資金的管理工作中，民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核認(rèn)定工作，提出資金分配初步方案會(huì)商財(cái)政，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集撥付工作。
（一）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，受災(zāi)地區(qū)的財(cái)政部門要會(huì)同民政部門，根據(jù)災(zāi)情和黨委、政府的指示，及時(shí)調(diào)度撥付資金，切實(shí)保證緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和開(kāi)展應(yīng)急生活救助的需要。
（二）對(duì)符合重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害、冬令春荒資金補(bǔ)助政策的，按下列程序和規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)和分配撥付中央財(cái)政或省財(cái)政補(bǔ)助資金：
1、受災(zāi)地區(qū)的民政、財(cái)政部門應(yīng)在核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，向省民政廳和省財(cái)政廳報(bào)告災(zāi)情，并提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)。報(bào)告災(zāi)情數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假。申請(qǐng)資金補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告本地區(qū)安排資金情況，對(duì)受災(zāi)地區(qū)自身未安排資金的，省原則上不予安排補(bǔ)助資金。
2、省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)災(zāi)害類型、災(zāi)情大小和資金分擔(dān)政策，研究提出補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)規(guī)定報(bào)送省政府審批。
3、省政府批準(zhǔn)分配方案后，省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳對(duì)受災(zāi)地區(qū)下達(dá)補(bǔ)助資金。
4、收到中央和省補(bǔ)助資金后，受災(zāi)地區(qū)的民政、財(cái)政部門要迅速擬定具體分配方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)分配撥付到下一級(jí)單位。
（三）各類災(zāi)害的中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，由受災(zāi)地區(qū)政府結(jié)合本級(jí)安排的資金，按政策統(tǒng)籌使用，總額包干，超支不補(bǔ)。
（四）地方各級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金由同級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算安排。如遇當(dāng)年重特大災(zāi)害較多，年初預(yù)算安排資金不足時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、動(dòng)用本級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)、動(dòng)用當(dāng)年超收等方式給予增加安排，確保救災(zāi)救助工作的基本需要。年初預(yù)算安排資金如有結(jié)余，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)沒(méi)有列支或列而不支本級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算的，將酌情扣減補(bǔ)助資金；對(duì)弄虛作假套取騙取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)將追回補(bǔ)助資金并給予嚴(yán)肅處理。
（五）各地要根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，報(bào)備省財(cái)政廳、省民政廳。
新田鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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