索引號: | 113417030032496887/202412-00069 | 組配分類: | 四好農村路 |
發(fā)布機構: | 寒亭鎮(zhèn)人民政府 | 主題分類: | 綜合政務 |
名稱: | 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案(2023-2027年)的通知 | 文號: | 無 |
生成日期: | 2024-12-17 | 發(fā)布日期: | 2024-12-17 |
索引號: | 113417030032496887/202412-00069 |
組配分類: | 四好農村路 |
發(fā)布機構: | 寒亭鎮(zhèn)人民政府 |
主題分類: | 綜合政務 |
名稱: | 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案(2023-2027年)的通知 |
文號: | 無 |
生成日期: | 2024-12-17 |
發(fā)布日期: | 2024-12-17 |
宣政辦秘〔2024〕7號
宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案
(2023-2027年)的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
《宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案(2023-2027年)》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真組織實施。
宣城市人民政府辦公室
2024年3月18日
宣城市開展新一輪“四好農村路”建設
實施方案(2023-2027年)
為進一步推動全市“四好農村路”高質量發(fā)展,服務全面推進鄉(xiāng)村振興,制定以下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安徽工作、交通運輸工作的重要講話重要指示精神,落實省委十一屆五次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣我市“長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市”總定位,圍繞“一城五區(qū)”總目標,服務加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,助力大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對標長三角等先進地區(qū),補短板、鍛長板,高質量推進新一輪“四好農村路”建設,為實施“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯山水徽韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運輸支撐。
二、總體要求
到2027年,全面建成建管護運協(xié)調發(fā)展的農村公路交通體系,新改建農村公路2000公里以上,力爭實現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例達到80%以上,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路比例達到100%,縣道三級及以上公路比例達到45%,工程一次性交工驗收合格率達到100%,四、五類橋梁及時處置率達到100%,具備條件的農村公路路面技術狀況自動化檢測率達到100%,建制村公交通達率達到100%,省級“四好農村路”示范縣市域范圍內覆蓋率達到100%,全國“四好農村路”示范縣市域范圍內覆蓋率達到60%以上。
三、重點任務
(一)建設暢達農村路
1. 推動路網結構多規(guī)合一。優(yōu)化農村公路路網結構,加強與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境基礎設施建設等規(guī)劃有效銜接,依據“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關管控要求科學合理選址,統(tǒng)籌保障農村公路建設項目用地。健全完善項目庫動態(tài)調整機制,優(yōu)先將精品示范村和省級中心村公路及產業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網路項目納入建設項目庫,形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)。
2. 推動路網布局完善升級。有序實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路(含窄路基路面拓寬改造)及聯(lián)網路建設。通雙車道受限路段要根據地形、地貌、視距等因素靈活設置錯車道。推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。逐步推進自然村通硬化路,到2024年實現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路。
3. 推動路況水平穩(wěn)步提升。積極開展預防性養(yǎng)護,高質量實施農村公路養(yǎng)護工程,掛牌督辦農村公路次、差路段,動態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護人員的指導和培訓,提高農村公路養(yǎng)護人員職業(yè)技能水平。農村公路列養(yǎng)率達到100%,年均養(yǎng)護工程比例不低于5%,農村公路優(yōu)良中路率(MQI)不低于95%。
4. 推動公路質量全面創(chuàng)優(yōu)。加強縣級交通質監(jiān)機構建設,健全農村公路質量監(jiān)管體系,進一步落實農村公路質量監(jiān)管主體責任。強化農村公路工程質量安全監(jiān)管,確保工程質量關鍵指標合格率達到100%,農村公路工程質量監(jiān)督覆蓋率達到100%,工程一次性交工驗收合格率達到100%。積極爭創(chuàng)“云嶺杯”“黃山杯”等省市優(yōu)質工程。
(二)建設平安農村路
5. 提升公路安全保障能力。扎實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動,加快推進農村公路危橋改造,持續(xù)深化農村公路“千燈萬帶”示范工程。整治平交路口2000處,維修、增設路側護欄500公里、交通標志5000塊、減速帶1000條。推廣農村公路災毀保險,開展農村公路下穿鐵路涵洞專項治理。提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。
6. 提升公路運輸安全水平。落實好農村客運班線通行條件審核機制。延伸到農村的城市公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區(qū)的客車,確需使用的,經縣級交通運輸、公安、應急管理等部門聯(lián)合開展安全評估,納入城鄉(xiāng)公交線網規(guī)劃或運營計劃,經縣級人民政府審批后報市人民政府同意。強化路面執(zhí)法管控,加強重點時段和重點路段視頻巡查、交通技術監(jiān)控、車輛巡查管控等,嚴厲查處超速、貨車違法載人、非法營運等嚴重違法行為,確保農村客運班線安全運行。
7. 提升公路綜合治理能力。優(yōu)化農村公路路長制工作標準,加大農村公路路長制考核力度,縣級政府應對農村公路路長制建立獎補機制,進一步健全完善農村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制,加強農村交通安全宣傳勸導,普及交通安全知識,基本形成體系完備、運轉高效的農村公路管理體制機制。加強農村公路建設、養(yǎng)護、運營市場監(jiān)管,強化對從業(yè)單位和人員的信用評價。加強農村公路績效管理工作,提高資金使用效率。(三)建設綠色農村路
8. 提升綠色可持續(xù)發(fā)展水平。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農村公路規(guī)劃、設計、建設、管理、養(yǎng)護、運營、服務各個環(huán)節(jié)。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術、新工藝、新材料。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車,城鄉(xiāng)公交新增、更新的新能源或清潔能源車輛比例達到100%(應急車輛除外)。(責任單位:市交通運輸局;配合單位:各縣市區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文化和旅游局)
9. 提升充電便捷化服務水平。積極引導農村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎設施。推動各地開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設施為社會提供服務,到2027年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設施為社會提供服務的比例達到70%。
(四)建設融合農村路
10. 全力推進客貨郵快融合。研究推動各縣市區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡節(jié)點體系建設和客貨郵共同配送線路運營相關政策。鼓勵具備條件的縣級汽車客運站利用現(xiàn)有場地建設公共配送中心,支持各縣市區(qū)新建或將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、運輸服務站改造為具備客貨郵功能的綜合運輸服務站,基本實現(xiàn)建制村快遞服務全覆蓋,到2027年,打造三種功能以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站不少于40個。市郵政管理部門、市郵政公司應積極引導郵政、快遞企業(yè)配合開通客貨郵合作線路、進駐具備客貨郵功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站。積極推進城鄉(xiāng)客運車輛捎帶郵政快遞小件包裹,到2027年,累計開通客貨郵合作線路不少于60條,覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達到50%以上。鼓勵對入駐縣級客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站的郵政快遞企業(yè)減免相關費用。支持汽車客運站在不改變土地和規(guī)劃條件的基礎上,利用現(xiàn)有場地資源開展游客集散、電商超市、酒店住宿、體育休閑等多元服務。力爭創(chuàng)成1個國家農村物流服務品牌、2個全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
11. 全面優(yōu)化農村客運服務。突出農村客運的公益屬性,因地制宜建立并實施服務農村地區(qū)的公交企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度,及時撥付相關資金,鼓勵先行預撥部分資金。持續(xù)鞏固拓展建制村通客車成果,統(tǒng)籌縣域內公交資源配置,加強公交線網規(guī)劃設計,優(yōu)化線路、站點布局,合理安排運行班次。支持具備條件的地方通過客運班線公交化改造、公交線路互相延伸等方式開通毗鄰公交和城際公交,織密跨區(qū)域線網,促進全市公交成片聯(lián)網。到2025年底前,建制村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。
12. 全域挖掘路衍經濟潛能。結合宣城區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力,積極爭取國際金融組織貸款或政策性金融機構支持,規(guī)劃具有市場吸引力的農村公路項目,研究“農村公路+”融資模式。依托53家3A級及以上景區(qū)和42個長三角農產品生產加工供應基地,因地制宜推動農村公路與特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展,引入社會資本盤活路域資源,幫助農民創(chuàng)收增收,努力帶動農村產業(yè)快升級、大發(fā)展。
(五)建設美麗農村路
13. 優(yōu)化公路綜合服務質效。鼓勵有條件的地區(qū)積極實施農村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設慢車道、照明等設施。加大路域環(huán)境治理力度,完善公路沿線標志標牌標線,合理設置停車區(qū)、觀景臺、休閑驛站等服務設施。市級分年度組織開展“最美農村路”評比,擇優(yōu)推薦申報省級“十大美麗農村路”評比,縣級積極開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建。到2027年,創(chuàng)建500公里美麗農村路,充分發(fā)揮示范引領作用,不斷為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務溫馨的通行條件。
(六)建設文旅農村路
14. 打造高品質旅游風景道。聚焦文鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、山鄉(xiāng)、紙鄉(xiāng)、徽鄉(xiāng)、慢鄉(xiāng),結合宣城特色、挖掘地方資源、引入地方文化、樹立公路文化品牌,讓農村公路項目充分體現(xiàn)經典文化內涵,打造主線聯(lián)通、支線成環(huán)、末端通達的慢游網絡,實現(xiàn)交通文化潤通農村公路和鄉(xiāng)村旅游“關鍵一公里”,助力打造“長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地”。順應自駕游發(fā)展趨勢,加強路景融合升級改造,加快建設一批旅游風景道,力爭創(chuàng)成3-5條旅游風景道。支持旅游經營收益用于旅游公路基礎設施建設、管理、養(yǎng)護及運營。
(七)建設智慧農村路
15. 提高農村公路數(shù)字化水平。建設縣級“四好農村路”綜合管理平臺,并全部接入市級綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心(TOCC),積極開展“一路一檔”信息化建設工作,逐步實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道數(shù)字化管理。全市農村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達到100%。
16. 提高農村公路信息化水平。加快構建涵蓋技術狀況檢測評定、目標設定、需求分析和養(yǎng)護計劃編制的科學決策體系,推廣自動化檢測、路面病害自動識別、科學決策等多場景開發(fā)應用。農村公路信息化管理實現(xiàn)全覆蓋。
17. 提高農村運輸智能化水平。鼓勵有條件的地區(qū)在城鄉(xiāng)公交車輛上應用駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)。農村客運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率保持100%,在線率不低于80%。城鄉(xiāng)公交智能調度和電子支付比例達到100%。到2027年底,延伸到農村的城市公交車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝率達到100%。
四、保障措施
(一)強化組織領導。市直有關單位要根據職責分工,完善工作機制,提供優(yōu)質高效服務,形成工作合力。確保各項措施落到實處??h級人民政府要落實主體責任,積極組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公路建管護運各項工作,不斷推動“四好農村路”高質量發(fā)展。
(二)強化資金保障。完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制。積極爭取省補資金,并在延續(xù)“十四五”農村公路市級投入政策的基礎上,繼續(xù)加大市級投入的引導作用;通過建立成本費用評價評估制度、運營考核獎勵機制等多種方式,提高鎮(zhèn)村公交運行成效;對汽車客運站承擔的旅客實名制管理、安檢、反恐防范、疫情防控等公共服務的,建立財政補貼機制。
(三)強化示范創(chuàng)建。推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面,持續(xù)開展“四好農村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣等創(chuàng)建活動,以點帶面、全面推進全市“四好農村路”建設。加強輿論引導,加大宣傳力度,努力形成全社會關心、支持和參與“四好農村路”建設的良好氛圍。
(四)強化監(jiān)督考核。“四好農村路”高質量發(fā)展納入市政府目標管理績效考核,要加強對各級路長、鄉(xiāng)村道路專管員和路長辦公室規(guī)范化建設的監(jiān)督考核力度;加強對農村公路建設項目立項、招投標、質量、安全、工程變更、計量、預決算、驗收等過程的廉政監(jiān)督。
附件:《宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案(20
23-2027年)》相關指標表
附件
《宣城市開展新一輪“四好農村路”建設 實施方案(2023-2027年)》相關指標表 |
||||||||
序 號 |
指標名稱 |
2022年底 到達值 (%) |
目標值(%) |
|||||
宣城市 |
安徽省 |
|||||||
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 |
2027年 |
|||
1 |
建制村通雙車道及以上公路比例 |
67.3 |
69.8 |
72 |
74 |
77 |
80 |
70 |
2 |
具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級以上公路比例 |
87 |
87 |
87 |
89 |
95 |
100 |
100 |
3 |
縣道三級及以上公路比例 |
28 |
29 |
33 |
36 |
40 |
45 |
/ |
4 |
較大規(guī)模(20戶以上)自然村通硬化路比例 |
99.5 |
99.9 |
100 |
100 |
100 |
100 |
基本 實現(xiàn) |
5 |
四、五類橋梁及時處置率 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
6 |
具備條件的農村公路路面技術狀況自動化檢測率 |
40 |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
7 |
具備條件的建制村通公交比例 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
85 |
8 |
農村公路列養(yǎng)率 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
9 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設施為社會提供服務的比例 |
25 |
30 |
40 |
50 |
60 |
70 |
70 |
10 |
客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比 |
24 |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
50 |
11 |
建制村最多一次換乘到達縣城比例 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
12 |
農村客運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
13 |
延伸到農村的城市公交車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝率 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
14 |
城鄉(xiāng)公交智能調度和電子支付比例 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
15 |
城鄉(xiāng)公交新增或更新的新能源或清潔能源車輛比例 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
16 |
全國“四好農村路”示范縣市域范圍內覆蓋率 |
29 |
29 |
43 |
57 |
57 |
≥60 |
/ |
17 |
省級“四好農村路”示范縣市域范圍內覆蓋率 |
43 |
57 |
86 |
100 |
100 |
100 |
/ |
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