扎緊后再用膠帶粘貼。而本人(消費(fèi)者)在購買商品時(shí)(該涉案產(chǎn)品)未發(fā)現(xiàn)有膠帶粘貼痕跡，也并未發(fā)現(xiàn)膠帶粘貼。被投訴舉報(bào)人生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品存在標(biāo)簽分離情形。該標(biāo)簽套上去，消費(fèi)者、商家以及經(jīng)銷商隨便一用力即可脫離標(biāo)簽，且在重新裝上去，外觀看上去不會(huì)有任何的變化，也看不出來和原標(biāo)簽有什么區(qū)別。2.被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718》3.7條食品基本要求、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第二十條、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第三條規(guī)定，本案的產(chǎn)品僅僅是用標(biāo)簽紙?zhí)自谑称啡萜魃?，并未依上所述采用粘貼貼紙等形式，屬標(biāo)簽分離的情形，故被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤。3.社會(huì)危害巨大，若市場(chǎng)上的產(chǎn)品均僅套在食品上不采取固定方式，有巨大的脫落風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。若市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為該行為不違反法律規(guī)定，在利益驅(qū)使之下，市場(chǎng)上將會(huì)有越來越多的廠家商家效仿，標(biāo)簽分離過期換新的產(chǎn)品也會(huì)日益增加。綜上，請(qǐng)求你機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求訴求。

申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)材料：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.投訴舉報(bào)信（履職申請(qǐng)書）；3.購物小票、支付憑證及宣城市**粉絲廠粉絲照片打印件4張；4.舉報(bào)不予立案告知書（宣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第597號(hào)）；5.關(guān)于對(duì)宣城市**粉絲廠涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)。

被申請(qǐng)人稱：我局于2024年7月1日收到宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦的申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信稱：其于2024年6月10 日在超市中購得被投訴舉報(bào)人銷售(生產(chǎn))的涉案食品“粉絲”違反了GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《食品安全法》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法查處。被申請(qǐng)人于2024年7月16日對(duì)被舉報(bào)人宣城市**粉絲廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品標(biāo)注的凈含量為計(jì)量稱重，該產(chǎn)品屬于非預(yù)包裝食品，系散裝食品。該涉案產(chǎn)品標(biāo)簽在不損壞標(biāo)簽或食品的情況下無法拿出。因被舉報(bào)人無違法行為，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的立案條件，被申請(qǐng)人于7月17日作出不予立案決定。7月19日將《不予立案告知書》和《關(guān)于對(duì)宣城市**粉絲廠涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》通過掛號(hào)信的方式郵寄給申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人于7月8日通過掛號(hào)信方式向申請(qǐng)人郵寄了《投訴受理決定書》，于2024年8月23日通過掛號(hào)信方式向申請(qǐng)人郵寄了《投訴終止調(diào)解決定書》。綜上，被申請(qǐng)人已充分履行法定職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人作出的處理結(jié)果事實(shí)清楚，程序合法，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)予以駁回。

被申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)材料：1.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》（時(shí)間：2024年7月16日）；2.《不予立案審批表》（審批時(shí)間：2024年7月17日）；3.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第597號(hào)）及郵寄憑證；4.《拒絕調(diào)解申請(qǐng)書》（宣城市**粉絲廠提交）、《投訴終止調(diào)解決定書》（宣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第597號(hào)）及郵寄憑證；5.《舉報(bào)不予立案告知書》（宣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第597號(hào)）、《關(guān)于對(duì)宣城市**粉絲廠涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》及郵寄憑證;6.關(guān)于“宣城市**粉絲廠”投訴舉報(bào)的轉(zhuǎn)辦函。

經(jīng)審理查明：2024年7月1日，宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向被申請(qǐng)人作出《關(guān)于“宣城市**粉絲廠”投訴舉報(bào)的轉(zhuǎn)辦函》，并附申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信。申請(qǐng)人投訴舉報(bào)宣城市**粉絲廠標(biāo)簽不符合規(guī)定。7月8日，被申請(qǐng)人作出《投訴受理決定書》，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。7月16日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人宣城市**粉絲廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。7月17日，被申請(qǐng)人認(rèn)為案涉產(chǎn)品為散裝食品，在不損壞標(biāo)簽或食品的情況下無法拿出，被投訴舉報(bào)人無違法行為，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的立案條件，決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定。7月19日，被申請(qǐng)人作出《舉報(bào)不予立案告知書》、《關(guān)于對(duì)宣城市**粉絲廠涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，告知申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)不予立案，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。8月20日，被投訴舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提交《拒絕調(diào)解申請(qǐng)書》，明確拒絕調(diào)解。8月23日，被申請(qǐng)人作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)予以分別處理，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為被舉報(bào)人無違法行為，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的立案條件，決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并無不當(dāng)。被申請(qǐng)人7月17日決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案并于7月19日告知申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，舉報(bào)處理程序合法。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的作出的《舉報(bào)不予立案告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人宣城市宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十月十八日