駁回行政復議申請決定書

    宣區(qū)行復字〔2024〕101號

申請人：許**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人認為被申請人行政不作為，于2024年8月19日向本機關提出行政復議申請，本機關于8月22日依法受理，并通知被申請人答復，被申請人在規(guī)定期限內提交了行政復議答復書及相關材料，現已審理終結。

申請人請求：確認被申請人未就申請人的投訴作出處理的行政行為違法并責令被申請人限期作出處理。                                                             

申請人稱：申請人于2024年4月投訴舉報宣城市宣州區(qū)**粉絲廠生產的“粉絲”違反了預包裝食品標簽通則及《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定。被申請人于2024年4月24日作出《關于對宣城市宣州區(qū)**粉絲廠涉嫌生產標簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復》，申請人對被申請人未對其投訴作出處理不服，遂復議。申請人認為，依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條、第十六條的規(guī)定，被申請人具有處理申請人投訴的法定職責，但其未就申請人的投訴作出任何處理屬于未依法履行法定職責。依據《行政復議法實施條例》第十七條及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十四條的規(guī)定，申請人申請行政復議的有效期為“從知道或應當知道行政行為內容之日起最長不超過一年”。本案中，被申請人未告知申請人對結果不服可以申請行政復議的相關事項，因此，本案的行政復議期限應當適用一年的最長申請行政復議的期限。

申請人提交了下列證據材料：1.申請人身份證復印件；2.《關于對宣城市宣州區(qū)**粉絲廠涉嫌生產標簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復》；3.《投訴舉報書》；4.**店購物小票照片一張、**粉絲廠生產的粉絲照片二張。

被申請人稱：被申請人于2024年4月7日收到申請人郵寄的投訴舉報書稱，其于2024年3月3日在超市購買被舉報人生產的“粉絲”一袋，發(fā)現涉案產品宣稱**粉絲，經查詢執(zhí)行標準：Q/XCYX0001S并無等級、品質劃分，故該行為屬于標注虛假內容，違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條的規(guī)定。被申請人于4月19日對被舉報人宣城市宣州區(qū)**粉絲廠進行現場檢查，發(fā)現涉案產品在標簽上的名稱為“鴻業(yè)**粉絲”，并未在標簽上標注等級或品質。該“精品”字樣系名稱，不是等級或品質劃分。因被舉報人無違法行為，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項規(guī)定的立案條件，被申請人于4月23日作出不予立案決定。4月25日，被申請人將《不予立案告知書》《關于對宣城市宣州區(qū)**粉絲廠涉嫌生產標簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復》通過掛號信的方式郵寄給申請人（郵件編號XA38622147234）。被申請人于4月12日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴受理決定書》（郵寄編號XA38622113234），于6月4日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴終止調解決定書》（郵寄編號XA38622252134）。

被申請人提交了下列證據依據材料：1.被申請人收到申請人投訴舉報材料信封封面照片二張（郵件編號：信XB14666321645）；2.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第531號）復印件、郵寄信封封面復印件及郵件軌跡（郵件編號XA38622113234）；3.現場筆錄；4.《不予立案審批表》；5.《舉報不予立案告知書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第531號）復印件、《關于對宣城市宣州區(qū)**粉絲廠涉嫌生產標簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復》復印件、郵寄信封封面復印件及國內掛號信函收據（郵件編號XA38622147234）；6.《拒絕調解申請書》；7.《投訴終止調解決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第531號）復印件、郵寄信封封面復印件、國內掛號信函收據及郵件軌跡（郵件編號XA38622252134）。

經審理查明：2024年4月7日，申請人向被申請人投訴舉報宣城市宣州區(qū)**粉絲廠生產的“粉絲”涉嫌生產標簽不符合規(guī)定。4月12日，被申請人作出《投訴受理決定書》，并于同日通過掛號信方式郵寄送達申請人，郵件軌跡顯示申請人于4月15日收到上述掛號信。4月19日，被申請人對被投訴舉報人宣城市宣州區(qū)**粉絲廠生產場所進行現場檢查，并制作《現場筆錄》。被申請人認為被舉報人無違法行為，于4月23日決定對被舉報人涉嫌生產標簽不符合規(guī)定食品的舉報不予立案。4月24日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》《關于對宣城市宣州區(qū)**粉絲廠涉嫌生產標簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復》，并于次日通過掛號信的方式郵寄送達申請人。因被投訴人明確拒絕調解，被申請人于6月4日作出《投訴終止調解決定書》，并于同日通過掛號信方式郵寄送達申請人，郵件軌跡顯示申請人于6月8日收到上述掛號信。申請人認為被申請人未就其投訴作出處理，于8月19日向本機關提出行政復議申請。

本機關認為：被申請人收到申請人的投訴舉報信后，對投訴和舉報作分別處理，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請人于2024年4月7日收到申請人的投訴后，于4月12日作出《投訴受理決定書》，并于同日郵寄送達申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定。因被投訴人明確拒絕調解，被申請人于6月4日作出《投訴終止調解決定書》，并于同日郵寄送達申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項、第二款的規(guī)定。綜上，被申請人在本案受理前已履行法定職責，對申請人的投訴事項作出了處理，申請人投訴的權利已經實現。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，本機關決定如下：

駁回申請人許**的行政復議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十月十八日