為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范化管理，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》、《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》等文件，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱自然災(zāi)害生活救助資金，指《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》、《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》中，用于受災(zāi)群眾各類生活救助事項的資金支出（包括應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復(fù)重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等）。

第二條 各級自然災(zāi)害生活救助資金主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)群眾自身無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難，災(zāi)害期間緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建受災(zāi)群眾倒損住房。包括以下具體支出項目：

1.災(zāi)害應(yīng)急救助。用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)害應(yīng)急期群眾無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

2.遇難人員家屬撫慰。用于向因災(zāi)死亡、失蹤人員家屬發(fā)放撫慰金。

3.過渡期生活救助。用于受災(zāi)群眾因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難。

4.因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。用于幫助因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)村受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助一般損壞住房的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

5.旱災(zāi)臨時生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成困難的群眾解決口糧、飲水等基本生活困難。

6.冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

第三條 自然災(zāi)害生活救助資金應(yīng)當(dāng)堅持“?？顚Ｓ谩o償使用”原則，不得截流、挪用、沉淀不用或改變資金使用用途，生活救助資金指定專項用途、按直達(dá)資金管理的應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)管理規(guī)定和要求。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金采取資金發(fā)放形式開展救助工作，應(yīng)實行“一卡通”打卡發(fā)放，即通過安徽省財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放系統(tǒng)，直接打卡發(fā)放到救助對象的社保卡中。資金在發(fā)放系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)標(biāo)注6類具體救助的有關(guān)字樣。

第五條 自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放程序按照確定救助對象、制定救助標(biāo)準(zhǔn)、登記建檔、公開公示、發(fā)放到戶的程序要求進(jìn)行。

（一）確定救助對象。按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象。具體程序：（1）受災(zāi)戶提出申請或者村（居）民小組提名；（2）村（居）民委員會進(jìn)行民主評議；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核；（4）縣級應(yīng)急管理部門審批。

（二）制定救助標(biāo)準(zhǔn)。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照 “突出重點、分類救助”的原則，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的自然災(zāi)害生活救助資金總量，結(jié)合受災(zāi)人員受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標(biāo)準(zhǔn)。不得搞平均主義、一刀切，堅決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

（三）登記建檔。按照分級建檔存檔的要求，對臺帳、檔案資料及救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料進(jìn)行存檔備查。（1）救助對象臺帳。以戶為單位建立救助對象臺帳，縣、鄉(xiāng)、村三級分別存檔。（2）資金下達(dá)文件。縣、鄉(xiāng)資金分配的正式文件，縣級會議研究記錄（紀(jì)要）或領(lǐng)導(dǎo)審簽材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究記錄。（3）工作流程記錄。村級：戶報申請、村級評議會議記錄、公示圖片等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：所轄村級工作流程記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地檢查、救助資金發(fā)放宣傳資料等?？h級應(yīng)急管理部門：開展檢查督導(dǎo)、銀行打卡流水記錄、政務(wù)公開公示、政策宣傳資料等。

（四）公開公示。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過媒體主動向社會公開自然災(zāi)害生活救助資金的來源、數(shù)量及發(fā)放使用情況，主動接受社會監(jiān)督。

自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放前應(yīng)在村政務(wù)公開欄、村民組和人員集聚地顯要位置公示5天。公示內(nèi)容包括：救助對象戶主姓名、救助原因、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等。同時，要按照政務(wù)公開的要求及時在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（五）發(fā)放到戶。公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過“一卡通”將救助資金發(fā)放到戶。

第六條 自然災(zāi)害生活救助資金采取購買發(fā)放物資形式開展救助工作，應(yīng)嚴(yán)格落實政府采購的相關(guān)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。救助物資應(yīng)及時發(fā)放給受災(zāi)群眾。要參照資金發(fā)放的要求，規(guī)范落實物資發(fā)放流程，留存救助對象簽名登記等檔案資料。

第七條 自然災(zāi)害生活救助資金用于應(yīng)急期（過渡期）受災(zāi)群眾的基本生活保障，原則上應(yīng)采取財務(wù)報帳形式，落實財務(wù)管理各項規(guī)定要求。各級采取集中（分散）安置形式，保障受災(zāi)群眾基本生活，應(yīng)指定專人逐日統(tǒng)計安置保障的人數(shù)，相關(guān)經(jīng)辦人員簽字，并作為財務(wù)報銷的清單依據(jù)。

第八條 要按照“應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫”原則，及時將符合自然災(zāi)害救助條件的救助對象納入救助范圍。對于一般自然災(zāi)害，由縣級按照屬地原則落實救災(zāi)支出責(zé)任；較大以上自然災(zāi)害，由縣級統(tǒng)籌中央、省級救災(zāi)資金和本地自籌資金使用。

第九條 要堅持效率為先，切實提高救災(zāi)資金使用時效。應(yīng)急期生活救助資金下達(dá)后，縣級一個月內(nèi)應(yīng)及時組織發(fā)放或使用，中央、省級生活救助資金原則上不跨年度結(jié)存使用，冬春臨時生活困難救助資金春節(jié)前必須足額發(fā)放到群眾手中?？h級應(yīng)急管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立完善生活救助資金快速撥付機(jī)制，提升緊急情況下資金保障能力。

第十條 市、縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金績效管理，資金下達(dá)15日內(nèi)完成績效目標(biāo)申報工作；每年根據(jù)要求組織開展績效評估，全面評估分析資金使用情況、本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾的實際救助效果，并按要求逐級統(tǒng)計上報。

第十一條 建立健全自然災(zāi)害生活救助資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保資金使用公平、公正、公開。積極會同配合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)委等部門加強(qiáng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十二條 加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放的輿論宣傳，廣泛通過各類媒體加大政策宣傳力度，讓更多群眾知曉政策、理解政策、支持政策，監(jiān)督政策執(zhí)行。要深入做好群眾工作，耐心細(xì)致解釋、有效化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，切實讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的溫暖。

第十三條 本規(guī)定由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行。