2024年1月3日上午，宣州區(qū)市場監(jiān)管局副局長沈蕾蕾走進《百姓熱線》直播間，接聽群眾提問和建議，與市民進行熱線交流。

問：介紹宣州區(qū)企業(yè)注冊登記及信用監(jiān)管方面基本情況？

 宣州區(qū)市場監(jiān)管局副局長沈蕾蕾：企業(yè)注冊登記、信用監(jiān)管是深化“放管服”改革的“排頭兵”，在深化商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境中一直發(fā)揮著“先棋手”的作用。企業(yè)開辦窗口是服務經(jīng)濟發(fā)展、服務市場主體、服務人民群眾的主戰(zhàn)場和第一線，展示了市場監(jiān)管部門的形象，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。信用監(jiān)管是貫穿市場監(jiān)管各業(yè)務領(lǐng)域和業(yè)務環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點，只有提高監(jiān)管的精準性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，才能切實保障公共安全和人民群眾生命健康，守住社會安全底線，營造良好發(fā)展環(huán)境，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

我局行政審批、信用監(jiān)管部門堅持政治引領(lǐng)，圍繞中心，服務大局，在營商環(huán)境季度分析評議及對標提升行動、培育壯大市場主體、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、為企辦實事、服務個體工商戶等工作中，按照黨委政府部署，做了大量卓有成效的工作，有效發(fā)揮了市場監(jiān)管職能作用，著力維護了市場秩序、消費者權(quán)益，及時回應了民生關(guān)切、市場主體期盼，充分體現(xiàn)出新時期市場監(jiān)管在發(fā)展全局中的重要作用。  

問：2023年，宣州區(qū)在注冊登記這塊有哪些創(chuàng)新或利企服務的新舉措呢？

宣州區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長蔣黎鳴：一是開展食品經(jīng)營許可證“一證多址”改革，在確保食品安全可控的前提下，以食品連鎖經(jīng)營企業(yè)為試點，通過推行“信用承諾+集成審批監(jiān)管”，實現(xiàn)一張食品經(jīng)營許可證、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營；

二是全面推開“證前指導”服務，針對行政許可事項中辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的事項，實施“證前指導”服務，通過事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務咨詢指導等服務，避免申請人在辦理食品、藥品等許可證之前盲目投資，今年共辦理“證前指導”26戶，共計為經(jīng)營主體減少盲目投資損失約50萬元；

三是深入開展個體工商戶“一屏注銷”服務，攜手宣州區(qū)稅務局共同推進建立健全跨部門跨層級的業(yè)務協(xié)同、信息共享聯(lián)動機制，一次性為個體工商戶辦理稅務和營業(yè)執(zhí)照注銷，提供“一窗受理、一套材料、一次申請、一屏注銷”服務，全年共辦理“一屏注銷”602戶；

四是正式啟動“個轉(zhuǎn)企”改革，保留原個體執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，由原來先注銷再設(shè)立的“1.0版本”進入直接轉(zhuǎn)型升級的“2.0版本”，促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強，今年共辦理“個轉(zhuǎn)企”9戶。

問：2023年，我區(qū)在信用監(jiān)管方面的工作有哪些新的突破呢？

宣州區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長張書劍：主要有以下4個方面的突破：

一是“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管全面推行。

制定印發(fā)《關(guān)于推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實施意見》及網(wǎng)格化監(jiān)管工作指南，編制宣州區(qū)“三化”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案。目前，全區(qū)10個市場監(jiān)管所共劃分監(jiān)管網(wǎng)格26個，配備網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員共計91名，在每個監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)“三品一特”監(jiān)管對象“底數(shù)清”，以“小網(wǎng)格”撬動“大監(jiān)管”。2023年度，宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局利用網(wǎng)格化監(jiān)管，共檢查各類經(jīng)營主體13221戶次，發(fā)現(xiàn)問題1706個，責令整改1507戶次，立案查處706件。列入經(jīng)營異常名錄33戶，列入嚴重違法失信名單1戶。

二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管縱深推進。

大力推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單關(guān)聯(lián)銜接，實現(xiàn)監(jiān)管標準互認、信息共享。分類動態(tài)管理“兩庫”，檢查事項和執(zhí)法檢查人員實現(xiàn)“全覆蓋”。制定雙隨機抽查和市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查“兩個”年度計劃，全區(qū)累計完成抽查企業(yè)1千余戶。聚焦重點行業(yè)實施部門聯(lián)合抽查，對20個部門監(jiān)督檢查事項進行整合，減少抽查次數(shù)，推行“一業(yè)一查”制度，“進一次門，查多項事”，進一步減輕企業(yè)負擔，增強市場主體監(jiān)管預期。

三是企業(yè)信用風險分類管理高效實施。

根據(jù)企業(yè)信用等級進行分類監(jiān)管，優(yōu)化通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，實現(xiàn)對全區(qū)企業(yè)的動態(tài)精準畫像。在食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營等專業(yè)領(lǐng)域，推動有關(guān)部門和科室建立分級分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)“通用+專業(yè)”有機融合。強化企業(yè)信用風險分類結(jié)果運用，全面落實差異化監(jiān)管措施，2023年信用風險分類抽查任務占比提升至97.75%，雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率提升至33.79%，均達到全省標桿水平。

四是信用監(jiān)管長效機制不斷完善。

①規(guī)范實施信用約束管理，加大線索排查力度，今年共計將78家失聯(lián)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，結(jié)合執(zhí)法辦案辦理列入嚴重違法失信名單1件。

②創(chuàng)新建立全方位信用修復機制，2023年累計引導辦理各類信用修復408件。

③開展年報精細化管理工作，啟用手機微信版年報平臺，企業(yè)年報率連續(xù)9年高于全省平均水平。

④完善信用承諾制，全年累計歸集公示各類信用承諾信息929條。五是建立行政處罰決定書與信用修復告知書（提示函）“兩書同送”工作機制，實行“一處罰一告知（提示）”，有效提升信用修復主動服務質(zhì)效。